日政发〔2005〕37号
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为全面实施"工业强市"战略，加快现代制造业发展，提升制造业水平，现就加快我市现代制造业发展提出以下意见。
一、指导思想和原则
（一）指导思想。牢固树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以接轨青岛融入半岛城市群为契机，以大项目为带动，突出发展临港大工业，加快工业经济园区建设，推进传统产业结构调整和优化升级，重点发展支柱优势产业、龙头骨干企业和名牌产品，提升企业核心竞争力，提高制造业总量规模和水平，增强产业配套和制造业转移承接能力，实现工业经济跨越发展。
（二）原则。
1. 坚持优先发展的原则。充分发挥优势，加快构建临港大工业产业发展体系，形成经济优势明显、产业特色鲜明的园区式制造业基地。
2. 坚持总量扩张的原则。坚持把扩大工业总量、快速膨胀制造业规模摆在首位，突出发展优势产业、骨干企业、名牌产品，提高制造业能力和水平。
3. 坚持突出重点的原则。突出建设大项目，发展大型企业集团，把大企业、大项目与园区建设和产业链发展相结合，重点发展技术水平高、带动力强、关联度大的产业和产品，带动产业结构优化升级。
4. 坚持技术进步的原则。瞄准半岛制造业和国内外知名企业，找准产业发展配套定位，突出技术内涵，提高工艺技术装备水平，以信息化带动工业化，促进产品结构调整，加快高新技术产业化步伐，推进制造业技术进步。
5. 坚持可持续发展的原则。坚持科学发展观，合理开发和节约利用土地、矿产、海岸等各类资源，特别要大力发展节水、节能、清洁生产型制造业，发展循环经济，实现可持续发展。
6. 坚持主动接轨积极融入的原则。紧紧依托半岛制造业中的大型终端产品、大型投资项目和大企业集团，积极开展挂靠联合，大力发展协作配套产业，推进制造业的融合与接轨。
二、任务目标
通过重点扶持，到2010年力争实现以下任务目标：
（一）加大总量投入，实现制造业总量规模快速扩张。以大项目为带动，每年确保一批较大投资项目开工建设，确保资金总量投入。项目投资年均增幅保持40%以上。规模以上企业销售收入、增加值在2007年1000亿元、300亿元目标的基础上，到2010年再翻一番，分别达到2000亿元、600亿元以上。制造业规模占全市工业经济总量的比重达到90%以上。
（二）重点骨干企业技术装备水平显著提高。坚持高点起步，突出提高工艺技术和装备水平，确保新增资产优质高效，重点企业主要及关键技术设备80%以上达到国内先进水平，50%以上达到国际先进水平。
（三）高新技术产业规模扩大。名牌产品、高新技术产品占比提高到40%以上，重点产品主要性能指标接近或达到国内外同类产品先进水平，高新技术产业产值占规模以上企业总产值的比重达到30%以上。
（四）市场结构进一步优化。规模以上企业产品省内、省外、国外市场占比达到34：36：30。全力推进接轨青岛融入半岛工作，力争20%以上的企业与半岛制造业企业开展协作配套。
（五）重点骨干企业核心竞争力明显增强。年销售收入过100亿元企业达到3家，50—100亿元企业5家，10—50亿元企业15家，销售收入过亿元的企业超过200家。
三、发展重点
发展现代制造业，要统筹规划，突出重点，着力抓好临港五大制造业产业，优化提升四大传统优势产业，建设五个经济开发区，培育一批名牌产品和创建一批技术开发中心，全力发展高新技术产业。
（一）加快建立临港制造业基地。临港制造业重点膨胀总量，突出大项目带动，按照"大项目—产业链—产业群—产业基地"的发展方向，尽快构建以大项目为支撑、大企业为龙头、名牌产品为带动、大中小企业分工有序的产业发展体系。重点发展五大产业：
1．冶金产业。积极采用先进的金属冶炼技术及自动化工艺装备，加大投资力度，突出发展H型钢、优质棒材、板材、建材、彩涂板等主导产品，进一步推进日照钢铁有限公司、日照大地彩涂板有限公司等重点企业发展。突出建设大型企业集团，尽快扩张产业总量规模。扩大利用外资，发展家电、船舶、汽车、机车及集装箱等需求的高档冷轧板和其它精品板，实现型材、板材多品种发展格局，加快打造省政府提出的日照新型钢铁生产基地。到2007年，钢铁产量达到500万吨；到2010年，建成千万吨钢铁生产基地。
