——写在日照大学科技园成立三周年之际
这里曾是一片沉寂的荒野，一夜之间便喧腾起来了。当建设大军潮水般地涌上工地，历史郑重地掀开了崭新的一页。
这是一片最早迎接海上日出的土地，伴随着决策者长远深邃的目光，无数双渴望的眼睛同时向这里聚焦。昨天被期盼灼热的土地，今天已生长出神奇：令人心驰神往的"海市蜃楼"落地生根，化作美轮美奂的"大学城"。祖祖辈辈从事稼穑和耕海牧渔的人们，做梦也想不到竟成了大学教授们的近邻。
三年过去了，弹指一挥间。日照大学科技园入园大学已达7所，5所高校已建成开学，在校大学生达到35000人……
大思路，大战略，大手笔，大气魄！日照知识经济的"引擎"已经启动，大发展的时期已经到来。"大学城"不仅是大学科技园，也已成为日照的文化旅游园和生态观光园，在我市众多亮点工程中熠熠生辉！
睿智决策：欲栽大木柱长天
●抢抓机遇，以环境引大学，以创新办大学，突破科技、人才两大"瓶颈"，确保经济社会事业快速发展
●"不求所有，但求所在"。"三为主"方针，三项任务，三个目标
●社会各界大力支持，形成争引大学的巨大合力
思想决定行动。
知识经济时代，科技是第一生产力，人才是第一资源，发展是第一要务。一个没有大学的城市，是没有活力、没有后劲、没有灵魂、没有品位的城市。大学是经济发展的助推器和社会事业进步的发动机，谁拥有了大学，谁就占据了竞争的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。
市委、市政府经过认真分析研究，认为我市作为一个新兴的港口城市，在经历了一段高速发展之后，科技和人才两大"瓶颈"的制约越来越明显。办大学，发展大学经济，构筑科技人才高地，是突破两大"瓶颈"、实现"科教兴市"战略目标的长久根本之策。
但办大学需要巨额投资，需要引进一大批高层次教师。我市属于欠发达的沿海开放城市，还不具备这样的实力。
思路一变天地宽。我市在环境上，拥有"蓝天、碧海、金沙滩"的独特优势；在区位上，日照是新亚欧大陆桥东方桥头堡，处于经济发达的环渤海圈与长江三角洲经济圈的结合部，我国西部地区重要的出海口和鲁南地区惟一的港口城市；在交通上，铁路、公路四通八达；等等。这些条件，对目前我国大批急需优化办学环境、聚集优秀人才、扩大发展空间的大学来讲无疑具有强大的吸引力。综合各方面因素，通过引进办大学对日照来说无疑是最便捷最有效的途径，近期可为我市带进一批高层次人才和高科技项目，远期则可以为我市经济社会的持续快速发展提供长久的智力支持。
日照需要大学，大学也需要日照。市委、市政府高瞻远瞩，从更大范围内调动整合科教资源，抓住高教体制改革、高校扩招这一稍纵即逝的历史性机遇，把争引大学、发展"大学经济"作为重要战略选择，依靠高等院校的教育与科技力量，促进整个城市经济社会事业快速发展。经过反复研究论证，本着"不求所有，但求所在"的思路，于2001年11月28日，出台了《关于积极引进大学和科研院所、建设大学科技园的意见》，作出了建设日照大学科技园、构筑人才科技高地的战略决策，并列为全市的五大重点工作之一，采取强有力的措施予以推动。"大学科技园"这一专门工作机构应运而生。在争引大学上，我市明确提出了"政府创造环境、高校自主办学"的原则。这一崭新的机制和模式开创了日照发展社会事业不用政府财政拨款的先例，也改变了政府与学校之间的关系，使学校成为面向社会自主办学的主体，初步形成了"省内与省外、一般与名牌、国有与民办"多元发展的格局。在具体的市校合作中，我市提出了"学校搞教学、社会办后勤"、"政府主导、园区主办、市场运作、规范管理、服务学校、共同发展"的指导思想和"以学生为中心、以服务为核心、与学校一条心"的工作原则，学生生活区由大学科技园负责组织建设和管理，不用学校投资，不用政府拿钱，运用市场化，实现社会化。
