日政办发〔2005〕15号
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》业经市十五届人大三次会议审议通过。现将《报告》确定的主要任务目标进行分解立项督查，望各级各有关部门、单位认真抓好落实。对分解的工作事项，市政府办公室将定期开展督查，并通报督查落实情况。
日照市人民政府办公室
二○○五年三月二十四日
2005年《政府工作报告》任务分解立项
一、市政府办公室（主办1项） 分管领导：于建成市长
1. 继续采取面向群众公开征集的方式确定今年的"为民实事"，并抓好责任分工，认真组织实施，确保落到实处。
二、市发改委（会办1项） 分管领导：毛继春副市长
1. 以培植冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业和机械、食品、建材、纺织等传统产业为重点，争上一批投资规模大、带动能力强的项目，加速优势产业规模扩张。加快钢铁、机械、电力、浆纸、粮油加工等优势产业的发展，围绕优势产业积极发展上下游产品和配套企业，拉长产业链条，培育产业集群，形成集聚效应。（与市经贸委、外经贸局、招商局会同办理）
三、市经贸委（主办3项，会办1项） 分管领导：毛继春副市长
1. 继续实施百项重点工业项目，加快传统产业技术改造，全年技改投资确保增长40%以上。
2. 加大对日照钢铁、五征集团、森博浆纸等35户重点企业的培育力度。年内五征集团销售收入确保过50亿元、争取60亿元，日照钢铁厂确保过80亿元，力争达到100亿元。
3.大力发展临港工业，年内临港工业销售收入翻一番。
4. 以培植冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业和机械、食品、建材、纺织等传统产业为重点，争上一批投资规模大、带动能力强的项目，加速优势产业规模扩张。加快钢铁、机械、电力、浆纸、粮油加工等优势产业的发展，围绕优势产业积极发展上下游产品和配套企业，拉长产业链条，培育产业集群，形成集聚效应。（与市发改委、外经贸局、招商局会同办理）
四、市外经贸局（主办1项、会办2项） 分管领导：侯成君副市长
1. 进出口总值增长27%。
2. 进一步加大招商引资力度，全年实际外商投资增长50%以上。（与市招商局会同办理）
3. 以培植冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业和机械、食品、建材、纺织等传统产业为重点，争上一批投资规模大、带动能力强的项目，加速优势产业规模扩张。加快钢铁、机械、电力、浆纸、粮油加工等优势产业的发展，围绕优势产业积极发展上下游产品和配套企业，拉长产业链条，培育产业集群，形成集聚效应。（与市发改委、经贸委、招商局会同办理）
五、市教育局（主办1项） 分管领导：解世增副市长
1. 落实教育优先发展的战略地位，完善以县为主的义务教育体制，统筹发展基础教育、高等教育、职业教育、成人教育和民办教育。
六、市科技局（主办1项、会办1项） 分管领导：徐清副市长
1. 深入实施"科教兴市"战略，抓好科技成果引进转化，建立健全技术推广和创新体系，积极培育发展高新技术产业。
2. 大力培育土地、资本、技术、劳动力市场，规范有形建筑市场，鼓励支持中介服务组织发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用。（与市劳动和社会保障局、国土资源局、工商局会同办理）
七、市公安局（主办1项） 分管领导：孙雨副市长
1. 继续抓好"平安日照"建设，切实增强人民群众的安全感。
八、市监察局（主办2项） 分管领导：张超超常务副市长
1. 深化行政管理体制改革，进一步健全完善行政服务、行政执法、行政监督"三位一体"的工作体系，推动政府工作提速提效。
2. 牢固树立环境是资源、是竞争力的意识，着力营造高效务实、安商亲民的行政服务环境，诚实守信、遵纪守法的人文社会环境，能够适应外商工作和生活的"仿真"环境，使日照成为最佳创业城市。
九、市民政局（主办3项） 分管领导：孙雨副市长
1.做好转业军人和退役士兵转退安置工作，争创"双拥模范城"三连冠。
2. 加强农村基层政权建设，抓好村务公开的规范完善，积极推进城市社区建设和管理服务。