2．粮油加工产业。采用先进的生产工艺技术及大型成套设备，突出规模化生产，重点发展大豆精炼油、色拉油、精糖加工等主导产品。扩大招商引资，加大后续提质扩能投资力度，增加品种，提高产品档次，培植发展上下游配套企业和产品，建设现代化综合性粮油加工储运中心，扩大产业总量规模。加快膨胀黄海粮油工业（山东）有限公司、山东新良油脂有限公司、日照大海油脂有限公司、日照市凌云海糖业有限公司等骨干企业，全力推进中国纺织品进出口总公司、中国粮油储运总公司在我市建设的粮油加工储运项目。到2007年，粮油加工能力达到300万吨，糖深加工能力达到60万吨；到2010年分别达到500万吨和100万吨。
3．液体化工产业。积极采用石油深加工、精细化工生产新技术、新工艺、新装备，加大资金总量投入，发展大型石化企业集团，重点发展石油化工、高档沥青、聚丙烯、胶乳等主导产品，带动相关配套企业发展。全力推进日照源丰沥青有限公司、山东岚桥工贸集团有限公司高档沥青、山东晨曦集团有限公司等重点项目，尽快形成产业规模。到2007年，沥青及石油制品生产加工能力达到320万吨，到2010年达到1000万吨。
4．木制品加工产业。积极引进国外先进工艺技术及关键设备，促进规模化、专业化、自动化生产，大力发展来料来样加工出口业务，积极扩大利用外资规模，重点发展系列实木家具、卫浴橱柜等出口主导产品，开发生产高密度板、复合模板、木地板等系列家具及装饰用品。加快膨胀日照三木木业股份有限公司、日照岚桥富凯木业有限公司等骨干企业，梯度培植日照兴业木器有限公司、日照岚桥长青木业有限公司、日照文华木制品有限公司等企业群，实现生产总量规模的快速扩张。到2007年，出口家具达到1.2万标箱，到2010年超过2万标箱。
5．浆纸产业。积极扩大利用外资，引进先进的浆纸生产工艺技术及装备，开发应用碱性过氧化氢机械浆工艺、纸浆生产环保技术、纤维高效利用技术等新技术，发展机械漂白浆、APMP杨木浆等木浆生产，突出发展白卡纸、箱板纸、特种纸板、各种系列高档文化用纸等主导产品，同时积极开发上下游产品，发展配套企业，拉长产业链。加快投资12亿美元、扩大100万吨木浆生产项目进度，重点膨胀山东亚太森博浆纸有限公司、日照华泰纸业有限公司生产规模。到2007年，浆纸加工能力达到200万吨；到2010年，形成浆纸加工能力400万吨、原料林60万亩的林浆纸一体化综合规模。
（二）着力培植传统优势产业。优化调整产业产品结构，提高制造能力和水平，壮大企业规模，培植发展产业链群。重点发展四大传统优势产业：
1．食品加工业。积极采用无菌加工、无菌包装、微波技术等先进的食品加工及现代包装技术，提高产品质量档次，大力开发新型方便、安全系列食品，促进产品多样化、系列化。①精加工食品。培植壮大水产品精深加工、畜禽制品、蔬菜及农副产品深加工制品等优势产品。积极应用水产育苗及养殖、出口蔬菜产业化种植等新技术，发展特种养殖、种植技术及高附加值品种，加快绿色食品原料基地建设。重点发展日照荣信水产食品集团有限公司、山东美佳集团有限公司等龙头骨干企业。②海洋仿生食品和海洋药物。开发新产品，应用新技术，发展系列化、高技术、高附加值的海洋仿生食品及海洋药物等新产品，培植壮大仿生蟹肉、食品及药用胶、甘露醇海洋药物等主导产品，膨胀山东洁晶集团股份有限公司、山东昌华食品集团有限公司等骨干企业。③啤酒。充分发挥青啤集团的技术、资金、品牌优势，采用无氧酿造、无菌过滤及灌装等啤酒生产新技术，调整产品结构，扩大生产规模，加快培植发展青岛啤酒（日照）有限公司。到2007年，食品加工业产值达到 282亿元，到2010年达到580亿元。
