随着天气变冷和“两节”将至，帮助困难群众温暖过冬、愉快过节成为我市各级党委、政府关注的头等大事和重点工作。为了贯彻落实好中央、省、市领导同志关于切实安排好冬令期间困难群众生活重要指示,各级民政部门按照市委、市政府的总体工作部署和上级业务部门的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设的主题，从制度建设和日常管理入手，多项措施并举，全面推进社会救助体系建设。建立了农村居民最低生活保障制度；认真落实敬老院建设三年规划，切实提高了五保集中供养能力；城市居民最低生活保障制度保持了动态管理下的应保尽保；推进了城乡医疗救助制度建设，全面建立了慈善超市；对灾民困难户进行了妥善救济，切实保证了困难群众生活不出问题。确保城乡困难群众温暖过冬。
一是规范城市居民最低生活保障制度。重申政策规定，严格申请审批程序和收入核算方法，做到随申请随受理、定期复核动态管理，将符合保障条件的困难居民及时纳入保障范围，及时足额发放保障金，目前全市共保障城市低保对象4828户、13328人，月发保障金90.5万元，月人均补助额68元，保障金做到了按时足额发放。同时，出台了《关于进一步做好城市低保对象分类施保工作的通知》，积极落实分类施保措施，对低保对象中的特殊困难居民实行重点保障，适当提高救助额，进一步缓解他们的实际困难，提高了低保救助效果。二是落实好农村低保制度。按照市政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的意见》要求，督促各区县出台文件，落实了保障资金，建立起了农村居民最低生活保障制度，全市共有农村低保对象1.2万人，月发保障金41.9万元，农村低保对象的基本生活得到了较好地保障。三是全力做好农村五保供养和敬老院工作。为尽快提高敬老院集中供养能力，自2004年以来，先后投入省、市福利彩票公益金1330余万元用于农村敬老院等老年福利服务设施建设。今年从市级福利彩票公益金中再投入300万元，加大改扩建力度，进一步提高敬老院集中供养能力，年底前集中供养率达到30%以上，完成为民办实事任务目标。为确保所有五保对象过一个温暖的冬天，我们计划使用福彩公益金购买1.1万床棉被，发放给全市五保对象御寒取暖。为保证棉被质量，民政部门会同市财政局政府采购管理办公室到有关厂家对棉被货源进行了考察，确定了供货厂家和棉被种类，签定了合同，近期将全部发放到五保对象手中。四是认真组织开展好“送温暖、献爱心”捐助活动。目前全市已接收捐款73.6万元、棉衣被7171件，近期，我们将制定分配使用方案，全部发放到灾民困难群众手中，解决他们的冬季基本生活问题。五是做好冬季灾民缺粮户的生活救济。今年以来，我市先后争取上级下拨救灾款190万元、地方配套110余万元，按照专款专用重点使用的原则，发放到灾区，救济以“双缺户” （缺粮又缺钱）为重点的灾民困难群众5.5万人。针对冬令期间部分灾民困难户缺粮问题，我们已组织县、乡两级进行排查摸底，对“双缺户”作为重点救济对象进行登记造册，并积极争取上级救灾资金支持，待救灾款到位后，我们将迅速下拨，确保救灾款全部用在灾民身上，灾民缺粮户安全过冬，生活不出问题。
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