近年来，我局认真落实市委、市政府确定的"生态建市"的发展战略，在全面组织实施《日照生态市建设规划》的同时，组织编制《日照循环经济市发展规划》，边规划，边实施，从"小循环"、"中循环"和"大循环"三个层次组织开展试点工作，取得了一定成效，在经济、社会快速发展的同时，生态环境质量不断得到改善。现将有关情况报告如下：
一、高起点做好循环经济发展规划，创建国家循环经济试点市
在认真组织实施生态市建设规划的过程中，我们坚持把发展循环经济作为建设生态市的核心，提出了建设全国循环经济试点市的奋斗目标。2003年3月，市委、市政府联合省环保局和山东大学成立了《日照市循环经济发展规划》编制指导委员会和工作委员会，指导委员会由市委书记李兆前和省环保局张凯局长任主任，于建成市长和张喜忱副市长任副主任，19个部门和各区县政府的主要负责人为成员。2004年9月19日，国家环保总局邀请了李文华、金鉴明、王文兴、金涌等4位院士共8位国内知名专家组成专家组，在我市主持召开了《日照循环经济市发展规划》专家论证会。11月22日，国家环保总局正式批复同意我市创建国家循环经济试点市，成为继贵阳之后全国第二家试点城市。
二、全面推进发展循环经济试点工作
我们以建设循环型企业为重点，积极开展循环经济实践活动，构筑有利于生态环境的经济体系，提出了"小循环"抓生态企业，"中循环"抓生态工业园区，"大循环"抓循环型社会的思路，积极探索发展循环经济的新途径。
（一）抓好"小循环"，培育生态企业，构筑循环经济微观基础
一是在新建项目环境管理方面，按照循环经济理念严把入口关。严格执行环境影响评价和"三同时"制度，认真行使环保"第一审批权"和"一票否决权"，坚持"五不批"，即对不符合国家产业政策，不符合城市发展总体规划，不符合环境功能区划，污染物不能稳定达标，达不到总量控制要求的项目，一律拒批。在此基础上，我们认真审核其工艺先进程度，要求建设单位尽可能采用国际或国内先进工艺，并在项目的设计、建设过程中落实清洁生产和循环经济规范，对新建重点企业要求纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生，横向拓宽技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。
二是加强对老企业的改造提升，将其逐步纳入循环经济发展的轨道。2000年，我市在全省率先提前完成了"一控双达标"任务，所有企业主要污染物均实现达标排放。由于当时污染治理技术方面的原因，污染治理效果不稳定，超标排污现象时有发生；加上污染治理设施运转费用较高，企业治理污染没有效益，负担较重，有些企业经常偷排偷放。虽然各级环保部门加强监督检查，对违法现象予以处罚，但由于罚款金额低于治污设施运转费用，存在"守法费用高，违法占便宜"。我局研究认为，在加强宣传教育的基础上，只有走发展循环经济的路子，让企业通过治污获得效益，才能真正解决偷排偷放的问题。对那些企业规模小、效益差，不具备治理改造价值的一律予以关停。2003年底至2004年初，依法关停了37家非法建设的小炼铁和土炼焦项目。对符合国家产业政策、市场前景好的企业，运用循环经济理念进行生态化改造。近两年共有华远造纸集团、洁晶集团、海通丝业等一大批企业先后通过了清洁生产审计或ISO14001环境管理体系认证，开始向清洁生态型企业转化。日照泰山洁晶生化有限公司对菌丝体进行压榨，利用污水厌氧处理产生的沼气烘干，使生产废物菌丝体由废弃物变为蛋白饲料和有机肥原料。去年以来，公司又投资810万元，对生产中产生的5万吨废钙泥全部进行综合利用。