2004年，国家坚持以经济建设为中心，继续推进改革开放，不断加强和改善宏观调控，有效地遏制了固定资产投资过快增长，经济建设和各项社会事业发展取得了新的成就。城乡居民收入稳步增长，人民生活不断改善，购买力水平进一步提高，消费品市场商品销售保持了较快的发展势头。全市城镇居民年人均可支配收入9083元，比2003年增长15.3%，全社会消费品零售总额实现104.5亿元，比2003年增长16.6%。居民消费价格总水平比2003年上涨3.8%。其中非食品价格上涨0.4%，服务项目价格上涨4.2%，消费品价格上涨3.7%。从全年价格运行情况看，基本保持了稳步回升的上涨趋势，但工业消费品市场总体供大于求的格局依然存在。
一、价格运行情况及特点
2004年以来，我市居民消费价格总水平延续2003年第四季度稳步上涨的态势，价格运行呈现明显的结构变动特征。全年食品类价格上涨11.4%，拉动价格总水平上涨3.45个百分点；服务项目价格上涨4.2%，拉动价格总水平上涨0.94个百分点。两项合计拉动价格总水平上涨4.39个百分点。从价格变动情况看，主要有以下特征：
（一）价格总水平保持稳步升势。从全年市场物价运行情况看，我市居民消费价格总水平呈倒“V”字型走势，由年初的2.8%涨至6、7月份的5.5%又回落至12月份的3.0%，与全省平均水平相比仅高0.2个百分点 (全省消费价格总水平为3.6%)，基本保持稳步回升的态势。
（二）食品类价格涨幅较大。农产品价格的回升是拉动价格总水平上涨的主要因素,由于2003年部分省份粮食减产、国际市场粮价上升和需求增加的影响，粮、油、肉、蛋、鱼等农产品价格都出现不同程度的上涨，2004年与上年同期相比我市市场食品类价格上涨11.4%，由此拉动价格总水平上涨3.45个百分点。
1、粮食价格持续上涨。2003年受国内稻谷严重减产、小麦连续四年减收、播种面积逐年下降、市场货源短缺及农民和粮食购销部门惜售等因素影响，粮食价格在经过连续6年的低价位运行后，从2003年10月份开始逐月回升，持续在高价位运行，2004年与上年同期相比上涨了16.8%，其中大米和面粉价格分别上涨了31.2.7%和15.2%,受粮价上涨的影响,部分粮食制品价格相应上涨,使主食和地方小吃分别上涨15.4%和7.0%。
2、油脂类价格高位运行。与2003年度相比上涨了25.6%。2003年虽然油菜籽增产、大豆进口成倍增加，但由于食用油加工能力和市场需求强劲，加之国际价格不断上涨，生米出口需求增大，促使大豆和生米价格不断上涨，最高价位分别比2003年同期上涨55.0%和57.5%。油料价格的上涨，带动了食用油价格相应上涨，其中，花生油价格平均比2003年同期上涨25.8%，猪板油价格上涨54.8%。
3、肉禽蛋价格持续走高。居民消费结构的改善，对肉、禽、蛋等市场供求产生了一定的影响，粮食价格的回升促使饲料价格上涨，带来生猪和禽类养殖成本加大，导致市场猪肉、禽类和鸡蛋价格的上涨。2004年与上年同期相比,猪肉、活公鸡和鸡蛋价格分别上涨了29.8%、32.3%和27.6%。
4、水产品价格一直居高不下。受国际石油价格上涨的影响，我市燃油价格持续上涨，给渔民捕捞加大了成本，加之渔民转产、部分渔船报废、出海作业渔船大幅减少等，致使市场上水产品货源不足，价格上涨。2004年我市水产品价格同比上涨30.1%，其中海、淡水鱼价格分别上涨28.2%和55.9%。
5、鲜菜价格下降对缓解价格总水平上涨起到一定作用。2003年受非典疫情阻碍运输加之气候反常等多种因素影响，全年累计我市鲜菜价格上涨9.2%，最高月份达到56.1%。由于2003年的菜价基数较高，而2004年的气候条件相对较好，蔬菜生产、运输基本正常，货源充足，与2003年相比鲜菜价格下降10.0%，拉动价格总水平下降0.29个百分点。鲜菜价格的下降在一定程度上制约了价格总水平的过快上涨。
（三）工业消费品价格持续走低。由于供大于求、市场竞争激烈，进入2004年以来，汽车、家用电器、通讯产品等主要工业消费品价格继续保持回落的走势。虽然每逢节假日，各厂、商家纷纷推出花样繁多的打折促销活动，工业消费品市场购销两旺，但价格依旧在低位运行，与2003年相比，烟酒及用品价格下降0.7%，其中烟草价格下降0.9%；衣着类价格下降4.9%，其中服装价格下降5.2%，鞋帽袜价格下降4.9%；家庭设备用品及维修服务价格下降2.4%，其中耐用消费品下降2.2%，家庭日用杂品价格下降4.3%；医疗保健和个人用品价格下降0.8%，主要是西药类价格下降3.8%；交通和通讯价格下降0.8%，其中交通工具和通讯工具分别下降2.7%和12.7%。