2．纺织服装产业。积极引进先进的工艺技术及设备，提高产品设计开发能力，扩大名牌优势，重点发展高档服装、高档面料、高支纱、地毯、绗缝抽纱制品等优势产品。服装业，积极发展CAD/CAM生产制造技术，扩大进料来样及国际名牌服装加工贴牌业务，增加产品花色品种，争创服装名牌；重点发展标志服、"森姆"牌西装、外贸出口服装、系列针织内衣等优势产品，培植发展山东省标志服装股份有限公司、日照海星针织服装有限公司、日照星明制衣有限公司等骨干企业。纺织业，突出围绕国内外知名品牌服装，提高产品配套能力，重点发展电子提花宽幅高档面料、高支纱等优势产品，促进纺纱、织布生产上档次、上水平；重点膨胀山东华龙纺织有限公司、日照三银纺织有限公司等骨干企业，带动家纺、绗缝制品、工艺抽纱生产企业群体的快速发展。地毯业，重点培植日照东升地毯有限公司，加强内引外联，扩大招商引资，进一步开发生产簇绒地毯、汽车内饰毯、工艺挂毯、家居块毯等高档系列地毯，实现总量规模快速扩张，带动相关配套产品、配套企业同步发展。到2007年，纺织服装业产值达到72亿元，到2010年达到150亿元。
3．机械加工产业。采用CAD/CAM设计与制造技术，提高工艺技术装备水平，改进产品性能，增加品种，重点发展专业化、规模化生产。农用车，突出围绕增加品种，改进和提高整车性能，提高产品档次，重点发展多功能三轮、四轮运输车、专用车等系列产品，实现规模化生产，尽快把我市打造成全省乃至全国重要的农用车生产基地；重点膨胀山东五征农用车有限公司规模，加快发展日照金通车辆制造有限公司。汽车零部件，加快产品结构调整，扩大招商引资，积极推进现代汽车发动机、重型汽车货箱等大型投资项目，大力拓展轿车、客货车等汽车零部件的开发与生产，扩大主导车型配套范围，按照"专业化、模块化、零部件总成化"的生产配套要求，发展"专、精、特、新"专业化配套企业，形成农用车、汽车零部件生产企业群；重点发展山东旭日汽车饰件有限公司、山东润博机械有限公司、山东顺达机械有限公司、山东遨游制动器有限公司等骨干企业。粮机设备，重点培植山东同泰集团股份有限公司，加大投入，提高大型粮机等成套产品的设计制造综合能力，突出发展大中型砻碾组合米机等主导产品，带动配套产品、配套企业同步发展。机电出口产品，积极调整优化产品结构，提高产品制造技术和加工能力，大力实施出口专项改造，扩大产品出口，重点培植五金工具、精密锻件、电子配件、锯片、摩托车等骨干出口产品；加快发展山东金马工业集团股份有限公司、山东世荣工具有限公司、日照技宝电子有限公司、日照裕鑫动力有限公司等机电出口企业。造船，充分利用海岸和两港优势，积极吸引外资进入造船领域，利用国内外的资金和先进技术，建设大型造船企业集团，尽快形成造船业发展新优势。到2007年，机械产业产值达到 240亿元，到2010年达到580亿元。
4．建材产业。积极开发可利用废渣的超细粉磨技术等节能环保新技术，提高资源利用率，开发特种水泥，培植大型龙头骨干企业，扩大总量规模，提高产业聚集度，重点发展新型干法水泥、新型墙体材料、轻质建材等优势产品。水泥，突出建设大型水泥生产线，依托矿山资源优势，建设大型熟料供应基地，在沿海港口区域建设大型粉磨站、混凝土搅拌站等，加快在建大型旋窑水泥项目进度，重点发展山东莒州水泥有限公司、莒县东莞水泥有限公司、日照市港源水泥有限公司和日照荣安建材有限公司等骨干企业。石材加工业，进一步整合大理石板材加工生产，优化生产力布局，突出发展规模化、集约式生产，培植龙头企业，增强产业集聚效应；重点发展山东永发石业有限公司等骨干企业。新型建材业，积极开发新型轻体建材技术及产品，利用粉煤灰、工业废渣废料等，大力发展节能、环保型多功能墙体材料，逐步实现新型墙体材料生产和应用的集约化、系列化、标准化和配套化，着力培植发展新型建材骨干企业。到2007年，建材产业产值达到 96亿元，到2010年达到220亿元。
（三）加快建设工业经济园区。按照制造业发展和园区建设现状，坚持城乡统筹，科学规划，合理布局，加快工业园区的规划与开发建设，为现代制造业的快速发展搭建新平台。
