日政办发〔2005〕38号
各区县人民政府、日照经济开发区管委，市政府有关部门、单位：
自2003年我市全面启动农村公路改造工程建设以来，各级各有关部门科学规划，精心组织，在财力比较紧张的情况下，积极筹措资金，农村公路改造工程建设取得明显成效。今年，省政府要求全省村村通油路工程项目必须于9月底完成，并将于10月份召开全省农村公路改造总结表彰大会。为进一步加快我市农村公路改造工程建设步伐，确保年内实现村村通油路的目标，特作通知如下：
一、进一步提高认识，增强加快工程建设的紧迫感。农村公路改造工作是一项"民心工程"，是全面建设小康社会的重要举措。对此，市委、市政府高度重视，并将 2004年、2005年农村公路改造工程列入为民办实事项目；各级各有关部门加强组织领导，精心组织实施，及时研究解决工程建设过程中遇到的困难和问题，保证了工程建设的顺利进行。今年是省政府确定鼓励和支持实施全省农村公路改造工程的最后一年，年内全省将完成村村通油路的目标。截至目前，我市共完成路面改造1545.8公里，占总改造里程的49%，形势不容乐观。个别单位仍存在认识不到位、措施不力、行动迟缓等问题，如果不迅速扭转这种局面，不但将丧失农村公路建设的大好机遇，还将直接影响全市年内村村通油路目标的顺利实现。各级政府和有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，把这项工作摆上重要议事日程，采取得力措施，科学谋划，周密部署，全面加快工程建设进度。
二、明确任务，确保如期实现农村公路改造目标。按照省政府确定的目标，今年我市需完成1356.3公里的农村公路改造工程，任务非常艰巨。各级各有关部门要建立目标责任制，倒排工期，层层分解、细化工作任务，加快推进工程建设。2005年7月上旬，各区县、日照经济开发区要完成年度工程计划的70%以上；9月底之前，要全部完成全年工程建设计划，确保村村通油路目标的如期实现。
三、严格资金筹集政策，加强资金监管。农村公路改造工程所需资金量大，各级政府及有关部门要认真履行职责，筹好管好用好建设资金，确保农民减负、廉政建设、工程质量不出问题，发挥最大投资效益。要严格执行农村公路改造资金筹集政策，建立健全廉政保障体系，在招投标、材料采购、合同管理、资金拨付等环节上实施全过程监管，确保建设资金安全使用。要加强对专项资金的监管，确保专款专用，严禁挤占挪用和跑冒滴漏。各级财政、审计等部门要加强对农村公路建设资金的审计监督，确保农村公路建设顺利进行。
四、严格执行工程质量管理制度，严把工程质量关。要认真搞好规划、设计，科学安排工期，保证工程质量。要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制四项制度，强化"政府监督、法人负责、社会监理、企业自检"四级质量管理体系，认真落实质量责任终身制，对出现质量问题的工程，除责令限期返工外，还要依法依纪追究有关责任人的责任。
五、加快道路配套设施建设，建立和完善养护管理机制。各级各有关部门要在积极推进路面工程建设的同时，同步推进路肩、排水、绿化等附属工程的配套建设，完善道路使用功能。要尽快建立和完善农村公路养护管理机制，做好农村公路的正常养护和路政管理工作，实现道路的畅、洁、绿、美，最大限度地发挥农村公路的投资效益。
市里将于今年7月中旬召开全市农村公路改造工程现场调度会，对工程进展情况进行检查调度。市农村公路改造工程领导小组将定期通报工程进度。
日照市人民政府办公室
二○○五年六月二日 |