3. 加大城乡困难群众救助力度，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实解决农村贫困群众的生活困难问题。
十、市财政局（主办1项、会办1项） 分管领导：张超超常务副市长
1. 继续实行粮食直补等政策，年内农业税税率再降低2个百分点。
2. 深化财税体制改革，全面落实政府采购和收支两条线制度，大力推进部门预算，搞好国库集中支付试点，加快构筑公共财政体系。大力培植财源，强化社会综合治税，努力提高财政收入占GDP的比重和税收占财政收入的比重。地方财政收入增长14%。（与市国税局、地税局会同办理）
十一、市人事局（主办2项） 分管领导：张超超常务副市长
1. 加快推进事业单位改革，年内完成市直经营开发服务类事业单位的改革试点工作。
2. 坚持用好现有人才、引进急需人才、培养未来人才，为跨越发展提供强有力的人才智力保障。
十二、市劳动和社会保障局（主办1项、会办2项） 分管领导：张超超常务副市长
1. 认真落实就业再就业的各项优惠政策，加强政府就业指导和服务，搞好就业培训，年内新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扩大社会保险覆盖面，不断提高保障水平。加强劳动监察，维护劳动者合法权益。
2. 加强对外出务工的组织、引导、培训和服务，采取就地转移与异地输送相结合的办法，年内新转移农村劳动力5万人以上。（与市农业局会同办理）
3. 大力培育土地、资本、技术、劳动力市场，规范有形建筑市场，鼓励支持中介服务组织发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用。（与市科技局、国土资源局、工商局会同办理）
十三、市建委（主办2项、会办2项） 分管领导：张喜忱副市长
1. 打响"日照房产"品牌，吸引更多的外地人来日照购房置业。
2. 搞好北京路等主干道的环境整治和灯塔广场建设、银河公园开放式改造等23项城市建设工程，力争建一项工程、成一件精品。
3. 改造提升商贸流通业，繁荣城乡市场。搞好规划建设，逐步让夜晚亮起来、市场活起来、消费旺起来。同时，积极培育金融保险、信息咨询、中介服务、社区服务等新兴服务业。（与市服务业办公室会同办理）
4. 按照"双城一区、轴向拓展"的带形城市发展模式，高起点、高标准完成城市总体规划、土地利用总体规划修编，用一流的规划指导建设。（与市国土资源局会同办理）
十四、市交通局（主办2项） 分管领导：侯成君副市长
1. 年内基本实现村村通柏油路。
2. 积极做好日照至潍坊高速公路前期准备工作，争取尽早开工建设。抓好日照至岚山的滨海大道建设，逐步实现与青岛的滨海公路相连接，使之成为承接青岛及半岛产业转移的黄金大道。
十五、市水利局（会办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 合理开发并有效保护水、土地、海洋、矿产、森林等资源，正确处理经济发展与环境保护的关系，进一步加大环境保护力度，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。（与市环保局、国土资源局、海洋与渔业局、林业局会同办理）
十六、市农业局（主办5项、会办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 农民人均纯收入增长5%。
2. 在确保粮食安全的前提下，大力发展茶、果、菜、烟、桑、药、花等特色高效农业，努力把种植业调优。
3. 加快培植带动能力强、发展潜力大的农业"龙头"企业，提高农产品加工增值率。
4. 积极发展农村合作经济组织和社会化服务体系，不断提高农民进入市场的组织化程度。
5. 稳定完善农村土地承包，实行严格的耕地保护制度，引导规范土地流转。
6. 加强对外出务工的组织、引导、培训和服务，采取就地转移与异地输送相结合的办法，年内新转移农村劳动力5万人以上。（与市劳动和社会保障局会同办理）
十七、市林业局（会办2项） 分管领导：徐善来副市长
1. 按照建设全国生态示范市的要求，大力发展循环经济，积极培育生态企业、生态园区、生态产业，搞好生态林业体系建设，保持"蓝天、碧海、金沙滩"的环境优势。（与市环保局会同办理）