在实践中，大学科技园建设的总体思路不断完善。市委、市政府制定了以引进大学发展高等教育为主、以引进科研院所开展科技研发为主、以引进高科技公司发展高新技术产业为主的"三为主"方针，进一步明确了"发展高等教育、加快科技研发、促进成果转化"三项任务，确定了"大学科技园、文化旅游园、生态观光园"三元建设目标。
为了给高校创造最优的办学空间和低成本、高效率的发展环境，我市拿出了背山面海、环境宜人、为投资者所青睐的市区黄金位置，设立了控制规划面积达25平方公里的"日照大学科技园"，聘请天津大学规划院做了详细规划，坚持高起点规划、高标准建设，力求充分体现现代化大学和现代化城市的特点。
在整个工作过程中，市人大、市政协多次听取汇报，组织专门视察，提出意见和建议；市直有关部门积极配合，特别是计划、城建、国土、环保、财政、劳动、人事、公安等部门，给予了热情支持；东港区及秦楼街道主动配合，及时化解各种矛盾；驻地干部群众舍小利、顾大局，积极为大学科技园做贡献。正是有了这样的发展环境，大学才能来日照落户，落户大学才能顺利推进建设，大学科技园才能在短短的3年时间内获得快速发展。
积极推进：只争朝夕创大业
●领导带头是无声的命令，争引工作紧锣密鼓
●"只要大学进园，一切手续我办"
●建设者的风采，"工地无黑夜，施工全天候……"
机遇，是为有准备的头脑准备的。市委、市政府主要领导和分管领导亲自带队，先后到北京、天津、西安、上海等地及省内高校登门拜访，召开校市合作恳谈会，并邀请高校领导前来实地考察，使一所所大学加深了对日照办学环境的了解，陆续达成了办学、办科研的协议或意向。
仅有良好的外部环境是不够的。优质服务对我市来说更是一份严格考卷。
"只要大学进园，一切手续我办"！大学科技园掷地有声的承诺，让选择了日照的大学领导们备受感动。
"工程建设定期会商制、联合现场服务制、限时办理回复制、工作主办责任制"，开通了大学建设的绿色通道。
济宁医学院决定在日照办学，让学校领导没有想到的是，当天就完成了项目立项等手续。
进园高校从来不用主动找管理机关联系什么事，因为大学科技园工作人员太主动了。只要有需要他们做的工作，他们就争着去做，使大学省了很多心，腾出更多的时间和精力投入到学校建设。
为确保工程如期交付使用，大学科技园采取"项目责任制、一线办公制、工地无黑夜、施工全天候、同类项统筹工作法"五项措施，三年来全体干部职工不休星期天，不休节假日，冬天一身土，夏天一身汗，全身心靠在工地上。2001年底，总建筑面积75000平方米的曲师大学生生活区一期工程决定建设，而此时离开学只剩下8个月的时间。如果按正常的工期计算，最少也要一年的时间，完成这样的任务几乎是不可能的。大学科技园奇迹般地完成了任务，200天后交付使用，4500多名新生如期入住就读。7个正式人员，7万平方米的建筑、7个月就完成了任务，这在日照建设史上，在山东高校建设史上都是少有的。去年建设的二期工程，10万平方米，188天就竣工交付使用，再次刷新了大学科技园建设的新记录。
在服务于大学引进和建设的工作中，大学科技园始终把锻造一支高素质的队伍作为根本，特别是强调爱岗敬业精神和工作创新能力，以适应大学科技园建设这一创新性、挑战性的工作。为此，大学科技园在坚持每周两个晚上集体学习、举办研究生课程班、强化全员培训的同时，实行全员竞争上岗，建立无缝隙工作岗位责任制，充分调动全体人员的积极性和创造性。在实践中凝聚形成了"团结、拼搏、高效、创新"的日照大学科技园精神，为搞好大学科技园建设提供了有力的组织保证。
优质服务使日照大学科技园成为众多高校青睐的热土。如今，大学科技园建设已走出了艰难的初创时期，步入了成熟的收获季节。目前，已累计竣工建筑面积115万平方米，年底总建成面积将达到140万平方米，完成总投资19亿元。到2010年，日照大学科技园规划区域的开发将全部完成，入园大学将达到10所、在校大学生达到10万人以上。一个集教育城、科技城、文化城为一体的大学科技园将成为人们瞩目的人才高地，美丽的日照将因之增添更加迷人的光彩！