（四）服务项目价格继续在高价位运行。服务项目价格上涨仍是推动我市价格总水平上涨的重要因素，且影响力在增强。受政策性调价的影响，服务项目价格只升不降,一直居高不下。与2003年相比，服务项目价格上涨4.2%，其中医疗保健服务价格上涨0.9%,学杂托幼费价格上涨10.4%,文娱费价格上涨4.2%。受国际原油价格变动和国内燃料供应紧张影响，水、电、燃料价格上涨8.5%，拉动价格总水平上升0.49个百分点。其中居民生活用水价格上涨15.6%,液化石油气价格上涨14.5%，煤炭价格上涨27.5%，汽、柴油价格分别上涨12.3%和11.1%。
二、原因及2005年走势分析
（一）粮食价格上涨是推动本轮物价上涨的直接因素。从2004年的价格形势看，与过去几次通货膨胀不同之处在于，本轮价格上涨是局部的、结构性的，主要表现在粮食和能源与原材料等中间投入品的价格上涨。其原因主要是从2003年开始的固定资产投资的过快增长，使能源、原材料的需求量明显超过供给能力，导致了其价格急剧上涨；同时，由于粮食价格上涨的影响，带动了肉、禽、蛋等主要副食品价格的上升，造成了食品价格的上涨。如果剔除食品价格的因素，我市非食品价格涨幅仅为0.4%，这与以前那种物价全面上涨的严重通货膨胀有着质的区别。
（二）经济增长势头良好，市场价格平稳上升。伴随着经济的快速发展，我市市场价格已进入稳步上升阶段，居民消费价格涨幅虽创8年来最高，但仍在正常区间运行。2005年，我市居民消费价格的走势将趋于平稳回升态势。
一是粮食生产出现重要转机，粮价继续大幅度上涨的压力减轻。中央经济工作会议把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把扶持粮食生产的各项政策措施落到实处，及时落实免征种植粮油作物的农业税，对粮食种植大户实行直接补贴，提高各级粮食部门“订单”收购粮食的价外补贴，专项奖励减少抛荒成效显著的基层干部和种粮大户，切实减轻种粮农民负担，千方百计调动种粮农民积极性收。我省各级政府出台了一系列政策，确保春耕生产顺利进行，包括对农民的直接补贴、对化肥等农业生产资料价格的调控和供应的保障，以及落实耕地保护政策、增加耕地面积等等。从全国看，粮食进口不断增加、出口减少，因此，无论是从全省范围看，还是从国内看粮食供需状况将得到改善不容置疑，粮食供应的增加对粮价继续大幅度上涨将起到重要的抑制作用，对居民消费价格总指数的拉动会明显减弱。
二是肉禽蛋价格将在高位维持稳定。粮食价格作为“百价之王”，具有较强的传导性，粮价的平稳伴随的是饲料价格的稳定，从而使肉禽蛋、奶、水产品的生产成本逐步趋稳，价格也将出现回落态势，但幅度不会很大。
三是供过于求的市场格局决定了上游产品价格向下游传导难度加大。目前，绝大多数商品供过于求或供求基本平衡，生产能力明显大于消费能力，制约了生产资料价格上涨向消费价格的传导。许多商品由于供过于求或产品更新换代，价格出现不同程度的下降。在这种大背景下，粮价上涨对价格总水平的带动作用不会像短缺经济时期那样强。因此，工业消费品价格仍将呈下降的态势。
四是政府采取的一系列措施已经初见成效。国家重点控制的钢铁、水泥、铝等行业的投资增长速度明显下降。针对食品价格上涨，各级政府采取的鼓励粮食生产、刺激农产品供给的各项措施，也有效地控制了农产品价格上涨，从而抑制了食品价格的进一步上涨。
五是大力整顿和规范市场价格秩序。要紧紧围绕群众关心的价格热点问题，坚决查处各种乱收费、乱加价和价格欺诈、价格垄断，以及造谣惑众、带头涨价、囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利等价格违法行为，依法维护好市场价格秩序，确保价格运行正常、稳定。
中央经济工作会议把保持物价基本稳定作为今年经济工作的首要任务之一，根据宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，2005年我国将要实行稳健的财政政策和货币政策，各项宏观调控政策措施将得到加强协调配合，通过合理调控总量，着力调整结构，进一步促进经济平稳、健康、较快增长。综合分析影响价格运行的各种有利和不利因素，今后一段时期我市居民消费价格仍将保持上升趋势，但涨势会逐步趋缓，预计今年我市市场价格涨幅将会保持4.0%左右。
日照市城调队
二〇〇五年一月十三日
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