日政办发〔2005〕48号
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府行政审批制度改革的有关规定，市政府对各部门、各单位的行政审批项目进行了全面清理，确定对符合法律法规规定的140项非行政许可审批项目予以保留，继续实施。对14项行政审批项目作改变管理方式处理，移交行业组织或社会中介机构管理。
国家、省属驻日照各单位的行政许可清理结果及保留的非行政许可审批项目本次一并公布。
今后，国家法律法规新设定的行政审批事项，市政府不再公布，按有关规定执行。
附件：1.市政府各部门保留的非行政许可和改变管理方式的审批项目目录
2.国家、省属驻日照单位行政许可清理结果及保留的非行政许可审批项目目录
日照市人民政府办公室
二○○五年九月二日
附件1：
市政府各部门保留的非行政许可和
改变管理方式的审批项目目录
(非行政许可审批项目140项，改变管理方式14项)
一、日照市人民政府(11项)
（一）非行政许可审批项目（11项）
1.旅游发展规划审批
2.城市总体规划审批及调整审批
3.城市分区规划审批
4.城市详细规划审批
5.村庄、集镇总体规划、建设规划及调整审批
6.风景名胜区规划及修编审批
7.设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规划核定审核
8.城镇体系规划审批
9.廉租住房申请核准
10.影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批
11.革命烈士认定
二、日照市发展和改革委员会（2项）
（一）非行政许可审批项目（2项）
1.政府出资的投资项目审批
2.国有集体企业改革方案审核
三、日照市经济贸易委员会（6项）
（一）非行政许可审批项目（6项）
1.享受减免税等优惠政策的资源综合利用企业审核
2.享受减免税等优惠政策的环保产业设备（产品）认定
3.市级技术改造项目登记备案
4.技术改造项目登记备案后引进设备免税手续
5.技术改造项目登记备案后采用国产设备抵免所得税手续
6.资源综合利用企业认定
四、日照市教育局（5项）
（一）非行政许可审批项目（5项）
1.市、县属职业高中、职业中专设立审批
2.城市普通中小学设立审批
3.高中段学校学生毕业证书验印
4.成人中等专业学校设立审核
5.学生饮用奶定点生产企业资格认定
五、日照市公安局(2项)
（一）非行政许可审批项目（2项）
1.暂住证核发
2.易制毒化学品生产经营备案证明核发
六、日照市民政局(5项)
（一）非行政许可审批项目（5项）
1.涉外婚姻登记
2.华侨及居住在港、澳、台地区的中国公民在内地收养子女登记
3.社会福利基金资助项目审批
4.社会福利企业认定
5.革命伤残人员评定
七、日照市财政局(20项)
（一）非行政许可审批项目（20项）
1.国有独资及控股的地方金融企业财务计划指标审批
2.兼并企业的财产评估、财产损失、资本金合并审批
3.权限内契税减免审批
4.农业特产税及权限内耕地占用税减免审批
5.市属企业国有资产处置审批
6.旅游饭店企业取得无偿划拨土地转作固定资产审批
7.特殊行业国有企业年度会计报表核准
8.国有企业资产损失冲销和盈余公积金、资本公积金转增核准
9.市属企业、行政事业单位国有资产产权登记
10.市属单位国有资产评估项目核准
11.地方国有资产占用单位设立股份公司和发行A股时国有股权界定、国有股持股单位确认
12.市属企业国有资产授权经营许可
13.权限外契税减免审核
14.权限外耕地占用税减免审核
15.市属单位国有资产评估项目按分级管理进行备案
16.行政事业单位账户设立审批
17.财政贴息项目审批
18.经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
19.教育、科技、文化专项经费审批
20.国际金融组织贷款事项审批
八、日照市人事局（4项）
（一）非行政许可审批项目（4项）
1.国家公务员录用、交流，干部录用、聘用、调配审批
2.市直机关事业单位工作人员工资、津贴、离退休费调整及离退休、参加工作时间、因公致残等级确定
3.中、初级专业技术职务任职资格评定及工人晋升技术等级核 准
4.市直事业单位法人登记
九、日照市劳动和社会保障局（38项）
（一）非行政许可审批项目（35项）
1.劳动就业服务企业性质认定
2.劳动工资计划立户备案
3.企业职工退休（职）核准
4.工伤保险费率审定
5.破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
6.参照国家公务员医疗补助实施范围审批
7.基本医疗保险定点医疗机构资格审查
8.基本医疗保险定点零售药店资格审查
9.市直城镇企事业单位失业人员终止与解除劳动关系备案
10.职业资格证书核准