该项目成功的解决了硫酸钙污染难题，并化废为宝，生产出品质远优于天然矿石的特殊用途石膏材料，达产后年可实现产值1050万元，实现利润500万元。目前正在建设利用废水处理产生的沼气发电项目，预计每天发电4万多度。日照酒业有限公司经科研攻关，利用废酒糟、酒泥生产有机肥料，计划年利用废酒糟40000吨，生产有机肥15000吨，税前利润1000余万元。2004年，年产值500多万元，实现利润近200万元。带动了有机农业的发展和废物的综合利用，彻底解决了酿造行业污染治理老大难问题。欧盟专家现场考察后深表赞许，并将其纳入中国-欧盟环境友好技术（EST）合作项目，为其下一步发展提供技术、资金等支持。2004年6月，由EST项目中心出资，企业负责人应邀到瑞士参观考察，学习国外这方面的先进技术。回国后，企业投资300万元改进了发酵工艺，提高了发酵水平，使肥效大幅增加；建设了2座3000立方米污水厌氧处理罐各一座，日产沼气15000立方米，部分用于锅炉助燃和肥料烘干，每天节约煤炭10吨；部分用于发电，日发电量5000度。该项目年经济效益200多万元，一年半即可收回投资，同时使废水处理能力和水平大大提高，实现了稳定达标。莒县浮来春酒厂也开始利用废水处理产生的沼气发电，日发电量9000度。2004年12月，我市有3家企业被省环保局列入全省循环经济试点企业。
三是用循环经济的理念解决发展与保护环境的矛盾。近年来，我市石材加工业发展迅速，对促进地方经济的发展、扩大就业岗位、增加农民收入等方面做出了积极的贡献，但同时也带来了严重的环境污染和生态破坏问题，对市区及沿河村庄的饮水安全构成威胁，社会反响很大。我们研究认为，石材加工业是我市发展县域、镇域经济的重要举措，造成污染的主要原因是无序、不规范发展。因此，我们对没有污染治理设施或污染治理设施达不到环保要求的加工业户予以关停或限期治理，鼓励采用先进加工工艺的企业加快发展；同时运用循环经济的理念，采用市场化运作模式，对废水实行集中处理、循环利用，投资5000万元对固体废物全部实现综合利用，生产建筑材料，既支持了县域、镇域经济的发展，又保护了环境。
（二） 搞好"中循环"，建设生态工业园区，构筑循环经济示范基地
生态工业园区是生态工业和循环经济发展的重要途径与载体。我市围绕传统产业的生态转型，按照循环经济理念改造现有工业园区，在推行清洁生产、发展生态企业的基础上，积极引进与现有企业配套互补的项目，努力实现企业间资源的循环利用与园区内废物的零排放，逐步发展壮大生态产业园区。日照经济开发区是我市临海大工业项目基地，我们用循环经济的理念加以设计，依托日照森博浆纸有限公司、日照发电厂等大企业，引导关联企业入园，建设循环经济示范园区。为提高我市生态工业园建设水平，积极争取将日照经济开发区生态工业园建设纳入中国-欧盟国际合作计划（EMCP），由欧盟专家帮助和指导规划编制和建设工作，逐步形成了完善的循环经济产业链。森博公司的废纸泥被包装材料厂用做生产原料，日照发电厂的粉煤灰和废渣被大宇水泥、昊宇新型建材等企业用于生产新型建材，余热水用于工厂化海产品养殖，糖厂的废糖蜜被酒厂用作酒精生产的原料，促进了企业间的协调发展。开发区生态工业园建设规划已通过了由中国工程院院士金鉴民任组长的专家预评估，即将上报国家环保总局审查批复。2004年12月日照经济开发区管委会顺利通过了ISO14001环境管理体系现场审核，并获得中环联合（北京）认证中心颁发的ISO14001环境管理体系认证证书，这是我省第一家通过环境管理体系认证的省级开发区。日照经济开发区和日照高科技工业园已被列为全省循环经济试点单位，日照经济开发区正在创建国家生态工业园。
（三）推进"大循环"，打造环境友好型产业体系，努力建设循环型社会
