日办发〔2005〕16号
（2005年7月8日）
为进一步适应我市经济社会发展的新形势，充分发挥接待工作在改革开放和现代化建设中的作用，现就进一步加强接待工作提出如下意见。
一、充分认识加强接待工作的重要性和必要性
接待工作是党委、政府工作的重要组成部分，是对外联系交流的重要窗口，也是提升城市知名度，展示良好投资环境，促进经济交流与合作的重要环节，在改革开放中发挥着越来越重要的作用。近年来，我市接待工作有了很大改进和提高，在服务改革开放、经济建设和社会各项事业的发展中发挥了重要作用。但也必须看到，我市接待工作与先进市相比，与新的形势要求相比，还有差距，突出表现在：硬件设施落后，软件服务不够规范，接待工作的整体优势没有得到充分发挥等。各级党委、政府和有关部门必须牢固树立接待工作出形象、出效益、出生产力的观念，增强做好接待工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，进一步把全市接待工作提高到一个新水平。
二、创新工作机制，推行"一条龙"接待服务模式
"一条龙"接待服务模式突出体现全过程、全方位、综合性，是接待工作的发展方向，是接待工作上水平、上档次的有效途径。各级各部门要创新观念，牢固树立"一条龙"接待的思想，建立健全工作机制和工作制度，明确责任，协调一致，形成有利于发挥整体优势的开放型接待格局。市委市政府接待处是全市接待工作的牵头、指导和管理部门，要充分发挥职能作用，建立起以承接任务、制定方案、协调部门、参观考察、领导会见、食宿安排、经费结算为主要内容的"一条龙"接待服务体制，最大限度地简化接待程序，减少中间环节，提高接待工作的效率和质量。接待处接到来宾信息后，要根据来宾要求和领导同志意见拟定详细接待方案，报市委、市人大、市政府、市政协、市纪委（以下简称市五大家）对口秘书长审定后组织实施，协调部门衔接落实好参观考察、食宿安排、经费结算等工作事宜。通过理顺接待工作关系，落实责任，规范程序，提高效率。各区县、各相关部门要密切配合，无缝衔接，确保接待活动的顺利进行。
三、明确接待工作职责，规范接待工作程序
市委市政府接待处的主要工作职责是：（1）负责市五大家对口的正厅级以上来宾和各类检查、考察团组的接待服务工作（党和国家领导人，各省、自治区、直辖市和地级市五大家的正厅级以上领导，担任过上述职务的老同志，以中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中共中央纪律检查委员会和省委、省人大、省政府、省政协、省纪委名义派出的检查组、工作组和考察团组，地级市五大家的考察团组〈副厅级以上领导带队〉）；（2）参与国家、省在日照举行的大型活动和日照市的重大活动的接待服务工作；（3）参与市党政考察团及市领导外出考察的相关服务工作；（4）负责接待经费的管理、审核和结算工作；（5）指导各区县、市直各部门的接待服务工作；（6）负责市级领导交办的临时性接待任务。
外事接待由市外事办按外事工作有关规定负责。其他来宾由各相关部门对口接待。各区县、市直各部门邀请省级以上领导人来日照参加有关活动，事前须按程序报告市委、市政府，经领导同意后，方可正式邀请，不准先发邀请再报告。
四、整合优化接待资源，形成全市接待"一盘棋"
我市地处沿海，接待资源丰富，但目前整体优势尚未充分发挥出来。必须整合优化接待资源，变资源优势为接待优势，调动各方面的力量，形成全市接待工作"一盘棋"。市委市政府接待处要充分发挥牵头和指导作用，积极搭建全市接待工作交流与协作的工作平台，指导接待资源的合理使用。接待工作事关日照的对外形象，各级各部门要从全市大局出发，跳出地区利益、部门利益和封闭接待的小圈子，适应形势发展的需要，打破条块界限、利益分割的局面，建立起立体式、全方位、部门之间协调配合、资源共享、信息灵敏、反应快捷的开放型接待新格局。
五、健全接待体系，完善接待网络
根据接待工作特点和"一条龙"接待服务的要求，构建以市委市政府接待处为中枢，以区县接待部门为支撑，以各级党政机关招待所、政务接待宾馆为依托，有关部门密切配合的接待服务网络，努力形成全市上下联动、左右互助的接待服务格局。按照全省接待工作会议的要求，各区县要建立健全相应的接待机构，赋予工作职责，落实人员编制，按照"一条龙"接待服务的要求积极开展工作，逐步形成全市协调一致、完善规范的接待服务网络。要积极争取省委、省政府接待部门的支持，加强与省内外接待部门的交流与协作，不断汲取先进地区的工作经验，充实接待工作内容，完善运行机制，逐步形成纵横相通、协调有力的开放型接待服务网络。
六、加强队伍建设，努力提高接待服务水平
做好接待工作，必须有一支高素质的接待队伍。各级党委、政府要根据工作需要，选拔政治坚定、干事创业、乐于奉献、廉洁自律的优秀干部充实到接待队伍。要采取多种形式加强业务培训，不断加强接待人员政治理论、业务知识、省情市情以及经济、法律、管理等知识的学习。要强化保密意识，各单位及相关人员要严格遵守保密纪律，未经允许不得向任何单位和个人透露相关接待信息。要加强工作纪律，在政务接待活动中，严格执行接待方案，未经领导同志批准，不得随意调整接待活动。要重视加强接待队伍的思想政治教育和职业道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导无私奉献、爱岗敬业、团结协作的良好风气，不断增强大局意识、服务意识和创新意识，以高素质、高效率、好作风树立对外的良好形象。
七、切实加强领导，优化接待环境
做好接待工作，加强领导是关键。各级党委、政府要把接待工作列入重要议事日程，切实加强领导。对重大接待任务，党政主要负责同志要亲自过问，严格把关，搞好指导。分管负责同志要经常听取接待部门的工作汇报，及时协调解决接待工作中遇到的困难和问题。要注重加强对接待干部的培养使用，保持接待干部队伍的正常流动。要加大对接待工作的投入，解决好接待机构的办公条件、交通车辆、通信工具、接待经费等实际问题，为接待工作提供有力保障。要切实抓好接待基础设施建设，采取政策支持、财力支持、市场化运作相结合的方式和合资、合作、股份制等形式多方筹措资金，加大投入力度，加快接待工作硬件建设。要把接待工作作为优化发展环境的重要内容，列入各级各部门目标责任考核体系，为接待工作创造良好的外部环境。各级接待部门要切实担负起接待工作的牵头作用，主动加强与有关部门的联系与沟通，交流情况，互通信息，搞好协调配合。要加强对新形势下接待工作的研究与探讨，积极探索接待工作新路子，不断开创接待工作新局面，努力把我市接待工作提高到一个新水平。 |