11.服务型企业、商贸企业、经济实体享受再就业优惠政策资格认定
12.加工型劳服企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体享受再就业优惠政策资格认定
13.核发再就业优惠证
14.再就业培训机构资质认定
15.社会保险(养老、失业、医疗、工伤、生育)缴费基数核定
16.国有企业经营者工资审核
17.国有企业工资总额审批
18.失业保险待遇核定
19.社会保险登记
20.管理权限范围内用人单位招用人员录用手续
21.市域外工人流动
22.夫妻分居调动核准
23.国有企业经营者工资水平审核
24.机关、事业单位参保人员退休养老保险待遇核发
25.优秀人才流动核准
26.见义勇为先进个人转招为城镇合同制职工核准
27.烈士家属转为城镇合同制工人核准
28.农民合同制职工转城镇合同制职工核准
29.就业训练机构资质认定
30.选招、分配省优秀运动队运动员核准
31.企业经济性裁员
32.核发工伤保险待遇
33.社会保险费预留审核、工伤职工待遇费用预留审核
34.未成年工特殊保护登记备案
35.特殊工种提前退休核准
（二）改变管理方式的项目（3项）
1.企业职工劳动能力鉴定和工伤（亡）及职业病认定
2.工伤护理等级鉴定
3.非因工伤残或疾病完全丧失劳动能力等级鉴定
十、日照市规划建设委员会（16项）
（一）非行政许可审批项目（15项）
1.房屋权属登记
2.拆除工程资料备案
3.安全施工措施备案
4.城镇体系规划审批
5.廉租住房申请核准
6.房地产开发企业、开发项目手册备案
7.商品房预售合同备案
8.房屋租赁合同登记备案
9.建设工程施工合同、竣工验收备案
10.购买经济适用住房许可
11.设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人口规划核定审核
12.企业职工集资建房审批
13.房地产开发项目竣工综合验收备案
14.业主委员会备案
15.燃气工程竣工验收备案
（二）改变管理方式的项目（1项）
1.建设项目施工图审查
十一、日照市水利局（2项）
（一）非行政许可审批项目（2项）
1.组建公益性水利工程建设项目法人审批
2.设立水利旅游项目审批
十二、日照市农业局（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.学生饮用奶定点生产企业资格认定
十三、日照市广播电视局(1项)
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
十四、日照市统计局（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.跨部门统计调查项目审批
十五、日照市国土资源局(7项)
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.土地登记
（二）改变管理方式的项目（6项）
1.地质灾害防治工程勘查设计、施工、监理单位丙级资质认证
2.土地登记代理人登记
3.矿业权评估师执业资格注册
4.矿产储量评估师执业资格注册
5.矿床工业指标审批
6.矿产勘探报告审批
十六、日照市旅游局(3项)
（一）改变管理方式的项目（3项）
1.一、二、三星级旅游饭店的评定
2.旅游区（点）质量等级评定
3.四、五星级旅游饭店的审核
十七、日照市人民政府外事办公室（7项）
（一）非行政许可审批项目（7项）
1.邀请外国人（现职司局级以下人员）来我市访问审批
2.归侨侨眷身份认定
3.因公临时出国、赴港澳人员有关手续办理
4.与外国友好城市间缔结基层单位友好关系
5.华侨来日照定居审核
6.授予外国人荣誉称号审核
7.邀请境内常驻外国记者来我市采访审核
十八、日照市人民政府口岸办公室（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.口岸的开放与关闭报批
十九、日照市安全生产监督管理局(1项)
（一）改变管理方式的项目（1项）
1.建设项目（工程）劳动安全卫生专篇审查
二十、日照市人民防空办公室（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.人民防空工程（包括防空地下室）竣工验收备案
二十一、日照市物价局（7项）
（一）非行政许可审批项目（7项）
1.收费许可证核准
2.省授权市管理的行政事业性收费标准核准
3.省定价目录范围内授权市管理的商品和服务价格核准
4.涉案物品价格鉴证
5.行政性事业性收费标准审核
6.广告收费办法和收费标准备案
7.明码标价方式监制核准
二十二、日照市粮食局（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.国家粮油仓库仓储设施报废和拆除审批