一是建立全市范围内的工业大循环体系。成立了全国首家生态企业协会（废物最小化俱乐部），由市政府牵头，企业主要负责人自发参加，定期召开联席会议，加强产业、企业间的协调合作，初步建立了企业间废物、能量的相互交换与耦合信息交流。
二是逐步构筑一、二、三产业间的物质和能量流动体系。既有工业废弃物被农业的吸收利用，也有农业内部各类废弃物的再利用。如酒厂利用酒糟、糟液以及其他企业的有机废物、污泥生产有机肥，市场前景广阔，深受农民欢迎，为我市发展有机食品和菜篮子工程提供了支持；选择了16个乡镇、31个村庄开展生态示范乡镇村建设，引导农民进行秸秆青贮、建造沼气池、利用太阳能等，促进了农业、养殖业的发展，改变了农民的生活习惯，减轻了农业面源污染，增加了农民收入。
三是社会化再生资源产业不断发展。2004年，全市再生资源综合利用企业发展到40家，实现产值5.3亿元。岚山办事处安东卫北村，回收利用废旧塑料发展绳网加工业，年消化废旧网绳、饮料瓶、地膜等废旧塑料1万多吨，生产绳网1.2万吨，从业人员达1000多人，年创利税200多万元。建议有关部门改进生活垃圾回收处理体系，将原来单一的生活垃圾回收箱改为可回收利用和不可回收利用两种，并新建日处理能力500吨的生活垃圾无害化处理场一座，进一步改善了城市生活环境。
四是大力倡导绿色消费理念。深入开展了纪念"6.5"世界环境日、港城环保世纪行、"废旧电池换鲜花"、环保专题邮票展、环保文艺演出、"向白色污染宣战"等一系列集中宣传活动。组织开展了"绿色学校"、"绿色社区"等创建活动。引导广大市民转变消费观念和生活方式，倡树与生态城市相适应的文明意识、文化氛围和舆论环境。2003年8月，北大教授花园（三期）工程在全省第一个通过省环保局组织的生态居住示范小区专家论证。
我市的循环经济发展工作受到了上级部门的充分肯定，引起了新闻媒体的广泛关注，走在了全省、全国前列。在有关高层论坛或会议上我市多次作为典型介绍经验和做法，省人大时立军副主任、省政府赵克志副省长、国家环保总局的领导先后来我市调研工作，国家发改委、中国社科院的领导和专家也来我市进行调研。全省发展循环经济建设生态省座谈会在我市召开。中央电视台、省新闻采访团等多家媒体对我市发展循环经济工作的具体做法进行了专题报道，《环境保护》以"海滨生态市，东方太阳城"为题，介绍了我市的生态环保工作。
附：1、华能日照电厂发展循环经济工作情况介绍
2、日照森博浆纸有限责任公司建设循环经济型企业情况介绍
3、日照泰山洁晶生化有限公司发展循环经济工作情况介绍
4、海通丝业情况介绍
5、日照酒业有限公司发展循环经济有关情况
华能日照电厂发展循环经济工作情况介绍
一、淡水废水全部循环利用
该厂对工业废水、生活污水和含油废水全部回收处理，处理后的中水用于厂区绿化、燃料系统的冲洗和冲渣，燃料系统的冲洗用水又回收处理进行循环利用。每日可节约新鲜水1200余吨。原设计每天使用新鲜水1万吨，现在每天新鲜用水量仅为4000吨左右，全年节水2000多万吨，仅此一项年节支2000多万元。
二、粉煤灰综合利用
该厂安装高压静电除尘器，除尘效率到达99.8％。原设计是将电除尘收集的粉煤灰通过海水冲到灰坝储存，这种处理方式需要运行二台海水冲灰泵和5台渣浆泵，既消耗了大量的电能又缩短了灰坝的使用年限，还浪费了粉煤灰资源。在市环保局的指导下，该厂建设了粉煤灰回收综合利用项目，粉煤灰的回收率达到了96％，每日回收利用量在700多吨，年销售粉煤灰25万吨左右，销售收入在500万元。由于粉煤灰的排放量减少，减少了三台大功率泵的运行，年节电720万千瓦时，减少发电成本210万元。同时，粉煤灰的大量利用，延长了灰坝的使用年限。
