| 近年来，市人口计生委从构建“和谐日照”的大局出发，以实现好、维护好广大人民群众在人口计生工作中的基本权益为着眼点，采取切实有效的措施，将原来的坐门等群众上访转变为主动到基层了解群众疾苦、倾听群众呼声，解决群众的困难，将信访工作延伸到村、到户、到田间地头。主要做法是：
1、摸清实情，增强下访工作的针对性。“下访”能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。市人口计生委要求各级人口计生部门结合育龄群众需求信息调查上报工作，注重摸排信访苗头，并根据平时群众来信来访情况，逐项逐件予以登记落实，然后组织各区县、乡镇对本地的信访问题和不安定因素进行全面分析排摸，对属于职权范围内的事项及时研究解决，对重大疑难问题和有集体上访、越级上访苗头的案件，及时做好疏导导工作。在摸清实情的基础上，确定出一批重点信访案件，分门别类予以梳理登记，提出初步的解决意见和预案，报到分管领导手中，便于对口“下访”。
2、上下联动，注重下访工作的互动性。近年来，市人口计生委积极推行处级干部联系区县、科级干部包乡镇下访工作制度，并要求各级实行上下联动，注重发挥下访的互动性，形成横向到边，纵向到底的下访工作机制。尤其是今年以来，市人口计生委按照市人口计生领导小组《帮包促责任制的意见》的要求，利用2个多月的时间，选派18名同志，组成9个工作组，分别入驻后九名乡镇，全部吃住在乡镇，深入农村、深入群众，认真调查了解群众对计划生育工作的意见建议、摸排信访苗头，并根据调查情况指导乡镇开展工作。工作组的同志在“下访”调处矛盾过程中，主要采取三种形式：一是走访，对能当场解决的案件，及时到农户家中、到田间地头、到纠纷现场，实行就地协调、就地化解。二是约访，对一些重点信访老户主动约定时间与地点，与他们面谈，寻求解决问题的共同点，一次谈不成，下次再谈，直到问题合理解决时为止。三是回访，对不能当场解决的案件，视案件难易程度向当事人承诺办结期限，并主动回访答复反馈。去年以来，市人口计生委主动“下访”办理信访案件100多件次，受理信访、电话访230多件次，均在承诺期限内得到妥善解决，办结率达100%。
3、健全制度，促进下访工作的规范性。为使 “下访”工作持之以恒地坚持下去，市人口计生委制定了一系列相关的配套制度，进一步深化和规范下访工作制度。一是定期下访制度。市人口计生委成立了行政执法监察大队，由两名处级干部带队，采取明查暗访、信访查处、专项督查等形式，进一步加大了下访工作力度。市人口计生委党组要求每个星期到1—2个乡镇“下访”，今年以来，市人口计生委分别对30多个乡镇的40多个村进行了督查，重点了解违法生育处理、计划生育优惠政策落实不到位等情况，对查实的当事人和责任人依法严肃处理。二是限时办结制度。市人口计生委要求对下访过程中受理的信访案件，要求简单案件3个工作日内办结，一般案件7个工作日内办结，重大疑难复杂案件1个月内办结。三是接访者包案责任制。对在下访过程中受理的各类信访案件，根据“谁接访、谁负责”的原则，由下访人作为第一责任人，负责包案解决。
4、跟踪督办，突出下访工作的实效性。为确保下访调处的案件落到实处，做到件件有着落、事事有回音，市人口计生委将跟踪督办始终贯穿于下访的全过程。首先，由下访者自己对“下访”调处的案件，实行全过程负责、全过程督办。其次，市人口计生委领导班子成员不定期到各区县、乡镇督查下访工作制度落实情况，对“下访”案件办结情况进行催办、督办，并将办理情况在委机关进行通报 |