二十三、日照市残疾人联合会(1项)
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.开办盲人保健按摩机构资格认定
二十四、日照市民族宗教事务办公室（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.宗教团体负责人审批
二十五、日照市无线电管理处（1项）
（一）非行政许可审批项目（1项）
1.国家、省属驻日照单位使用国家分配给本系统的无线电频率备案
二十六、日照市信息产业办公室（2项）
（一）非行政许可审批项目（2项）
1.广播电视有线网络建设规划核准
2.软件企业认定和软件产品认证
二十七、日照市公安局消防支队（日照市公安消防分局）（2项）
（一）非行政许可审批项目（2项）
1.消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人备案
2.公共消火栓档案备案
二十八、日照市档案局(2项)
（一）非行政许可审批项目（2项）
1.机关档案保管期限表备案
2.销毁国有企业资产与产权变动档案备案
二十九、日照市国家保密局(3项)
（一）非行政许可审批项目（3项）
1.向境外组织或国内外商提供社会调查资料审批
2.携带秘密文件、资料和其他物品出境审批
3.制作、复制国家秘密载体定点单位认定
附件2：
国家省属驻日照单位行政许可清理结果及
保留的非行政许可审批项目目录
(共计186项，其中，保留的行政许可123项，取消14项，
改变管理方式1项，保留的非行政许可审批项目48项)
一、日照市国家税务局（24项）
（一）保留的行政许可项目(4项)
1.对发票使用和管理的审批
2.对发票领购资格的审核
3.对增值税防伪税控系统最高开票限额使用十万元版专用发票的审批
4.申请印制企业衔头普通发票的审批
（二）取消的行政许可项目(2项)
1.饲料企业生产的饲料产品免征增值税审批
2.企业税前弥补亏损核准
（三）保留的非行政许可审批项目(18项)
1.资源综合利用企业年免征增值税50万元以下的减免税审批
2.税务登记
3.增值税一般纳税人资格证核准
4.外出经营活动税收管理证明
5.纳税申报方式核准
6.增值税防伪税控系统认定
7.延期缴纳税款审核
8.增值税一般纳税人资格认定
9.出口企业退税登记证核准
10.出口货物退免税审批
11.公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
12.纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
13.企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
14.协定国居民申请享受协定税收待遇确认
15.中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准
16.吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型企业和下岗失业人员从事个体经营减免税审批
17.企业所得税税前扣除审批
18.金银首饰消费税纳税人认定
二、日照市地方税务局（25项）
（一）保留的行政许可项目(5项)
1.印花税票代售许可
2.建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
3.对发票使用和管理的审批
4.对发票领购资格的审核
5.指定企业印制发票
（二）保留的非行政许可审批项目(20项)
1.对因意外事故或自然灾害等原因遭受重大损失的纳税人减免资源税的审批
2.纳税人缴纳车船使用税确有困难的减免审批
3.纳税人缴纳房产税确有困难的减免审批
4.出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批
5.对保险公司开展的一年期以上返还性人身保险业务的保险收入免征营业税审批
6.民政福利企业增值税优惠资源认定及退税、免税营业税审批
7.企业所得税减免
8.总机构向分支机构或所属企业提取管理费审批
9.对纳税申报方式的核准
10.对纳税人延期申报的核准
11.对纳税人不设置帐簿的核准
12.对办理税务登记(开业、变更和注销、验证和换证、停业和复业、外出经营报验)的核准、对办理扣缴税款登记的核准（原名税务登记、变更或注销）
13.企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核
14.公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定
15.对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批