2. 合理开发并有效保护水、土地、海洋、矿产、森林等资源，正确处理经济发展与环境保护的关系，进一步加大环境保护力度，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。（与市环保局、水利局、国土资源局、海洋与渔业局会同办理）
十八、市文化局（会办1项） 分管领导：徐清副市长
1. 积极发展文化、广电事业，加强城市文化建设，活跃农村文化生活。（与市广播电视局会同办理）
十九、市广播电视局（会办1项） 分管领导：徐清副市长
1. 积极发展文化、广电事业，加强城市文化建设，活跃农村文化生活。（与市文化局会同办理）
二十、市卫生局（主办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 强化疾病预防控制和医疗救治"两个体系"建设，提高城乡医疗保健水平。
二十一、市体育局（主办2项） 分管领导：解世增副市长
1. 办好世界帆船锦标赛、世界帆板锦标赛两项国际体育赛事和全国翻波板锦标赛等11项国家、省级体育赛事，配套完善世帆赛基地设施，努力打造"国际水上运动之都"，使水上运动成为日照对外形象的鲜明标志。
2. 广泛开展全民健身运动，保障人民身体健康。
二十二、市计生委（主办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 积极实施可持续发展战略，努力稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.2‰以内。
二十三、市环保局（会办2项） 分管领导：张喜忱副市长
1. 按照建设全国生态示范市的要求，大力发展循环经济，积极培育生态企业、生态园区、生态产业，搞好生态林业体系建设，保持"蓝天、碧海、金沙滩"的环境优势。（与市林业局会同办理）
2. 合理开发并有效保护水、土地、海洋、矿产、森林等资源，正确处理经济发展与环境保护的关系，进一步加大环境保护力度，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。（与市水利局、国土资源局、海洋与渔业局、林业局会同办理）
二十四、市国土资源局（会办3项） 分管领导：张喜忱副市长
1. 大力培育土地、资本、技术、劳动力市场，规范有形建筑市场，鼓励支持中介服务组织发展，充分发挥土地在市场配置资源中的基础性作用。（与市科技局、劳动和社会保障局、工商局会同办理）
2.合理开发并有效保护水、土地、海洋、矿产、森林等资源，正确处理经济发展与环境保护的关系，进一步加大环境保护力度，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。（与市环保局、水利局、海洋与渔业局、林业局会同办理）
3. 按照"双城一区、轴向拓展"的带形城市发展模式，高起点、高标准完成城市总体规划、土地利用总体规划修编，用一流的规划指导建设。（与市建委会同办理）
二十五、市海洋与渔业局（主办1项、会办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 大力发展水产品工厂化养殖和精深加工，努力把海洋渔业做强。
2. 合理开发并有效保护水、土地、海洋、矿产、森林等资源，正确处理经济发展与环境保护的关系，进一步加大环境保护力度，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。（与市环保局、水利局、国土资源局、林业局会同办理）
二十六、市旅游局（主办1项） 分管领导：张喜忱副市长
1. 以滨海旅游资源开发为龙头，以五莲山、浮来山开发为两翼，构筑山海旅游体系。打造旅游精品项目，提升民俗旅游发展水平。加大旅游促销力度，搞好旅游环境整治，推动旅游业再上新台阶。
二十七、市口岸办、港航局（会办1项） 分管领导：侯成君副市长
1. 按照建设两个亿吨大港的目标，加大港口基础设施投入力度，打通日照港东西港区，建设口岸通关中心，提高集疏运能力，年内港口货物吞吐量要突破7000万吨。〔与日照港（集团）有限公司会同办理〕
二十八、市招商局（会办2项） 分管领导：侯成君副市长
1. 进一步加大招商引资力度，全年实际外商投资增长50%以上。（与市外经贸局会同办理）