1.日照经济开发区。积极推进新区的产业规划与开发建设，重点依托华能日照电厂、山东亚太森博浆纸有限公司及大豆加工、原糖深加工等大型企业集团和大型投资项目，突出特色，实施大项目、大企业带动战略，重点招引和规划建设大型投资项目，建设大型企业集团。优化园区产业布局，突出建设"区中园"专业产业园，重点发展浆纸、粮油食品、汽车零部件、机械电子、精细化工、建材等主导产业，形成以大型投资项目和大型企业集团为核心、上下游产品配套的专业产业加工聚集区，尽快形成产业特征鲜明、聚集效应明显的制造业产业发展群。
2.岚山经济开发区。以大型H型钢、高档沥青、球团、焦化加工等大型投资项目为基础，实施大项目带动战略，加快园区的规划与开发建设，完善工业基础设施条件。充分利用港口优势，依托日照钢铁有限公司、山东岚桥工贸集团有限公司、日照三木木业股份有限公司等企业集团，突出招引和建设大型投资项目，积极寻求与国内外大型企业集团的强强联合，加快膨胀现有产品生产能力。重点发展以钢铁、沥青、石油加工为主导的大规模原材料加工产业，尽快形成新兴产业发展源。
3.日照市高科技工业园。加快高科园产业规划和开发建设，提高产业发展基础优势，重点打造三个基地。①人才智力基地。以现有的大学城为基础，加快大学城的建设与发展，建设相对集中的科技文化教育和人才智力聚集区，为工业发展打造人才智力基地。②科研基地。扩大招商引资引智，重点建设科研院所、新技术、新产品研发中试基地、院校科研基地、实验室、科技人才创业园和企业产学研研发基地等，逐步形成以高新技术产品研制为主，产业孵化体系健全的高新技术研发区，为现代制造业的发展提供技术支撑。③高新技术产业基地。突出高新技术和先进适用技术的支撑带动示范作用，打造食品深加工、高档纺织服装、电器电子、生物化工、医药加工等各具特色的产业加工区。尽快形成以高新技术、出口加工、技术密集为主要特征的高新技术产业加工基地。
4.莒县经济开发区。立足当地资源优势，以建设生态工业园为目标，突出产业特色，高标准、高起点规划与开发建设，依托日照华泰纸业有限公司、日照博源生化有限公司、山东浩宇纺织品有限公司、山东晨曦集团有限公司等骨干企业和新建大型投资项目，重点发展高档文化纸、柠檬酸、高档服装及面料、旋窑水泥、塑胶制品等优势产品，提高产业聚集效应，打造纺织服装、食品加工、塑胶化工、建材、造纸等传统产业新优势，全面提升县域工业经济竞争力。
5.五莲经济开发区。坚持城乡统筹，积极推进工业园区的产业规划与开发建设，完善工业基础设施配套条件，依托山东五征农用车有限公司、山东华龙纺织有限公司、山东金粟生物制品有限公司、山东佳展塑胶制品有限公司等骨干企业，突出发展机械制造、纺织、生物化工等优势产业，全力打造以农用车为龙头的特色产业链群，培植发展高档服装面料、精梳纱、黄原胶、衣康酸等优势产品，加快产业膨胀聚集，尽快形成优势产业产品发展新平台。
到2007年，园区工业经济总量达到650亿元，到2010年达到1450亿元，初步建立起以新的经济增长带为强支撑的现代制造业园区体系，形成具有较强产业带动和区域辐射及经济融合能力，为有效接轨青岛、融入半岛制造业、承接国际制造业转移搭建起良好的产业发展平台。
（四）创建一批技术开发中心，培植一批名牌产品。依托优势支柱产业和重点骨干企业，加快企业技术创新体系建设，提高企业技术创新和产品开发能力，大力培植名牌产品，打造知名品牌企业。以钢铁、浆纸、石化、粮油等临港产业的重点骨干企业为依托，大力推进企业技术中心创建工程，强化企业技术创新主体地位，加快吸纳聚集科技人才，逐步建立起与企业发展相适应的技术中心或产品研发机构， 提高企业自主研发能力，重点研究应用钢铁冶炼、石油产业链延伸、浆纸新品种等临港支柱产业的新工艺、新技术，开发新产品，尽快形成企业独特的核心技术，为创建品牌企业提供强力技术支持。以获得省级企业技术中心的山东五征农用车有限公司、山东洁晶集团有限公司、山东泰山洁晶生化有限公司、山东华龙纺织集团公司等企业为基础，进一步规范和完善企业技术创新体系，加强与高等院校及科研院所产学研联合，采取共建产品研发中试基地或实验室等多种形式，提高企业新技术应用和新产品开发能力，重点应用计算机辅助设计与制造、生物工程、智能虚拟制造技术及工业自动化等先进制造工艺和技术，加快发展农用车、轻卡及农用系列产品、褐藻酸钠海洋生物制品、精品柠檬酸、多功能型砻碾米机、高档服装面料等优势产品，壮大企业规模，培植名牌产品。