16.协定国居民申请享受协定税收待遇确认
17.吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型企业和下岗失业人员从事个体经营减免税审批
18.对纳税人延期缴纳税款的审批
19.对纳税变更纳税定额的核准
20.对企业技术开发费集中提取的审批
三、日照市工商行政管理局（16项）
（一）保留的行政许可项目(9项)
1.市属企业和冠市名称的商品展销会登记
2.经授权批准登记的外资企业和在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业的登记
3.外商投资广告企业设立分支机构审核
4.外商投资广告企业项目审核
5.广告经营许可
6.市管各类企业登记
7.市级登记范围内的户外广告登记
8.商品交易市场登记
9.烟草广告审批
（二）取消的行政许可项目(3项)
1.市级登记范围内的店堂广告和含有药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品内容的印刷品广告登记
2.烟草广告发送
3.经纪人资格认定
（三）保留的非行政许可审批项目(4项)
1.市注册的企业非货币出资过户、转让手续备案
2.市注册企业动产抵押登记
3.市属广告经营单位广告收费标准和收费办法备案
4.冠市名称的私营企业行政用章、财务用章、合同用章及企业法定代表人签字备案
四、日照市国家安全局（2项）
（一）保留的行政许可项目(2项)
1.卫星电视地面接收设施技术性能审核
2.涉及国家安全事项的建设项目审批
五、日照市质量技术监督局（22项）
（一）保留的行政许可项目（16项）
1.社会公用计量标准设立审批
2.计量器具制造修理许可
3.企事业最高计量标准建立核准
4.计量检定员证核准
5.特种设备作业人员资格核准
6. E级锅炉安装资质核准
7.锅炉A、B、C、D级安装资质审核
8.企业产品标准备案
9.企业产品执行标准登记备案
10.强制检定计量器具备案
11.压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
12.场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
13.特种设备使用登记备案
14.特种设备安装、修理、改造备案
15.食品质量安全生产许可审核
16.压力管道建设、安装、监理单位开工、施工备案
（二）取消的行政许可项目(4项）
1.超高压容器、液化气体铁路槽车、液化气体汽车罐车使用登记与液化气体罐车驾驶员、押运员资格核准
2.锅炉水处理检测单位资格核准
3.锅炉化学清洗资格许可
4.销售计量器具备案
（三）保留的非行政许可审批项目（2项）
1.组织机构代码核准
2.学生饮用奶定点生产企业资格认定
六、日照市气象局（4项）
（一）保留的行政许可项目（3项）
1.升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
2.升放无人驾驶自由气球和系留气球核准
3.防雷装置设计审核和竣工验收
（二）改变管理方式(1项)
1.升放无人驾驶自由气球或者系留气球作业人员资格认定
七、日照市药品监督管理局（7项）
（一）保留的行政许可项目（4项）
1.药品零售经营许可证
2.生产一类医疗器械产品注册
3.医疗机构申办麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡核准
4.二类精神药品零售经营资格确认
（二）取消的行政许可项目(3项）
1.医疗机构麻醉药品注射剂购用计划核准
2.一次性无菌医疗器械销售人员登记备案
3.药品包装、标签、说明书备案
八、日照市邮政局（2项）
（一）保留的行政许可项目（1项）
1.快件寄递经营许可证审核
（二）取消的行政许可项目(1项）
1.集邮票品经营登记备案
九、日照市盐务局（2项）
（一）保留的行政许可项目（2项）
1.食盐零售许可证
2.盐产品调剂使用许可
十、日照市烟草专卖局（3项）
（一）保留的行政许可项目（2项）
1.烟草专卖批发企业许可证审核
2.特种烟草专卖经营企业许可证审核
（二）取消的行政许可项目(1项）
1.经营外国烟草制品零售业务申领特种烟草专卖经营企业许可证审批
十一、中国人民银行日照市中心支行（4项）
（一）保留的行政许可项目（4项）
1.商业银行、信用社代理支库业务审批
2.商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批
3.银行账户开户许可证核发
4.贷款卡发放核准
十二、国家外汇管理局日照市中心支局（39项）
（一）保留的行政许可项目（36项）
1.金融机构和企业对外担保审批
