为深入持久地搞好税收宣传,实现税收宣传工作的经常化、制度化、程序化,日照市在建立税收宣传工作长效机制上狠下功夫,取得了较好效果。
一、明确税收宣传工作的主要内容
一是按照中央关于构建社会主义和谐社会的要求,大力宣传“十五”期间税收工作取得的辉煌成就,加强税收取之于民、用之于民的宣传,增强依法纳税的荣誉感和自觉性。
二是积极宣传税务系统实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的好经验、好做法;深入研究分析税收与经济的关系,及时反馈和汇报,为本级领导和地方党政领导决策提供参考。
三是紧密配合新税种、新税收政策的出台广泛宣传税法和税收政策;积极宣传各项税收优惠政策贯彻落实情况,反映纳税人关心的难点、热点问题,反映纳税人的呼声与建议,并采取多种形式开展纳税咨询服务,维护纳税人的权益。
四是加强税收工作情况的宣传。坚持以正面宣传教育为主的方针,弘扬主旋律,打好主动仗,加大工作亮点和特点的宣传,为税收工作开展营造良好的社会环境。
五是加强先进典型宣传。加大税务系统先进典型的宣传力度,树立良好导向;加强对依法诚信纳税的纳税人典型的宣传,营造依法诚信纳税、共建和谐税收环境的良好氛围。
六是加强国税文化建设的宣传。积极宣传开展国税文化建设的先进做法和经验,注重总结和宣传党风廉政建设、文明创建及内部管理等方面的措施和成效。
七是加强税收执法刚性、推行社会综合治税和打击涉税违法犯罪的宣传,对偷、逃、骗、抗等典型涉税违法犯罪案例进行公开处理和曝光,以案释法,震慑犯罪。
二、规范税收宣传的主要形式
(一)对内宣传
一是利用综合办公系统加强内部宣传。就日常工作情况、廉政教育及需要内部公开的事项等及时公开;及时摘登国内外要闻、经济税收信息,设立重大事项或重要工作专题等,丰富和扩展内网容量,强化内网学习教育功能。
二是利用《日照国税信息》加强对税收工作情况的反馈和宣传;加大在市委《日照信息》、市政府《日照政务信息》的编报力度,加强对党政领导的宣传。
三是每年制作一部反映年度国税工作情况的专题片,加强对来视察指导工作的上级领导、地方党政领导和系统内干部职工的宣传。
四是对市局荣誉室进行规划改造和内容更新,作为对各级领导的宣传阵地和内部干部职工学习教育的重要载体。
五是从2006年开始创刊内部资料《日照国税》,作为国税文化建设的重要阵地,分四版,每月一期,一版为本系统重要新闻;二版为税收政策;三版为工作研究;四版为国税文化,根据内容需要随时调整版面。发放和宣传渠道:对系统内全体干部职工发放;放置各办税服务厅,供纳税人取阅;发放市人大、政协领导和各代表、委员;放置市委、市政府文件交换箱,加强对有关领导和部门的宣传;发放各特邀监察员;赠阅省局和其他市局,加强宣传和交流。
(二)对外宣传
一是巩固和扩大媒体宣传阵地。进一步提升在重要媒体的上稿量,注重利用好各级党报党刊以及《中国税务报》、《中国税务》山东版等系统内刊物做好重点宣传;建立与报社、电视台、广播电台定期联系制度,通过日常宣传、开设专栏、集中报道等形式开展宣传。加强在《日照日报》的宣传,加强日常稿件宣传,每年宣传月期间联合开设“国税专栏”,组织征文竞赛或税收知识答卷活动。每年编撰一期《国税宣传特刊》,通过随同《日照日报》发放、宣传咨询活动发放、办税服务厅发放等形式加强税收知识和政策法规的宣传。加强在日照电视台的宣传,每年根据国税工作实际策划和宣传6个新闻专题,每两月一期。在日照广播电台广播交通频道进行税收宣传,开设“国税之声”专栏。与广电传媒公司合作,通过安装在各单位大厅内的液晶电视宣传税收工作,每年选择4月、7月15日至8月15日、11月共3个月的重点时期,制作和播放国税宣传片,每天滚动播 出。
二是搞好税收宣传月活动。利用好每年税收宣传月活动的有利时机,围绕宣传主题,立足抓早抓实,周密部署,精心组织,上下联动,使各级党政领导、社会各界、广大纳税人、学生等广泛参与,努力创新宣传活动形式,增强吸引力,扩大影响力。在全市范围内每年组织开展2次以上大型税收宣传活动,形成税收宣传高潮。
三是积极开展有针对性的日常税收宣传活动。紧紧抓住年度国税工作会议召开、税收政策变化、重要工作部署出台等重要时期,广泛开展送税法进机关、企业、社区、学校、农村,召开税企座谈会,致纳税人信,组织税法专题讲座和辅导培训,发送纳税提醒、税法宣传短信,举办税法知识演讲、征文、辩论赛,制作税法知识FLASH、公益广告牌等宣传活动,并结合实际不断创新,切实增强税收宣传的针对性和实效性。