日照森博浆纸有限责任公司建设循环经济型企业情况介绍
日照森博浆纸有限责任公司一期工程总投资29.3亿元人民币，年制浆能力22万吨，最终产品为年产高档包装白卡纸17万吨。
本项目从论证、设计过程中，环保部门就要求采用先进生产工艺，并用生态理念加以设计，最大程度地把"三废"消除在生产过程之中。其中环保设备和工艺主要从瑞典和加拿大引进，生产过程中水循环使用率达80－85%，碱回收率达98％以上，污水处理后排放指标均优于国家或地方规定排放标准。全厂用于环保的设备设施的投资约4.6亿元，占全厂引进设备总投资的近四分之一。
一、循环经济效益分析
1、碱回收系统
通过处理制浆过程产生的黑液再生产出白液供制浆蒸煮回用和蒸汽供动力发电。
2004年1～11月共生产白液101460吨，扣除生产成本，直接产生的经济效益为1.55亿元。
利用碱炉余热每月可产生12万吨过热蒸汽，占全厂发电用汽量的75%左右。2004年1～11月份蒸汽效益为6346万元。共发电2.26亿度,发电效益为5949万元。
2、目前日新鲜水消耗量比原设计减少6000吨，年节约水费近400万元。
3、固体废物及污泥外卖年增加收入70万元。
二、发展目标
逐步实现废水全部循环利用。为了充分利用水资源，该公司将对污水进行脱色处理，回收利用。
日照泰山洁晶生化有限公司发展循环经济工作情况介绍
日照泰山洁晶生化有限公司是由四砂股份有限公司和山东洁晶集团股份有限公司在原日照柠檬酸厂基础上合资组建的企业，主要产品为柠檬酸系列产品。
1999年，公司前身原日照柠檬酸厂投资1050万元建设了污水生化处理设施，实现了达标排放，并通过了省环保局组织的验收。由于当时的污水治理水技术等方面的原因，废水处理效果不稳定，有时污水排放超标；同时由于污水治理费用较高，污染治理设施运转不正常，有偷排偷放现象。其生产过程中产生的7000吨菌丝体和50000吨硫酸钙泥等固体废物没有得到有效处理，时常乱排乱倒，引发过几次污染纠纷，被市环保局处罚。
新公司组建后,根据市环保局的要求，2002年底，企业投资约300万元，新上了2台2000m3流式厌氧反应器和部分附属设施，提高了污水厌氧处理能力和水平，污水实现了稳定达标排放，并产生大量沼气。
对于菌丝体和硫酸钙泥的处理，市环保局刘玉海局长亲自和企业的主要负责人商谈综合利用措施，决定对菌丝体进行压榨，利用污水厌氧处理产生的沼气烘干，使生产废物菌丝体由废弃物变为蛋白饲料和有机肥原料。2003年，该公司利用现有厂房改造后，投资20万元建设了菌丝体沼气综合利用一期工程，2003年8月份投入运行，当年生产饲料7000吨，创造经济效益70万元，为柠檬酸行业合理利用沼气和处理菌丝体探明了方向，外地多家柠檬酸生产企业前来考察学习。2003年底，公司投资300万元建设了菌丝体沼气综合利用二期工程，实现工业化生产，将生产中产生的10000吨菌丝体全部实行了综合利用。
去年以来，公司又投资810万元，对生产中产生的5万吨废钙泥全部进行综合利用，生产高纯度高强度α-半水硫酸钙，实现利润500万元。该项目成功的解决了硫酸钙污染难题，并化废为宝，生产出品质远优于天然矿石的特殊用途石膏材料。
公司先后通过了ISO9001和ISO14001管理体系认证，开展了清洁生产审计。
下步工作措施：
一是对废水进行深度处理，达到生活杂用水的标准，除用于本厂外，在环保部门的协调下，供给其它企业和单位回用。废水处理产生的沼气用于发电 ，预计每天发电4万多度。
二是改进现有硫酸钙提取工艺，将粉状活性炭精制改为粒状活性炭精制，活性炭经再生后循环利用，同时提高石膏的纯度。