2.境内机构全口径外债和对外或有负债登记核准
3.保险、证券公司等非银行金融机构外汇业务市场准入、退出审批
4.出口单位出口收汇核销
5.银行、农村信用社、兑换机构等结汇、售汇业务市场准入、退出审批
6.进口单位进口付汇核销
7.资本项目外汇资金结汇核准
8.短期商业贷款指标审批
9.外商直接投资项下外汇登记、付汇核准
10.资本项目外汇资金汇出境外的购付汇核准
11.对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务审批
12.国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批
13.境内机构外债、外债转贷款、对外担保履约核准
14.资产管理公司对外处置不良债务登记及外方所得收益汇出核准
15.出口单位收汇分类核销核准
16.出口单位领取出口收汇核销单核准
17.出口单位出口退赔外汇核准
18.出口单位补办出口收汇核销专用联和出口收汇核销单退税专用联审批
19.外商投资企业或中资企业适用跨国公司非贸易售付汇管理政策审核
20.银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准
21.金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准
22.金融机构外汇与人民币资产不匹配的购汇、结汇审批
23.企业租赁期不满一年、租赁贸易、租赁（照章征税）购付汇核准
24.特殊经济区域区内机构外汇登记、登记变更、注销审批
25.特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准
26.境内外资金融机构短期外债核准
27.个人购付汇、结汇、解付现钞、携带现钞出境审核
28.境外投资外汇资金（资产）来源与汇出审核、登记
29. B股、境外上市外资股和红筹股项下境外募集资金调回结汇审批
30.出口单位出口收汇差额核销、核销备查核准
31.进口单位进口付汇备案核准
32.保险公司向境外分保购汇核准
33.外汇账户（含边贸人民币结算专用账户）的开立、变更、关闭、撤销以及账户允许保留限额核准
34.机构外汇资金境内划转核准
35.机构单笔提取超过规定金额外币现钞审批
36.境内机构非贸易购付汇真实性审核
（二）保留的非行政许可审批项目（3项）
1.银行结售汇周转头寸的限额核定和调整审核
2.外汇市场交易方式、交易时间、交易币种及品种、清算方式批准和备案
3.出口单位远期出口收汇备案
十三、日照海关（11项）
（一）保留的行政许可项目(10项)
1.海关派员驻厂监管的保税工厂资格审批
2.常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准
3.小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案
4.承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册
5.制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂核准
6.外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用审批
7.获准入境定居旅客安家物品审批
8.进境货物直接退运核准
9.高新技术企业适用海关便捷通关措施审批
10.长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批
（二）保留的非行政许可审批项目(1项)
1.减免进口货物滞报金审批
十四、日照出入境检验检疫局(岚山出入境检验检疫局)（11项）
（一）保留的行政许可项目(11项)
1.出入境检验检疫报检员注册
2.尸体/棺柩/骸骨入境、出境许可证的签发
3.进出境动植物检疫
4.国境口岸服务行业卫生许可证签发
5.国境口岸储存场地卫生许可证签发
6.国境口岸食品生产经营单位卫生许可证签发
7.国境口岸从业人员健康证签发
8.代理报检单位注册登记
9.出口危险货物包装容器质量许可
10.出口商品质量许可
11.出口食品生产企业卫生注册登记
十五、日照海事局（14项）
（一）保留的行政许可项目（14项）
1.水上拖带大型设施和移动式平台许可
2.通航水域水上水下施工作业许可
3.通航水域内沉船沉物打捞作业审批
4.船舶进出港口许可
5.船舶国籍证书的核发
6.船舶最低安全配员证书签发
7.船舶液体危险货物水上过驳作业许可
8.防止船舶污染水域作业许可
9.船舶载运危险货物的适装许可
10.船员、引航员适任证书签发
11.船舶登记
12.《船舶残油接收处理证明》签发
13.海事签证
14.通航水域使用缆渡和设置浮桥许可 |
