日政办发〔2005〕65号
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府有关部门、单位：
市政府同意市水利局《关于今冬明春农田水利基本建设的实施意见》，现转发给你们，请认真组织实施。
日照市人民政府办公室
二〇〇五年十二月二日
关于今冬明春农田水利基本建设的实施意见
市政府:
为进一步改善我市农业生产条件和生态环境，加快农业结构调整，增强农业发展后劲，促进全市农业和农村经济快速健康发展，现就今冬明春农田水利基本建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻国家、省关于水利改革与发展的方针政策，以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农民增收、改善生态环境和构建和谐社会为基本目标，继续坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理、兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，开发保护并行的原则，建设人与自然和谐相处的新型生态水利，为解决好"三农"问题提供良好的水利基础保障。
二、任务目标和重点工程
（一）任务目标。今冬明春，全市计划开工各类水利工程1488项，投工682万个，投资16369万元，完成土石方1732万立方米。其中增加节水灌溉面积4.14万亩，改造中低产田12万亩，扩大、改善、恢复灌溉面积18.3万亩，新打机井374眼、维修配套325眼，维修加固中型水库1座、小型水库51座，新建农村饮水工程420处，解决吃水人口32.83万人，治理水土流失面积130平方公里。
（二）重点工程。
1."村村通自来水"工程。计划投资6764万元，动用土石方160万立方米，投工98万个，铺设各类管道426万米，实现420个村通自来水，解决吃水人口32.83万人。
2.峤山水库除险加固二期及小型水库除险加固工程。峤山水库除险加固二期工程计划投资305万元，动用土方3万立方米，砼1000立方米，建管理房600平方米，主坝背水坡排水坡改建浆砌体360立方米,副坝移址土方3万立方米,修防汛交通路2.3公里。在搞好中型水库除险加固工程的同时，抓好小型水库除险加固工程，今冬明春计划投资768万元，除险加固小型水库51座，全面完成"百座水库除险加固"任务。
3.节水灌溉工程。计划投资1850万元，投工10.5万个，动用土石方21万立方米，发展节水灌溉面积4.14万亩，其中渠道防渗2.65万亩，管道灌溉1.46万亩，微喷灌0.03万亩。重点抓好莒县寨里河节水灌溉工程、岚山区南北山茶园节水灌溉工程等。
4.小流域综合治理工程。计划投资980万元，治理水土流失面积130平方公里，重点抓好东港区三庄镇龙门崮，莒县龙山镇花崖头、安庄海坡，五莲县洪凝镇大青山等小流域综合治理项目。
5.傅疃河截潜流工程。计划投资181万元，投工1.3万个，动用土石方0.7万立方米，在傅疃河崮河口以西建拦河坝一处，工程建成后，可增加水面面积53万平方米，增加地表蓄水量31万立方米。
三、主要措施
（一）加强领导，搞好组织发动。各级各有关部门要建立健全领导组织，继续实施行政首长负责制和岗位目标责任制，层层分解落实责任目标。要逐步建立起政府规划管理、资金扶持引导、技术指导服务，农村集体、农户个人广泛参与、民主协商、自主兴办的农田水利基本建设新机制。
（二）因地制宜，科学规划。要坚持"因地制宜、科学规划、综合治理、讲求实效"的原则，全面分析各地自然、地理、水资源客观条件，突出抓好重点工程建设，实施重点工程带动战略，全面促进农田水利基本建设的深入开展。要注重工程措施与生物措施相结合，治理与开发相结合，长期效益与当前效益相结合，工程坚固性与工程美观大方相结合，努力实现工程效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
（三）加强技术指导，强化质量监督。各级要增强现代水利意识，在水利建设中坚持高起点、高标准、高质量的宗旨，大力推广先进的科技成果和工艺，尽可能地应用先进、实用的科学技术和设备材料。同时要严把施工质量关，严格落实工程验收制度，确保工程质量和安全。
（四）深化改革，拓宽农田水利基本建设投资渠道。要继续深化和完善小型水利工程产权制度改革，大力发展民营水利，积极探索大中型水利工程的改制形式，推进灌区体制改革，并不断完善投融资机制，逐步建立完善国家、集体、社会、个人相结合，适应社会主义市场经济体制要求的多层次、多元化、多渠道水利投融资体制。要在稳定现有水利投入的基础上，努力提高财政预算内资金支持水利的比例，对中央、省、市立项投资的工程，要千方百计落实配套资金，并切实加强资金管理，确保专款专用。要依法征收各项水利规费，并按比例用于农田水利基础设施建设。
（五）正确处理农民减负与农田水利基本建设的关系。要教育引导广大基层干部、农民群众正确认识和处理农民减负与农田水利基本建设的关系，进一步完善"一事一议"政策，确保农田水利基本建设持续健康稳定发展，为农业和农村经济发展提供可靠的基础保障。
以上意见如无不妥，建议批转各级各有关部门遵照执行。
附件：今冬明春农田水利基本建设项目计划表(略)
日照市水利局
二〇〇五年十一月二十九日 |
