近两年来，我市针对农村基层矛盾纠纷发生的特点和规律，探索新时期人民调解工作的有效途径，按照工作下移、重心下移、措施下移的要求，不断将人民调解工作再量化、再细化、再延伸，探索出了以“十户村民联组”为纽带的最基层人民调解组织网络，形成新的矛盾纠纷防控调解体系。
这一新型民调组织，即在群众自愿的基础上，根据村居居住情况，以自然街、自然户每十户左右建立一个“十户村民联组”，形成了“乡镇联村居、村居联组、组联户”人民调解组织网络。联组通过民主推荐，由一名责任心强、群众威信高、具有一定法律、政策、文化知识的党员或群众代表担任组长。乡镇调解中心（调委会）负责牵头制定“十户村民联组”组长职责、组员职责、联组调解工作制度、民主与法制建设、矛盾纠纷规劝疏导与调处化解等有关协议性规定，明确责任权利义务关系，并定期组织集中培训，以适用工作需要。
为不断深化完善“十户村民联组”的运行机制，我们一方面统一制定了配套规章，对联组工作进行量化考核，每年评选一次“优秀联组”、“文明示范户”等，并适当给予物质奖励。另一方面，把矛盾纠纷防范网密织在“十户村民联组”之中，聚焦于矛盾纠纷预测预警化解上，防患于未然。
“十户村民联组”发挥了“小自治团体”的作用。成为联组内邻里生产生活、和睦相处、谋业生财、维护和谐稳定的桥梁和纽带；“十户村民联组”发挥了“晴雨表”的作用。保证了小的问题的不出组，大一点问题不出村，重要问题不出镇。“十户村民联组”发挥了法律学习和法制宣传的作用。通过其普法教育学习和有效的工作，为依法治村乃至依法治打下了良好的群众基础。
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