日办发〔2005〕12号
（2005年5月25日）
根据中央和省委、省政府关于建立健全政府新闻发布体制的要求，经市委、市政府研究确定，建立我市新闻发言人制度，定期举行新闻发布会，把我市新闻发布工作逐步纳入制度化、规范化的轨道。具体意见如下。
一、建立新闻发言人制度的重要性和必要性
建立新闻发言人制度是适应复杂多变的国际环境和深化改革、扩大开放、加快发展的新形势的需要；是推动政务公开，树立政府开明、开放、务实、高效的良好形象的需要；是提高政务信息发布的及时性、准确性和权威性，加强政府与人民群众的沟通，尊重和实现人民群众的知情权的需要；是充分利用新闻媒体，积极开展对外宣传，进一步扩大日照对外影响的需要；是妥善处理突发事件，澄清事实，消除误解，主动引导舆论，维护社会稳定的需要。
二、新闻发布工作的指导原则
我市的新闻发布工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持正确的舆论导向，紧紧围绕建设"美丽富强、文明开放"的新日照的目标，为全市改革开放、经济发展、社会稳定营造良好的舆论环境。
三、市政府新闻发布的内容和范围
市政府新闻发布的内容：市委、市政府的中心工作和重大决策、重要决定等；市里出台的重要规范性文件；全市一个时期的政治经济社会发展情况；市直各部门工作中的重要事项；涉及全局的重大问题、重要活动、社会的热点问题和海内外关注的问题；重大突发事件；其他需要发布的事项。
市政府新闻发布的范围：市直主要新闻单位，省新闻单位驻日照分支机构，其它有关新闻媒体。如需要，可由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）统一邀请海外、境外媒体记者来日照参加新闻发布活动。
四、新闻发布活动的管理
全市新闻发布工作由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）组织实施。市级新闻发布活动由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）归口管理。市政府新闻发布活动名称为"日照市人民政府新闻发布会"，由市政府办公室、市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）负责组织。市委、市人大常委会、市政协、市纪委、市中级人民法院、市检察院新闻发布活动，由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）配合组织。各区县政府如需向市级以上新闻媒体和境外、海外媒体举行新闻发布活动，由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）审批并组织发布活动。
五、市政府新闻发布工作分工
市政府新闻发布工作方案，由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）与市政府办公室、市直有关部门协商解决。
市政府办公室和市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）确定市政府新闻发布会的主题选定、方案制定、新闻发布材料审阅，与有关部门确定答问口径把关、舆情调研、信息反馈、效果评估等。
市直部门和单位定期或不定期向市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）申报可供发布的重要信息，由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）商市委宣传部、市政府办公室确定后，统一发布。
市政府新闻发布会、市直部门和单位新闻发布会、区县政府新闻发布会，由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）负责人主持。
市政府新闻发布会如需翻译，由市政府外事办公室负责安排。
市直各新闻单位要在重要版面、栏目或时段及时、准确地报道市政府新闻发布会的内容，并根据需要安排现场直播，充分发挥我市主要媒体的正面宣传和舆论引导作用。如有必要，市政府新闻发布会由主办单位安排全程录像、录音，市新闻网站（网页）负责文字记录和摄影。录像、录音和文字、图片资料由市政府新闻办公室存档。
市政府新闻发布会所需经费列入市级财政预算。
六、市政府新闻发布的时间
除重大突发性事件或特殊情况外，市政府新闻发布会一般每月举行一次。
七、新闻发言人队伍
市政府设2至4名新闻发言人和主持人，分别由市政府办公室和市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）负责人担任。市直大的部门和社会联系面广泛的部门可设1至2名新闻发言人，由本部门主要负责人或副职担任。发言人要熟悉全面情况，具有高度的政治责任感和敏锐性，具有较高的政策理论水平，具有良好的表达沟通和临场应变能力。市政府办公室、市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）要有专门工作班子或固定人员，协助市政府新闻发言人开展新闻发布工作。市直各有关部门要落实负责新闻发布工作的职能科室和具体工作人员，协助本部门新闻发言人开展新闻发布工作。市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）负责市直各部门新闻发言人和新闻媒体的协调联络工作。
市政府新闻发布会一般情况下由市政府新闻发言人和市直部门新闻发言人发布新闻信息，必要时可邀请市领导发布新闻信息。
建立新闻发言人制度，不代替各有关部门在业务范围内正常地接受新闻媒体采访，各部门、各单位应努力增加政务信息透明度，尊重人民群众的知情权，自觉接受新闻媒体的舆论监督和正常采访。
全市新闻发言人培训工作由市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）负责。市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）邀请、组织有关专家，对新闻发言人进行包括政治理论、党和国家方针政策、国际国内形势、对外宣传口径、新闻传播规律、演讲艺术、仪表形象、回答记者提问技巧等方面内容的培训，不断提高新闻发言人的政治、业务素质。
八、新闻发布的协调机制
建立市新闻发布工作协调机制，由市委宣传部、市政府办公室、市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）等部门负责人定期举行会议，通报有关情况，审定新闻发布计划，统筹安排重大新闻发布活动。
安排市政府新闻发言人参加市委、市政府有关会议，以便及时、全面了解和掌握情况，适时、准确发布有关信息。
市内有重大突发事件发生时，负责处理突发事件的部门和事发地党委、政府在向市委办公室、市政府办公室报告的同时，将有关情况通报市委宣传部和市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）。突发事件处置小组应有市委宣传部、市政府新闻办公室（市委对外宣传办公室）有关负责同志参加，以便随时了解突发事件处置工作进展情况，及时、准确地发布相关信息，积极主动引导社会舆论。 |