2. 以培植冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业和机械、食品、建材、纺织等传统产业为重点，争上一批投资规模大、带动能力强的项目，加速优势产业规模扩张。加快钢铁、机械、电力、浆纸、粮油加工等优势产业的发展，围绕优势产业积极发展上下游产品和配套企业，拉长产业链条，培育产业集群，形成集聚效应。（与市发改委、经贸委、外经贸局会同办理）
二十九、市畜牧局（主办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 突出发展食草畜禽和规模养殖，努力把畜牧业做大。
三十、市民营经济发展局（主办1项） 分管领导：万同副市长
1. 按照建立现代企业制度的要求，积极推进所有制结构调整，进一步放宽市场准入，放手发展民营经济。
三十一、市服务业办公室（主办1项、会办1项） 分管领导：解世增副市长
1. 积极发展港口物流业，规划建设专业物流园区。
2. 改造提升商贸流通业，繁荣城乡市场。搞好规划建设，逐步让夜晚亮起来、市场活起来、消费旺起来。同时，积极培育金融保险、信息咨询、中介服务、社区服务等新兴服务业。（与市建委会同办理）
三十二、市国税局（会办1项） 分管领导：张超超常务副市长
1. 深化财税体制改革，全面落实政府采购和收支两条线制度，大力推进部门预算，搞好国库集中支付试点，加快构筑公共财政体系。大力培植财源，强化社会综合治税，努力提高财政收入占GDP的比重和税收占财政收入的比重。地方财政收入增长14%。（与市财政局、地税局会同办理）
三十三、市地税局（会办1项） 分管领导：张超超常务副市长
1. 深化财税体制改革，全面落实政府采购和收支两条线制度，大力推进部门预算，搞好国库集中支付试点，加快构筑公共财政体系。大力培植财源，强化社会综合治税，努力提高财政收入占GDP的比重和税收占财政收入的比重。地方财政收入增长14%。（与市财政局、国税局会同办理）
三十四、市工商局（会办1项） 分管领导：万同副市长
1. 大力培育土地、资本、技术、劳动力市场，规范有形建筑市场，鼓励支持中介服务组织发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用。（与市科技局、劳动和社会保障局、国土资源局会同办理）
三十五、市质量技术监督局（主办1项） 分管领导：毛继春副市长
1. 加快培育名牌企业和名牌产品，提高我市产品的知名度和市场占有率。年内争创山东名牌产品6个、山东省著名商标3个，中国名牌产品力争实现零的突破。
三十六、日照海关（会办1项） 分管领导：侯成君副市长
1. 规划建设出口加工区、保税区。（日照经济开发区主办）
三十七、市大学科技园管委（主办1项） 分管领导：解世增副市长
1. 坚持高等教育与科研转化并重，年内新增在校大学生1.5万人，引进科研项目5个。
三十八、市接轨办（主办1项） 分管领导：解世增副市长
1. 继续坚持"观念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体"的思路，进一步拓宽和提升与青岛等半岛城市交流合作的领域与水平。
三十九、市双创办（主办1项） 分管领导：徐善来副市长
1. 继续扎实做好创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作，深入开展城市环境综合整治活动。
四十、日照港（集团）有限公司（主办1项、会办1项） 分管领导：侯成君副市长
1. 积极发展港口物流业，加快推进中石化30万吨级原油码头及输油管线项目，完善港口功能。
2. 按照建设两个亿吨大港的目标，加大港口基础设施投入力度，打通日照港东西港区，建设口岸通关中心，提高集疏运能力，年内港口货物吞吐量要突破7000万吨。（与市口岸办、港航局会同办理）
四十一、日照经济开发区（主办1项） 分管领导：侯成君副市长
1. 规划建设出口加工区、保税区。（与日照海关会同办理）
四十二、政府各级各部门要继续按照本届政府在市十五届人大一次会议上向全市人民作出的"四建四有"的承诺，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步提高政府工作水平，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。
四十三、各区县人民政府、日照经济开发区管委、山海天旅游度假区管委要围绕《政府工作报告》确定的各项任务目标，结合各自实际，全面抓好落实。 |