和谐发展：求实创新获"多赢"
●政府不花钱办起了大学；大学不花钱有了小区式学生公寓；农民"土地少了，收入多了……"
●国家教育部专家评价，日照实现了高等教育事业发展的体制创新
●开发式安置有效解决了失地农民就业和生活出路问题
3年时间，在忙忙碌碌中走过，在探索实践中、在不断创新中走过。
许多难题在这里得到了破解：日照大学科技园建设做到了"两个相适应"，一是基础设施建设与大学的建设相适应，二是学生生活区建设与大学的整体发展相适应；初步走出了一条大学科技园建设的新路子：政府不拿钱办起了大学，大学不拿钱建起了高标准的学生生活区，农民减少了土地却增加了收入，实现了大学、农民、政府"多赢"。对此国家教育部和省教育厅有关专家给予了高度评价：日照实现了高等教育事业发展的体制创新。2003年被市政府授予政府创新奖。
"学校办社会"，过去一直是众多高校难以甩掉的沉重"包袱"，要解决这一问题，单靠学校或政府的投入都力不从心。日照大学科技园的高校后勤从一开始就选择了市场化运作机制，把后勤服务从母体剥离出来，按社会化方式进行建设和管理，实现了一步到位。
不用学校建设，不用政府拿钱，实行"政府统一组织，社会各方投资建设"，并规定"谁设资、谁受益"，鼓励周边村居集体、房地产开发企业等参与学生公寓楼、食堂和公用服务设施的建设，初步建立起了多元化、社会化的高校生活区投资建设机制。探索出了符合高校后勤管理规律、具有日照特色的学生生活区建设管理模式。目前，已为入园高校建设学生生活区4个，总建筑面积近30万平方米，入住学生3万名，为高校节省投资3亿多元。
入园高校领导在被问及为什么到日照办学时说，日照的生态环境好，交通便捷等都是有利条件，而高校后勤社会化更是日照的特色，学校不花钱就有了小区式学生公寓，这是最优惠、最有吸引力的政策！
大学建设是长线项目，短时间内见不到显著经济效益，特别是当地农民，失去土地就失去了就业和生活出路。
为切实解决被占地农民的就业和生活出路问题，大学科技园从机制入手，探索出了开发式就业安置办法，组织引导农民参与园区开发建设，形成了利益共享、共同发展机制，使广大农民成为大学科技园的建设者和直接受益者，实现了大学快速建设与农民就业转轨增收的目标。
大学科技园的基本做法是，在园区建设过程中，对被征用土地村，在符合国家有关规定的前提下，实行开发式安置，也就是常说的"四优先"：优先安排投资学生公寓和配套的商业服务设施；优先安排承接有关工程施工；优先从村内招用后勤服务人员；优先安排预留发展用地。
前大洼村共有1130口人，1170亩耕地，人均一亩。每年从每亩土地的收入不足500元。大学建设一次性征用了该村土地980亩，前年村里从征地安置补助费中，投入1200万元建设了2栋学生公寓楼、1栋服务楼、1座学生食堂，当年实现净收入120多万元，人均1000多元；去年他们在二期工程中又拿出土地补偿金2000多万元，建设了2栋学生公寓楼和1栋服务楼，建筑面积达1.6万平方米，村民每年可以从中获得收入2000元以上。
良好的投资回报使群众尝到了甜头，投资热情日益高涨。2003年，大学科技园内的冯家沟、后大洼、前官庄、新合村等4个村采用村民公决的办法，决定征地补偿金是否用于学生公寓的建设，结果有96%的村民投票赞成。
目前，大学科技园按照这一模式已建成学生生活区26万平方米，入住学生1万多名。从最初1个村，到现在已有6个村参与进来，共建设学生公寓楼和配套服务设施20多栋，同时创造了2000多个就业岗位。仅租金一项，村民年人均收入达2000多元。
像这样有效地将征地安置补助费转化为固定资产投资，使村集体和农民有了长期稳定的收入，从根本上解除了被占地农民的后顾之忧，深受农民的欢迎。
实践证明，实行开发式安置模式，使农民失地不失业、减地不减收，农民变市民，农村变城市，有效地破解了发展中的难题。同时，取得了高校减负、农民增收、政府减压的多赢效应，为大学科技园快速发展提供了强有力的机制保障。
