日照林业第十四期
日照市林业局办公室 2006年9月25日
围绕推进新农村建设
市林业局初步确定下步工作重点
近日，市林业局组织召开了全市林业局长会议，回顾总结了今年以来的林业工作情况，认真分析了林业在新农村建设中的重要作用，围绕推进新农村建设，初步确定了今后一段时间的工作任务。
一、围绕改善农村生态环境，进一步加快造林绿化步伐
一是抓好以沿路可视山头和封山育林为重点的荒山荒滩绿化。坚持把封山育林作为工作的重中之重，以国家级、省级生态公益林基金补偿实施为契机，以城周四山、沿海防护林和重要干道两侧可视荒山，以及水库、主要河流水源地等地区为重点，大力推行“封、造、管”三位一体的成功经验，进一步建立扶持激励政策，完善监督检查机制，搞好封山规划，落实封造措施，加快封育步伐。同时，充分运用租赁、承包、拍卖等多种形式，积极吸引社会力量投入荒山建设，大力推行工程造林、专业队造林，积极推广容器苗造林技术，全面提高荒山绿化的速度、质量和效益。力争用3-5年左右的时间，实现重点山区全部绿化的目标。
二是抓好以沿海防护林体系建设和主要道路两侧补植绿化为重点的绿色通道建设。按照我市沿海防护林体系建设工程的总体规划，抓住全国加强沿海防护林体系和我市建设滨海大通道的良好机遇，突出抓好沿海基干林带建设。对断带缺口的基干林带，加快补植完善和合拢；对于衰老、死亡，生态防护效能下降的基干林带，按程序、按规划、有计划地进行更新改造；进一步搞好基干林带内侧农田林网建设和荒山、村庄的造林绿化，尽快构筑高标准沿海综合防护林体系。同时，切实加强日东、同三两条高速公路和胶新铁路绿色通道的完善提高工作，进一步提高绿化质量，并结合“村村通”工程，集中力量抓好县乡道路绿化，全面提升我市的绿色通道建设水平。
三是抓好以丰产林、经济林建设和农田林网补植、完善为重点的平原绿化。坚持以市场为导向，以结构调整为主线，进一步优化树种、林种和品种结构，大力发展速生丰产林，积极建设优质经济林基地。坚持因地制宜，分类指导，因类施策，积极搞好农田林网的补植、完善和提高工作。充分利用平原地区的沟、渠、路和四旁空地，大力开展植树造林，不断提高平原绿化水平。
四是抓好以“三环”为重点的村镇绿化。按照“创建新面貌、开辟新渠道、推进新体制、倡导新风尚”的总体要求，继续抓好环城、环镇、环村林带建设，城乡联动、整体推进。特别要把村镇绿化作为文明单位、文明村镇评选的基本条件，组织干部群众深入开展“创绿色家园、建富裕新村”行动和创建“村镇绿化合格单位”、“村镇绿化先进单位”活动，进一步搞好街道绿化、庭院绿化、环村林带建设，切实加强古树名木、珍贵树种的保护，着力提高乡镇和村庄的整体绿化水平。
二、围绕增加农民收入，进一步发展林业产业
一是进一步加快林业产业结构调整。按照区域化布局、标准化生产、产业化经营的思路，进一步发挥优势，突出特色，集中力量建立一批优质林果、种苗、花卉等林产品生产基地，扶持一批有农村特色、有市场潜力、农民参与度高、农村受益面大的林业产业，走一村一品、一乡一业的发展模式，全面提高林产品的质量和市场竞争力。
二是大力发展林业新兴产业。充分发挥日照海滨国家森林公园、五莲山国家森林公园等6处森林公园的龙头带动作用，进一步大力发展森林旅游业。在搞好森林资源保护的基础上，有计划、有步骤地加快旅游设施建设，加强特色旅游项目开发，着力构筑森林生态旅游网络。同时，以高速公路和国道为主线，以常青绿化苗木和鲜花为主体，大力发展种苗花卉业，努力建设集苗木花卉生产与观光旅游于一体的绿色生态走廊。进一步搞好森林食品、药材等新兴林业产业的培植开发，积极发展野生动物驯养繁殖业，加快推进农民增收步伐。
三是积极培育林业龙头企业。进一步用足用活国家林业贴息贷款等优惠扶持政策，积极加强招商引资工作，通过改造、新建、联合、股份合作等多种形式，发展壮大一批林产品加工龙头企业。大力实施林业品牌战略，引导林业龙头企业积极加强名牌产品管理体系建设，集中力量抓好日本栗、日照绿茶等区域主导品牌的开发培育。积极主动地为龙头企业排忧解难，千方百计地促进龙头企业拓市场、上水平、增效益，增强其辐射带动功能。
四是大力发展林业服务业。积极鼓励和扶持社会服务组织建设，重点加强林业行业协会和中介服务组织，提高林业生产的组织化、社会化程度。积极培育林业专业市场，以岚山国际木材物流园区为重点，充分发挥我市港口和交通便捷的区位优势，进一步完善基础设施，落实配套政策，加快建设高标准、高效益的木材加工流通示范区。进一步引导组织林业龙头企业积极参加林交会、森博会、绿博会等各类林产品交易会，努力扩大对外交流，扩展对外影响，全方位提升林业产业化水平。
三、围绕维护林农合法权益，切实加强依法治林工作
一是认真推行行政执法责任制。严格按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见》和省、市的统一要求，紧紧立足林业执法实际，进一步归类梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，健全考核机制，落实责任追究制度，全面推进林业行政执法责任制的顺利开展。同时，不断完善各项规章制度，健全监督制约机制，加大监督检查力度，规范执法程序，切实做到严格执法、文明执法。
二是依法规范林政资源管理。进一步搞好林地管理，特别对新建工程项目征占用林地的审批，要足额征收森林植被恢复费和其它费用。严格林木采伐管理，严格控制林木消耗，严禁超限额批准采伐林木。继续抓好木材流通管理，进一步强化木材检查站的领导、管理和执法监督，坚决杜绝公路“三乱”现象的发生。进一步搞好林木确权发证工作，精心组织实施好国家级、省级生态公益林基金补偿工程，逐步推动森林资源管理工作的科学化、规范化、法制化。
三是不断加大执法力度。进一步深化林业综合执法改革，不断理顺行业执法关系，适时开展林业专项执法行动，切实加大依法治林力度。特别对群众通过“阳光政务热线”、“行风热线”、“市长公开电话”等渠道反映的热点难点问题以及群众来信、来访和领导交办的案件，要实行一案一报和限期办理制度，努力维护林木所有者的合法权益。
四是坚持不懈地开展好森林防火工作。严格森林防火“四长”责任制，及时落实各项预防措施，切实加强森林防扑火专业队伍建设，加大对重要节日、重点时期和重要林区的巡查监控力度，确保森林资源和人民群众的生命财产安全。
五是积极加强林业有害生物的综合防治工作。进一步建立健全预测预报网络，大力推行主要病虫害工程化治理机制，最大限度地预防和避免有害生物的入侵、传播、蔓延。
日简058 |