四是利用办税服务厅加强税法宣传。充分发挥导税员引导办税和税收辅导功能;加强对纳税人在自助服务区办税的服务和指导;设立统一的税收政策宣传资料区,便于纳税人取阅税收宣传材料;利用内外宣传栏定期公开税负、税务违章处罚等内容;定期更新电子触摸屏内容;及时发布欠税公告。
五是发挥税收管理员的税法宣传和服务职能。根据纳税人的需求,印发各种类型的税法知识小册子和宣传材料,利用税收管理员控管到户的优势,广泛深入开展“送政策上门”活动。
六是充分利用“12366纳税服务热线”开展税收政策咨询和辅导。
七是用好用活外部网站。明确日照国税网站内容更新和发布职责,并通过开设论坛、开展问卷调查、在线咨询等多种形式开展税法宣传活动。
八是加强对各级党政领导的宣传。将税收政策调整、组织收入形势、工作开展中的主要措施和效果、服务经济发展等情况,积极主动地向当地党委、政府汇报,当好地方党委政府的参谋助手,取得各级党政领导的支持。
九是加强对社会各界的宣传。完善邀请人大政协视察工作、召开特邀监察员座谈会、走访纳税人、向社会发放征求意见信等税收宣传制度和形式,广泛征求社会各界、广大纳税人的意见、建议,树立良好国税形象。
三、建立完善税收宣传工作运行机制
建立多层次、多渠道、责任明确、分工协作的税收宣传工作机制,明确税收宣传各部门责任和工作运转程序,形成各负其责、齐抓共管的税收宣传工作的良好运行机制。
1.办公室负责税收宣传工作任务的分解和落实;负责税收宣传工作的计划、督导和调度;负责与媒体单位的沟通、协调;负责全局性税收工作情况的宣传、国税信息的编发;负责组织全系统的税收宣传月活动,根据领导安排联合有关业务科室做好有针对性的宣传活动;负责《国税宣传特刊》、《日照国税》(内部资料)的内容收集、编撰、印刷和发放;负责年度工作专题片的拟稿和制作;负责荣誉室的内容更新和维护;负责对媒体发布的税收政策、各类规定进行文字把关和统一发布。
2、市局机关相关科室按照综合办公系统的栏目设置,根据职责分工做好国税通知、各类新闻、政务公开、学习园地、廉政教育、信息服务等各栏目的信息定期发布和及时更新。
3.监察室负责党风廉政建设的宣传和行风评议工作,包括税务人员廉政建设、工作条例、规范、规定、服务标准、政务公开内容及税务人员违法违纪举报方式等,并提出发布范围和意见;负责与特邀监察员的定期沟通、座谈,负责筹划部署走访纳税人、向社会发放征求意见信等工作,定期联系人大、政协领导视察等方面工作。
4.法规科、税政科、征管科、计划征收科等业务科室具体负责税收政策法律、法规、条例、规定等面向纳税人的公开和宣传工作;需要宣传的新的政策法规在20日内提报办公室和信息中心,并提出发布范围和发布方式等意见,经法规科政策把关后统一对外发布;稽查局负责对涉税违法案件的汇总提报。
5、征管科负责办税服务厅税收宣传工作的安排和督导,确保相应宣传制度和规定落实到位;负责税收管理员宣传职责的落实;负责12366纳税服务热线政策资料库的完善和更新,确保热线运行、反馈、答复机制的畅通。
6、办公室、计划征收科、进出口税收管理科等有关科室主动做好对地方党委政府的宣传。及时将税收工作情况、收入情况、出口退税落实情况等做好汇报,争取党政领导的理解和支持。
7、市局机关摄影、书画等6个群众性文体组织进一步完善章程,制定好工作规划和活动安排,积极参与相关宣传工作。
四、强化组织保障措施
一是加强领导。市局和各区县局分别成立了局长为组长、分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的税收宣传领导小组,下设办公室,指导税收宣传工作的开展,加强对宣传工作的统筹和协调,形成税收宣传工作的整体合力。
二是加强宣传队伍建设。各区县局、市局机关各科室、各基层分局都配备了专(兼)职宣传报道员,负责本单位税收宣传资料的整理、传送,负责本单位工作情况的对内对外宣传,形成税收宣传网络体系。发动全体税务干部特别是税收管理员、办税服务厅人员,立足本职岗位开展宣传活动,把税收宣传寓于日常管理和服务之中,形成全员搞宣传的局面。市局办公室牵头做好税收宣传工作定期培训,加强对通讯报道、征文写作等方面的集中培训,不断提高宣传队伍素质。
三是加强考核,完善机制。做好年度税收宣传工作的统筹规划,进一步完善系统税收宣传工作考核办法,调动全系统税收宣传工作的积极性;同时,制定市局机关税收宣传工作考核办法,将各科室宣传工作完成情况和工作质量与机关目标管理考核挂钩,不断提高税收宣传工作水平。
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