农民从大学科技园的建设中得到了实惠，大学科技园的建设也得到了农民的大力支持。在大学科技园建设上，工程规模之大，群众工作之省心，农民之满意，都是近年来少有的。
魅力初显：城市发展上台阶
●人气旺了，文气浓了，商气足了，底气壮了，"大学经济"迅速发展
●引进人才，发展科技，城市建设有了灵气与活力
●大学贴上了"沿海高校"标签，发展后劲倍增
一座花园式、现代化的大学园区已展露新姿，成为港城亮丽的风景线。日照的人气旺了，文气足了，商气浓了，底气壮了。日照大学科技园的建设已成为日照市落实科学发展观、促进经济社会全面发展的重要增长点。
大学落户日照，结束了日照没有普通本科院校的历史，实现了高等教育的跨越发展。大学落户日照也带来了大批高层次人才，目前园内已拥有教授100多名、副教授200多名，在校大学生35000名，市区每10人中就有1名大学生，这显著改善了我市的人才状况和人口结构。近年来到日照参观访问的专家、学者、知名人士络绎不绝，或担任政府顾问，或受聘为客座教授，各种学术活动频繁在日照举行。
我市在引进大学的同时，借梯上楼，借水行舟，注重做好大学建设与城市发展的结合文章。通过资源共享，高校图书馆、体育场馆等设施面向社会开放，填补了日照市大型文体设施的空白，完善了城市功能。各个不同类型的高校来日照办学，提高了全市教育、科技、体育、卫生等社会事业的发展水平，提升了城市文化品位.增强了城市发展活力。
在发展高等教育的同时，充分发挥大学的科技、人才等资源优势.加快科技成果转化和科技创新。目前，我市正积极筹措，促进高校、科研院所的科研成果与市内相关企业实现对接，从而提高日照地区的生产力发展水平，推动日照尽早实现跨越发展的目标。主动加强与北京、西安、哈尔滨等地区高校及科研院所的联系与合作，一批高科技项目已与日照结缘，清华大学清大海诺日照科技孵化中心、中国留美管理学会等科研机构已相继落户日照大学科技园，多个校企合作项目等正在积极推进中。
建设具有地区特色的科技孵化器，全力打造科技创新平台。为把自身建设成为真正的科技研发基地和成果转化基地，我市专门组织到全国知名科技孵化园区进行实地考察，借鉴其先进经验，结合本地区实际情况，积极运作科技大厦项目，着力打造具有地区特色的科技孵化器。
建设一所大学的投资数以亿计，大学科技园的建设有效拉动了固定资产投资，为日照区域经济发展提供了直接推动力。目前，大学科技园建设已完成总投资近20亿元。这些投资无疑对全市投资增长和经济发展具有明显的拉动作用。成千上万的大学师生、科研人员不仅是巨大的消费市场，同时也提高了日照的消费水平，拉动了商贸、餐饮、旅游、运输、通讯等行业的发展。"我家门前是大学"，浓厚的文化氛围形成了独特的吸引力，大学科技园的建设拉动了这一区域的土地升值，周边地区发展环境明显改善，日照北市区加速形成。
如今，大学科技园已成为人才工程的载体，为地方经济发展提供着源源不断的智力支持。带来高科技成果，发展高科技企业。增加城市人口，拉动一、二、三产业发展，加快城市化进程。形成浓厚的人文氛围，提高了城市品位，营造了招商引资和发展旅游业的良好环境。启动教育消费，全面提高城市人口素质。
事实证明，一个地区的发展靠先进生产力，也靠先进文化，大学是先进生产力的研发基地，也是先进文化的集聚之地，一个地方有了大学就有了发展的活力。如果没有山东体育学院，就不可能有这么多的省级以上赛事在我市举办。
日照得益干大学，大学也得益于日照。来日照创业的大学，打上"沿海高校"的标签，魅力初现，真正得到了实惠。曲师大2001年在老校区发布招聘教师广告，应聘者不足400人；迁来日照后，同样的招聘广告，到该校求职的人一下子增加到1300多人，且有一半的博士点名要到日照校区工作。
市校合作已走出了成功的第一步，更加美好的前景就在眼前！ |
