2005年,日照市国税系统牢固树立和落实科学发展观,坚持“依法治税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,全面推进税收精细化、科学化管理,税收收入持续快速增长。全年共组织税收收入548945万元,同比增长43.39%,增收166115万元;不含海关代征和车购税,完成国内税收收入142200万元,同比增长33.05%,增收35320 万元;其中市以下级收入31126万元,同比增长49.72%,增收10337万元,税收收入总量和增幅创历史新高,国内税收宏观税负率比上年提高了0.3个百分点,实现了税收与经济和谐发展。
(一)全市经济的持续快速发展为税收增收奠定了基础。2005年,日照市工业生产快速增长,经济效益不断改善,第二产业所占比重稳步提高。全年完成地区生产总值470亿元,同比增17.5%;完成工业增加值210亿元,同比增长30%,完成社会消费品零售总额122亿元,同比增长16.5%。经济的快速发展,为国税收入提供了充足税源。根据全市经济税收关系理论测算,经济发展带来的税收增加为28100万元,直接拉动总体税收增长19.76个百分点。
(二)全市国税系统目标明确,措施得力,促进了税收收入的快速增长
一是坚定不移地贯彻组织收入原则。全市国税系统在组织收入工作中,严格遵守“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,全面落实税收优惠政策,提高了税收收入质量,促进了全市税收与经济的良性循环。
二是健全组织收入长效机制。实行了市、县、分局三级税收管理质量讲评制度,每两个月召开一次,主要针对税收征管中存在的问题进行深入调查剖析,查找不合理的原因,积极落实整改,为税收增长提供了有力保障。修订完善了目标管理考核中关于组织收入考核和各项征管指标考核,由单纯对收入数量完成的考核扩大到对收入数量完成与收入质量提高的并举考核,充分调动起工作人员的主动性。制定下发了《日照市国税局关于建立组织收入工作长效机制的意见》,形成了齐抓共管促收入的良好工作格局。
三是做好税源调查和收入分析工作。加强税源调查,每季度对全市税源状况进行调查和分析,对重点税源企业逐户走访,及时了解掌握新的税收增长点和税源状况,分析影响组织收入工作的主要矛盾和问题,有针对性地研究制定组织收入措施。深入开展宏观税负分析工作,对低税负行业及重点企业进行了深入调查,对影响税负的各项税收优惠、征管措施等因素进行了认真梳理,较全面的揭示了日照市的宏观税负现状及成因,找出了工作中的薄弱环节并制定了针对性措施加强征管。
四是严格执法,堵漏增收。实行了欠税公告制度,大力清理欠税,全年累计清理呆帐欠税 760万元。强化纳税评估,今年以来,共对1300户纳税人进行了纳税评估,评估税款9387万元。对涉税违法行为始终保持高压态势,对25起涉税违法犯罪案例通过新闻媒体公开曝光,税务稽查共检查各类纳税人314户,查补税收收入4311万元;捣毁伪造普通发票犯罪团伙1起,向公安机关移交案件11起,拘留、抓捕犯罪嫌疑人33名,有力震慑和打击了涉税违法犯罪行为,为经济发展营造了公平竞争的良好税收环境。
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