日政办发〔2005〕7号
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为做好2005年度全市安全生产工作，落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理，有效预防和减少事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）和《山东省安全生产监督管理规定》等法律法规，结合我市实际，现下达2005年度全市安全生产控制目标。
一、事故控制指标
（一）防止重、特大生产安全事故的发生。
（二）各区县、各行业生产安全事故死亡人数与上年同比下降3.5%。
（三）全市职工因工死亡率控制在0.1‰以下，职工因工重伤率控制在0.2‰以下。
（四）各部门杜绝因行政审批失误造成的生产安全责任事故。
二、安全生产工作目标
（一）认真执行《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产监督管理规定》等国家、省有关安全生产的法律法规和方针政策，从实践"三个代表"重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度重视安全生产工作，加强对安全生产工作的领导，按照"管生产必须管安全"、"谁主管、谁负责，谁批准、谁负责"和"属地管理"的原则，认真落实各项安全生产责任制和安全措施。
（二）组织制定安全生产计划、目标，把安全生产工作列入重要议事日程，综合考虑、统筹安排、同步规划、同步实施，及时研究解决本地、本部门安全生产的重大问题。
（三）各区县及有关部门认真履行安全生产监督管理职责，对本地、本领域、本行业的审批、审查事项严把安全生产条件关。要强化对生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况的监督检查，对各类违反安全生产法律法规的行为，严格按照《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的规定进行查处。
（四）重视安全生产监督管理队伍建设。各区县政府要健全安全生产监督管理机构，配齐配足高素质的安全管理和监察人员，保证安全管理专项经费，技术装备应满足正常工作需要，逐步完善乡镇安全生产监管机构，建立适应社会主义市场经济要求的安全生产管理机制和监督控制体系。有关部门和单位要按照《安全生产法》的规定健全安全管理机构，配备专、兼职安全管理人员。
（五）严格实行危险性大、职业危害严重及重点建设项目安全可行性论证和预评价，确保建设项目落实职业安全卫生"三同时"的有关规定，项目预评价和"三同时"审批率在90%以上；加强对特种设备的安全管理和检测，保持特种设备安全运行。
（六）建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查活动；认真抓好安全生产专项整治工作；开展重大危险源和重大事故隐患的排查，建立档案，积极组织进行安全性评估，制定监控、治理方案。
（七）重视和加强安全生产宣传教育，认真开展"安全生产月"、"119消防宣传日"等宣传教育活动，努力提高广大职工和人民群众遵章守纪、杜绝"三违"的自觉性，增强安全生产和自我保护意识。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须按照国家有关规定做到持证上岗，持证上岗率达到100%。
（八）加强道路交通安全管理，实行查处与教育并举，辖区内道路交通秩序井然；强化消防安全监督检查，完善城市基础消防设施建设，积极整改各类火灾事故隐患。
（九）认真做好事故报告和调查处理工作，对发生的各类事故要按规定及时上报，并采取措施控制事态发展，及时组织或配合事故调查组做好事故的调查和善后处理工作，严禁对发生的事故弄虚作假、瞒报谎报。
（十）各区县政府及有关部门要编制本地、本行业特大、重大生产安全的应急预案，并定期组织演练。
（十一）严格执行《危险化学品安全管理条例》及配套法规，危险化学品生产、经营、储存、使用、运输等企业均应按照有关规定办理相关审批手续和证照,危险化学品经营许可证办证率达到100%。
（十二）严格执行《安全生产许可证条例》及其配套法规，相关单位《安全生产许可证》办证率达到国家、省的要求。
（十三）高度重视安全生产信息化建设，推广应用安全生产信息化管理系统。各区县、有关部门和单位的安全生产信息化管理系统应用率达到90%以上。
三、考核目标
各级各部门各单位要进一步加强对安全生产工作的领导，强化安全生产基层和基础工作，将安全生产责任目标分解到基层和生产一线，层层签定安全生产目标责任书，全面落实安全生产责任制和各项措施，确保安全生产形势稳定，实现"平安日照"的目标。年终，市政府将组织市安委会成员单位对各区县政府、有关部门和单位安全生产目标责任制落实情况进行考核。对未突破各项控制指标，且工作指标完成较好的，给予表彰；对突破控制指标或发生重特大事故或综合评分低于80分的进行通报批评；对发生重特大事故的，依法依纪追究有关领导者的责任。对在考核中弄虚作假、隐瞒事实和伤亡事故的，依法追究有关责任人的责任。
各级各有关部门、单位要从实践"三个代表"重要思想的高度出发，坚持"安全第一，预防为主"的方针，高度重视安全生产工作，切实把安全生产工作抓紧抓好，杜绝重特大事故的发生。
附件：2005年日照市安全生产控制指标(表略)
日照市人民政府办公室
二○○五年一月二十六日 |