同时强化措施，完善机制，积极争创国家级企业技术中心。以拟重点培植的东升地毯有限公司、海恩锯业有限公司、山东鼎新电子玻璃有限公司、山东金马化工有限公司等一批快速成长型企业为依托，突出围绕主导优势产品，积极扩大利用外资，加强与国内外大公司的技术合作，引进先进的工艺技术和关键设备，加大技术创新和新产品开发投入，坚持走引进消化吸收再创新之路，增强企业自主创新能力，重点提高多色系列高档地毯、切割锯片、特种双向切割锯、电子投影玻壳及深加工终端产品、造纸纺织高档助剂、标志服装等优势特色产品的生产制造技术和质量水平，打造特色名牌产品，积极争创省级企业技术开发中心。到2010年，力争创建省级技术开发中心20家以上；培植山东名牌产品30个，国家名牌3个。
（五）加快发展高新技术产业。大力推进信息技术、工业智能控制技术等重大关键共性技术的研究应用，以信息化带动工业化，建立健全制造业技术研发与创新体系，壮大支柱产业、优势传统产业和骨干产品，提高制造业技术水平和发展能力。重点依托山东亚太森博浆纸有限公司、日照钢铁有限公司等骨干企业，突出抓好信息技术、生物技术及制药、新材料三大高新技术领域的产品和技术开发。1.信息技术。大力开发BtoB（企业对企业）和BtoC（企业对用户）等电子商务产品，推广企业资源管理计划（ERP）、计算机辅助设计与制造（CAD与CAM）等，引导和支持企业应用计算机及网络技术，提高管理水平。重点开发生产经营管理、办公自动化为主的应用软件产品，采用先进技术，加快通信网络的升级改造与集成。2.生物技术与制药。应用DNA重组等细胞工程技术和蛋白质工程技术，研究开发心血管保健药、核酸类基因工程药、基因工程疫苗调血脂等药物。重点研究开发新型二类广谱抗菌药、药用柠檬酸、凝血剂等产品；应用现代膜分离技术，提取高纯度天然岩藻聚糖硫酸脂，研究开发海力特、甘糖酯、聚甘酯等抗病毒、抗血脂、抗肿瘤、清除氧自由基生物活性的药物。3.新材料。着重研究电子材料、化工新材料、特种陶瓷材料、新型建筑材料等,重点开发氧化铝系列纳米粉体材料、氧化锆等特种陶瓷系列产品、锂离子二次电池、电极材料、氮化镓蓝光管等产品。
四、政策措施
（一）加大政策扶持力度。落实好国家、省、市支持企业技术改造、技术创新、企业改革、退二进三、项目建设用地、出口等方面的优惠政策。
1．进一步集中市属各部门用于工业发展的各类专项资金和国有资产收益及企业"退二进三"政府收益等资金，建立推进现代制造业发展资金，集中用于支持制造业技术改造、产业链延伸和重大结构调整项目的实施。市政府每年在现有财政预算安排资金210万元的基础上，每年视财力状况适当增加，采用项目贴息等方式专项用于支持企业技术进步和重点产业链升级改造。
2．根据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家发展计划委员会、国家经贸委第7号令，2000年修订），对符合国家产业结构调整政策的技改投资项目，经确认，引进的技术及设备免征关税及环节增值税；购置的国产设备，其设备投资的40%可从新增企业所得税中抵免，抵免期限5年。
3．列入市级以上重点技术改造和创新项目的企业，新增设备折旧年限在国家规定的基础上加速30—50%。鼓励企业提高技术开发费提取比例，对企业列支技术开发费比上年实际增长10%以上的，允许再按实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。
4．纳入市级管理的重点技术改造和创新项目，城市基础设施配套费按照《日照市人民政府关于印发日照市城市基础设施配套费征收管理办法的通知》（日政发〔2003〕74号）执行；其他市级以下行政事业性收费按最低标准减半征收。新征用土地的，参照执行园区的优惠政策。
5．鼓励、扶持企业创建技术开发中心。对新认定的省级、国家级企业技术开发中心，分别给予10万元、20万元补助，按照财政分级管理的原则，由当年企业所在地同级财政给予补助。