三是利用菌丝体掺加本地大豆加工企业的下脚料生产高效饲料。
海通丝业情况介绍
日照海通丝业（集团）有限公司前身为日照市制丝厂，是一家有五十多年历史的白厂丝生产、出口企业，年产白厂丝1800吨，居国内外同行业第一。该公司原来污水简单沉淀处理后超标排放，且由于污水管网不配套，经常与周围居民发生纠纷。在"一控双达标"工作中，由于污水不达标，被依法关停。
在市环保局的指导下，公司投资280余万元，采用国家专利技术，建设了污水深度处理回用设施，实现了污水零排放。该技术具有封闭运行、循环快、处理效率高，耗能低等特点，废水经处理后COD<15mg/L、BOD<10mg／L、悬浮物<50mg/L，达到了制丝用水标准。并且生产废水中的部分热量同时回收利用，年节水近60万立方米，节标煤900多吨，年降低费用100多万元，综合能耗降低10％以上。为建立环境管理的长效体制，企业又建立了ISO14000环境管理体系，并顺利通过认证。通过发展循环经济，实现了向节能型、生态型、质量效益型企业的转变，取得了良好的经济效益和社会效益。
日照酒业有限公司发展循环经济有关情况
该公司原为日照市酿酒集团，是我市"九五"水污染治理的重点、难点单位。1999年，在落实"一控双达标"工作任务时，投资300多万元建设了污水生化处理设施，实现了达标排放，并通过了省环保局组织的验收。由于当时的污水治理水技术等方面的原因，该厂废水处理效果不稳定，污水经常超标排放；同时由于污水治理费用较高，污染治理设施运转不正常，经常偷排偷放。市环保局多次予以处罚，并责令整改，但收效不大。
在市环保局指导下，企业组织技术人员对废酒糟、糟液的综合利用进行研究，在实验成功后，2003年投资200多万元建设了有机肥生产项目。该项目将醪液分离后的含热废水部分回用于酒精生产，另外一部分加入利用动物毛发碱化分解产生的氨基酸生产冲施肥和叶面肥。利用分离废酒糟、酒泥进行压滤后发酵，添加微量元素生产适合各种作物的有机肥料。该项目年可利用废酒糟40000吨，畜禽屠宰下脚料300吨，生产有机肥15000吨，叶面冲施肥1000吨，年产值2700万元，税前利润达1000万元。2004年，年产值500万元，实现利润近200万元。每年节约污水处理设施运行费50多万元，废水厌氧处理产生的沼气用于锅炉助燃，节约能源折标煤2000多吨。在白酒行业竞争激烈的情况下，年节约生产成本约160万元，在主业实现节能降耗的同时，又找到了新的经济增长点。该项目在大幅减轻环境污染、创造经济效益的同时，又带动了有机农业的发展和畜禽加工废物的综合利用，为有效解决酿造行业污染治理老大难问题发挥了示范作用。
2003年底，经市环保局推荐，该项目被列入中国-欧盟环境友好技术合作项目（EST），得到了外国专家的赞许。EST项目中心派来外国专家指导企业改进生产技术和管理，并承诺将帮助企业融资100万美元，支持企业扩大有机肥生产能力。
去年6月，由EST项目中心出资，企业负责人应邀到瑞士参观考察，学习国外这方面的先进技术。回国后，企业投资300万元改进了发酵工艺，提高了发酵水平，使肥效大幅增加；建设了2座3000立方米污水厌氧处理罐各一座，日产沼气15000立方米，部分用于锅炉助燃和肥料烘干，每天节约煤炭10吨；部分用于发电，日发电量5000度。该项目年经济效益200多万元，一年半即可收回投资，同时使废水处理能力和水平大大提高，实现了稳定达标。
该企业在发展循环经济取得良好效益后，决心将项目继续做大，计划利用城市生活垃圾的有机物、其他企业的有机废物、宾馆饭店的厨余、农村的畜禽粪便，生产沼气和有机肥。项目申请及有关材料已上报国家发改委，争取利用国家优惠政策申请专项资金。 |
