1月16日上午，市政府召开全市农村义务教育经费保障机制改革进展情况调度会议，总结全市农村义务教育经费保障机制改革的前期工作，了解各区县的进展情况，对农村义务教育经费保障机制改革再安排、再落实，以确保这项改革的顺利实施。市政府副秘书长黄秀芹，市教育局副局长许崇文，市财政局副局长王彬，市教育局副处级督学庄乾友、朱先亮出席会议。各区县、日照经济开发区教育局、财政局分管局长，市教育局有关科室负责人参加会议。
会议由市教育局副局长许崇文主持，市政府副秘书长黄秀芹代表市政府就如何进一步做好农村义务教育经费保障机制改革作了全面部署。黄秘书长指出，全市农村义务教育经费保障机制改革会议召开之后，各区县都做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但仍存在一些不容忽视的问题，如各区县工作进展不平衡、宣传力度不大、对中小学有关人员培训不到位、缺乏对义务教育经费保障预算意识等。下一步，要从五个方面抓起，进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作。
一是提高认识，精心组织，确保新机制的顺利实施。深化农村义务教育经费保障机制改革，是贯彻落实科学发展观，推动农村义务教育持续健康发展，巩固提高义务教育水平的必然要求；也是切实减轻农民负担，加快建设社会主义新农村的重大举措；新机制的建立将给农村教育带来新的发展机遇，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。全市各级各部门要进一步认清形势，提高认识，把思想和行动统一到中央决策精神上来，按照制定的改革实施方案，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好农村义务教育经费保障机制改革各项工作。这次改革是一项全新的工作，也是一项艰巨而复杂的系统工程。它涉及面广，政策性强，要求细，情况复杂。因此，对此项工作的艰巨性、复杂性各区县要保持清醒的头脑，要尽量把问题想在前面，把工作安排在前面，把责任落实在工作的每个环节中，切实把工作抓细、抓实、抓到位。
二是加强“以县为主”的教育财务管理体制建设，建立健全农村中小学预算编制制度。根据农村义务教育经费保障机制改革的要求，农村义务教育经费保障机制改革所需资金不得拨到乡镇财政，要推进“校财局管校用”的财务管理进程，县级要尽快成立教育财务核算中心，在县级对这些专项经费进行核算，以加强资金管理。要建立和完善各项内部管理制度，制定切实可行的实施细则，规范资金使用，严肃财经纪律，严格按预算办理各项支出，确保经费使用的规范、安全和有效，确保资金正常运转。要认真做好农村义务教育学校的预算编制工作及主管部门的预算审查工作，切实抓好基层学校预算编制主管人员和报账员的培训工作，使其弄清楚、弄明白每一项具体的操作步骤，尤其是农村中小学校长必须清楚资金的流程。要按改革的要求全面试编2007年农村义务教育学校的经费预算,并指导中小学校编好预算、严格执行预算，按规定使用公用经费、人员经费和基本建设经费，确保学校正常运转的需要。
三是加强管理监督，确保资金落实到位。各级政府要认真学习、贯彻有关农村义务教育经费保障机制改革的文件，特别是市政府《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》（日政发[2006]50号）和市财政局、市教育局出台的《日照市农村义务教育阶段学生免收杂费实施管理办法》等5个配套文件，把握好文件精神，确保免杂费和公用经费资金于2007年1月25日前拨付到位，确保2007年春季全市农村中小学能够顺利开学、教育教学工作能够平稳运行。未出台改革政策的区县必须于2007年元月20日前出台文件并召开会议进行部署。各区县要建立科学、规范的管理制度，确保改革资金专款专用，防止出现截留、挪用和挤占教育经费现象。这次建立新机制的资金是专项资金，县级必须在财政预算中单列，不得用于偿还以往债务，要从当年新增财力中安排，不能占用教育经费的正常增量。各区县要进一步调整财政支出结构，继续加大对教育的投入，要防止“挤出效应”，还要严禁将原本应有的教育投入挪作他用。财政部门务必将免杂费资金、公用经费补助资金、贫困家庭学生免补资金和建立校舍维修改造长效机制所需资金足额列入预算并及时拨付，确保学校的正常运转。要建立有效的资金保障机制，对农村义务教育经费落实不到位的，市财政将直接在转移支付予以扣减，并追究相关领导和有关人员的责任。各级监察、财政、教育、物价、审计等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用等情况的监督检查。要重点检查县级的贯彻落实情况，检查结果要上报同级人民政府，并向社会公布。要建立和完善监督举报制度，设立并公布监督举报电话，主动接受社会和舆论监督。
四是强化宣传，营造浓厚的舆论氛围。各级政府和有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，广泛利用电视、广播、报刊、网络等多种宣传媒体，并采取张贴、悬挂标语、挂图、口号和利用板报等多种形式向全社会进行深入宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，要让学生及家长明白免费的具体内容和具体数额，使这项惠民政策真正落到实处。春节之前，要将《山东省人民政府致全省农村义务教育阶段学生家长的一封信》发到每一个农村学生家长手中。各义务教育学校也要通过多种形式,对学生进行爱国主义教育,勉励学生勤奋学习、报效祖国。要努力营造良好的改革环境和全社会关心支持农村教育的良好氛围，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行。
五是集中力量全面解决全市现存D级危房问题。自2001年实施危房改造工程以来，我市的中小学危房改造工作取得了巨大的成绩，截至2006年底，已消除危房41.80万平方米，新建校舍55.93万平方米，中小学校舍的安全状况得到显著改善。但我们也应清醒地看到，我市还有一大批危房没有消除，D级危房依然存在，截至2005年底，全市仍有1.97万平方米的D级危房没有消除，危房改造的任务依然十分繁重。彻底消除我市现存的D级危房，必须建立校舍维护的长效机制，将校舍维护工作纳入正常化、规范化轨道。省政府要求各市必须于2007年6月30日前消除2005年底前查出的D级危房，市政府已与省教育厅、省财政厅签署了限期消除D级危房任务责任书。省危改办将于2007年7月对各市消除D级危房的情况进行全面检查验收。各区县必须按照省、市的要求，按时消除现存的D级危房，对工作措施不利、工程进展缓慢、未按期完成改造任务的要追究责任，并在全市范围内通报，在2007年分配危房改造专项经费时，也要按一定的比例扣减相应的专款额度。
黄秘书长最后强调，这次农村义务教育经费保障机制改革是党和政府继全面取消农业税之后进一步减轻农民负担，让农村孩子上得起学的重大举措，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事，充分体现了党和政府对农民群众的关爱。我们要进一步提高认识、完善制度、落实措施、明确责任，抓好党和政府的这项惠及千家万户的“民心工程”，使广大人民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。各级教育和财政部门要紧密合作，进一步建立和完善政策沟通渠道、预算编制渠道和资金拨付渠道，为2007年实施的这项改革开好头、起好步，为促进全市农村义务教育的健康发展做出新的贡献。
会上，市教育局副局长许崇文就这次会议精神的贯彻落实提出了明确要求。市财政局副局长王彬结合财政工作就如何进一步做好这项改革讲了意见。各区县对农村义务教育经费保障机制改革工作的进展情况作了交流。
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