于建成
近两年，日照市有"大学城"之称的大学科技园有了突飞猛进的发展。作为一个地处沿海欠发达地区的新兴港城，在既无国家政策和资金支持，自己又无财力投入，还缺乏办正规大学经验的情况下，能在短时间内吸引这么多大学到此办学兴业，并且做到了地方政府、办学单位和因建校被占地的农民群众都满意、都高兴，形成了三方共赢、互相促进、共同发展的可喜局面。
其原因是什么？
关键是创新办学理念。日照市委、市政府在调查研究中认识到，日照拥有优越的区位条件、便捷的海陆交通、优美的生态环境、广阔的发展空间，适宜人居、办学、研发和创业的比较优势非常之大，在我国深化高教体制改革、高校规模加快扩张和国家支持兴办大学科技园的新形势下，只要抓住机遇争引大学，在更大范围内调动整合科教资源，坚持"不求所有、但求所在"的方针，完全可以做到不用自己投资就办起大学。为了把日照大学科技园建设成为一座集"大学科技园、文化旅游园、生态观光园"于一体的新型科教园区，日照市聘请天津大学规划院做了２５平方公里的详细规划。为促进高等教育的规模化、集约式发展，日照市借鉴国内外大学科技园的先进理念，统筹规划设计园区内的教育设施、生活设施及配套服务设施，提高了资源利用效率，降低了办学成本。同时，在用地、收费、基础设施配套等方面制定出台了一系列优惠扶持政策，并打破常规，为落户园区的大学和科研机构提供快节奏、高效率的全程服务。为切实减轻高校的投资压力和后勤管理负担，日照大学科技园按照高校后勤社会化改革的要求，创新市校合作方式，引导支持高校把学生公寓及后勤管理业务从学校剥离出来，运用市场机制，对学生生活区实行多元化投资、市场化建设、社会化服务、物业化管理，初步形成了独具特色的学生生活区建设管理模式。日照市还结合大学科技园的建设管理，积极探索对失地农民实行开发式安置，比如，围绕学生公寓建设投资增收、围绕学生生活小区服务扩大就业等，使学校建设与农民增收互相促进。
日照大学科技园的建设说明这样一个问题：在社会主义市场经济条件下，思路决定出路，思路一变天地宽。
环境就是生产力。日照大学科技园的发展在很大程度上靠的是发挥了环境优势，靠的是组织有力、机制健全、政策完善、服务到位，是以创新赢得机遇，以真诚赢得信赖，以服务赢得合作，以拼搏赢得速度。因此，高度重视环境建设，培植环境优势，靠优良的环境来增强城市吸引力和竞争力，是当前政府工作的重心所在。
市场化运作是成功的关键。实践证明，市场经济条件下，用市场经济的手段抓经济工作，用发展的办法解决前进中的问题，是加快经济社会发展的关键。政府应充分发挥市场这只"看不见的手"在资源配置中的基础性作用，一事之前先问市场，用市场手段之"钥匙"开市场经济之"锁"。无论是产业发展还是设施建设，无论是结构调整还是资产运营，无论是园区开发还是城市建设，都应积极发挥市场机制作用，以不断增强发展的活力和动力。
必须用统筹的办法解决发展中的城乡矛盾问题。日照大学科技园在规划建设过程中，把推行高校后勤社会化与当地农民的增收和就业有机结合起来，通过统筹解决实现了双赢。这就告诉我们，贯彻"三个代表"重要思想，必须把统筹城乡经济社会发展，作为新时期繁荣农村经济的重大战略措施来抓，特别是在解决"三农"问题、项目建设用地、"城中村"改造等方面，要切实发挥好政府的协调引导职能，充分考虑群众利益，统筹规划，通盘考虑，从政策措施上调整城乡利益关系，合理配置城乡资源，妥善处理各方利益关系，这样才能有效解决发展中的城乡矛盾问题，实现城乡经济社会的协调发展。 |