6．支持企业争创名牌。对新获得"中国名牌产品"、"中国驰名商标"和"山东名牌产品"的企业,按照《日照市人民政府关于大力实施名牌战略的意见》（日政发〔2004〕57号）的规定，当年给予一次性奖励。
（二）推进制造业聚集发展。以工业园区经济产业带为区域重点，以大项目为抓手，优化产业布局，整合区域资源，突出特色产业，加快产业重组改造，聚集发展优势支柱产业。鼓励引导重点项目及配套项目进入园区发展，强化园区土地集约利用，提高园区单位面积的投资强度、产出率和利税率。突出区域功能分工，研究建立各区域产业发展和利益分配的协调机制，避免产业趋同和低水平重复建设。
（三）加大制造业投入。坚持把投资重点放在临港制造业支柱产业的培育、龙头企业的壮大和重点产业链延伸上来，每年筛选一批投资规模大、发展前景好、关联度强的大项目、好项目，优先推荐纳入国家和省计划，进入市重点项目计划管理，优先组织实施，争取每年制造业技改投入占全市技改投入的比重达到85%以上。鼓励支持具备条件的企业参与资本市场运作，拓宽直接融资渠道，对纳入重点扶持的企业优先推荐上市或发行债券。大力发展地方融资体系，争取股份制银行和外资银行到日照设立分支机构。加大对重点骨干企业的信贷支持，有关部门和金融机构联手组织银企授信活动，推进银企合作，为工业企业提供更多的资金支持。积极采取政府引导与社会融资相结合的办法，加快信用担保体系建设，鼓励区县及社会力量兴办信用担保公司，为企业提供信贷担保支持，带动社会民间资本向制造业汇集，解决企业融资难的问题。
（四）推进企业技术创新，增强企业核心竞争力。突出围绕增加品种、改进质量、提高效益、扩大出口等目标，加大科技开发资金投入，积极采用高新技术和先进适用技术提升传统制造业，推进传统制造业向现代制造业升级。发展高新技术产业，重点骨干企业技术创新投入占销售收入的比例确保3%以上。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业争创国家、省级技术开发中心。加强产学研联合，支持企业与国内外大学、科研和中介机构共建技术研发中心、产品中试基地和实验室，建立起长期稳定的技术合作和人才智力支持体系，提高科技优势转化为产品优势的能力。加快工业信息化进程，在产品研发、生产、管理过程及技术升级等方面推广应用信息技术，以信息化带动工业化。
（五）扩大招商引资，提升制造业总量水平。突出围绕优势产业、骨干企业和名牌产品，积极开展龙头企业和产业链双向招商，抓好大企业、大项目产业集聚式和技术研发式招商等专题招商，充分利用各种渠道、各种方式，全力争取与国内外大企业、大财团特别是与世界500强企业的合资合作，努力提高利用外资的总量和水平。积极做好半岛制造业规划布局的调查研究，限额以上企业特别是重点骨干企业要加强与青岛及半岛其他城市的大企业、名牌产品、大型项目的挂靠联合，找准切入点，主动接轨，积极吸引和承接半岛及日韩产业转移，大力发展加工贸易，发展配套产品。
（六）优化发展环境。严格落实《中华人民共和国行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，简化程序，提高效率。大力维护市场经济秩序，强化诚信建设，加大打假力度，加强对名牌商标、标志、专利等知识产权的保护，维护好名牌产品的形象。加大依法行政力度，坚决制止"三乱"行为，在重点企业实施收费缴费登记卡制度，凡未列入缴费登记卡的收费项目，一律视为违规收费，企业有权拒缴。对向企业"吃拿卡要"和违规向企业收费的，有关执法部门要按有关规定进行查处。
（七）完善工作机制，加强组织领导。市政府成立加快现代制造业发展领导小组，领导小组下设办公室。领导小组主要职责：研究制定加快发展现代制造业的有关政策措施，制定现代制造业发展规划及具体实施方案，研究、分析发展现代制造业工作中的重大问题，提出处理意见并督促实施。各区县也要成立相应的领导机构和工作班子，按照全市发展现代制造业的原则及重点，研究制定具体实施方案。各级各部门、工商企业要通力合作，形成合力，充分调动社会各方面的积极性，真抓实干，狠抓落实，为全面实现制造业的任务目标而努力奋斗。
日 照 市 人 民 政 府
二○○五年十月三十日 |
