大力发展农业旅游 全面推进新农村建设
近年来，我们以科学发展观为指导，按照省旅游局关于旅游业发展的一系列工作部署，突出发展特色旅游经济，促进了旅游产业的快速发展。在发展过程中，我市以"渔家乐"民俗旅游为代表的农业旅游异军突起，到目前，已发展民俗旅游村20个，民俗旅游户3000余家，拥有旅游接待床位6万多张，成为全国最大的民俗旅游接待基地，其中有7个村被国家旅游局确定为全国农业旅游示范点。 "渔家乐"民俗旅游已成为我市特色旅游品牌，对我市社会主义新农村建设，优化产业结构，促进经济社会发展发挥了积极的作用。下面，汇报一下我们发展农业旅游的主要做法。
一、坚持典型引路，积极推动民俗旅游发展。日照旅游作为后发地区，依托良好的海滨旅游资源优势，近年来得到迅速发展，旅游旺季游客日接待量最高达30多万人次，全市的宾馆饭店和景区到处暴满，特别是酒店不能满足游客的需求，缺口较大。同时，我们发现随着海洋资源的不断减少，以及夏季是休渔期，大量劳动力闲置。基于以上考虑，我们审时度势，动议开办渔家家庭旅馆，大力发展民俗旅游，使渔民休渔不休闲，既缓解了游客蜂拥而至的住宿压力，又增加了渔民收入，为沿海渔民开辟了一条新的致富门路。从1999年开始，我们在东港区王家皂村试点开办家庭旅馆，其主要内容就是“吃渔家饭、住渔家房、赶渔家海、品渔家乐”，向他们分析旅游业的发展前景，算搞旅游业的经济帐，当年只有6户响应，我们帮助他们介绍游客，开展培训教育，加强指导，他们热情很高，当年就收回了全部投资。榜样的力量起了很好的示范带动作用，第二年王家皂村就发展到了60多户，随后几年，周围几个沿海村迅速跟上，大力开办家庭旅馆。国家、省、市领导多次视察民俗旅游村，都充分肯定了这一做法，认为这是找到了一条通过旅游致富奔小康的好路子。经过几年的发展，我市民俗旅游达到了一定的规模，但存在着住房档次偏低、环境卫生差、价格竞争无序等问题。为此，我们又选取了农村班子比较强的乔家墩子村作为民俗旅游改造提升的示范村，重点是将多人间改造成有电视、有空调、有卫生间的双人标准间，同时加大文化品位建设，提升管理水平。由于改造后的民俗旅游户档次较高，生活舒适，深受游客喜爱，订房者蜂踊而至。虽然接待人数少了，劳动付出少了，但旅游收入却增加了，是改造前的5倍。通过典型户改造提升的示范引导，提高了村民改造提升的积极性，改善了民俗村基础设施，有效调整高、中、低档结构。乔家墩子改造提升的示范作用，有力地促进了其他民俗旅游村的改造提升工作。
二、 强化领导，把发展农业旅游作为推进新农村建设的重要途径。日照市委、市政府较早地认识到，以城市旅游和重点景区旅游的发展带动农业旅游，是破解"三农"问题、建设社会主义新农村、引导农民致富奔小康的一条有效途径。在我市农业旅游发展的过程中，各级各部门都给予了大力支持和帮助。市委书记李兆前、市长杨军、市委副书记徐学武等领导同志多次深入民俗村对民俗旅游问题进行调研并做出批示，市人大、市政协每年都组织对民俗旅游进行视察和调研。市旅游局、市建委、市公安局、市卫生局、市工商局等部门，从各自不同的职能出发，围绕做大做强全市的农业旅游，创造良好的环境和条件。市旅游局专门成立了农业旅游开发建设领导小组，由局主要领导任组长。同时，制定了《关于加快农业旅游发展的意见》，在征求市建委、农业局、林业局、海洋与渔业局、水利局、国土资源局等部门意见的基础上，联合发文组织实施。在市政府确定的2006年13件为民办实事项目中，其中有两项是关于农业旅游的，一是对民俗旅游户进行培训，二是指导巨峰镇争创全国农业旅游示范点。这些都切实推动了农业旅游向更广领域、更高层次发展，成为新农村建设重要战略措施。
三、 丰富内涵，营造良好农业旅游发展环境。为进一步提高接待水平，各农业旅游从业户加强对接待设施和基础设施的改造和完善。几年来，各民俗村用于对接待设施和基础设施改造的投入达到1.2亿元。目前，各村围绕丰富民俗旅游的内涵，从各自不同的条件和优势出发，推出了不同的旅游产品和项目，乔家墩子村立足毗邻海洋馆和市区的优势举办了以歌舞表演、渔家女织网比赛、手工艺品大赛等为主题的旅游文化节，任家台村立足近海养殖面积大，物产丰富，毗邻森林公园的优势，购买了三艘游轮，开展了模拟海上捕鱼作业的海上观光游，桃花岛依据独有的海岛资源，积极开发海岛旅游，部分村庄则利用浴场条件开展沙滩排球、沙滩拔河比赛、沙滩书法及绘画、沙滩风筝大赛等活动。这些都极大的丰富了民俗村的旅游内涵，形成了一村一品的民俗旅游格局。
四、 强化培训，大力提高农业旅游的服务质量和服务水平。加强农业旅游从业人员整体素质的提高，是提升农业旅游服务水平，改善服务质量，改变服务理念的关键所在。几年来，我们采取集中授课与外出参观考察相结合的方式，对民俗旅游户分期、分批进行培训。集中授课除由旅游部门讲解旅游形势、服务技能、服务规范、礼仪礼貌方面的内容外，还邀请工商、公安、卫生、消防等部门的同志讲解饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的内容。几年来，每年培训民俗户1300余户，培训人员1700余人。集中培训结束后，还组织部分民俗旅游户赴韩国的济州岛、四川、苏杭、上海等地进行参观考察。通过综合系统的培训，广大农业旅游从业人员诚信经营的意识进一步提高，经营行为进一步规范，服务态度进一步优化，整体素质明显提高。
五、 制定标准，推动农业旅游向规范化发展。为了规范农业旅游发展，使我市的民俗旅游不断适应市场需求，我们在充分调研的基础上，先后制定出台了《日照市民俗旅游管理办法》、《日照市民俗旅游户标准及星级评定办法》和《加快农业旅游发展的意见》等文件，制定了《农业旅游发展规划》。根据标准，现已培育评出星级民俗旅游示范户300多家。通过标准的推行，进一步引导民俗户在硬件设施上加以改善，在文化品位上加以深化，在服务水平上加以提高，以适应向休闲度假方向发展的需要。
我市的民俗旅游虽然有了一定发展，但与兄弟地市相比，还有很多差距和不足，在今后工作中，我们将以此次会议为契机，虚心学习兄弟地市好的经验和做法，不断丰富完善我市民俗旅游的发展，为社会主义新农村建设做出积极的贡献。
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