市区局强化税源贴近式管理取得了明显成效,税收征管指标大幅度好转。今年上半年,申报率、入库率、处罚率连续6个月均达到100%;一般纳税人零负申报率26.5%,小规模纳税人零低申报率3.26%,分别比年初降低6个、25个百分点。
一是科学界定职责,给税收管理员瘦身减负,增强其工作主动性和进取心。首先,压缩工作任务。界定基本职责为“该管不统管”,即明确税管员从日常管理中的发票领购审批、一般纳税人认定审核等工作中解脱出来,使其集中时间和精力抓好税源监控。其次,实行三个原则:责任不下移原则,职能科室在工作落实中已掌握或通过征管系统能独立完成的工作,不再安排税收管理员进行落实;事出一口原则,对纳税人提出的咨询疑问或税收管理员请求业务指导时,职能科室深入分析研究,达成共识,准确做出答复,统一口径;谁审批、谁负责的原则,对不需要税管员调查核实的涉税事宜由办税服务厅受理直接办理,对需要审批的涉税事宜要本着谁审批、谁负责的原则,由审批科室受理一办到底。
二是征前询问、征期审核、征后分析评估,实行分阶段工作法。实行每个时间段采取不同管理手段和管理措施。征期前,税收管理员通过案头分析和征管数据查询,根据日常掌握的所辖纳税人生产经营情况,及时对企业结帐期不规范的问题进行纠正,开展税前辅导,督促纳税人按期申报,及时缴纳税款;征期中要求税收管理员对所辖业户的纳税申报进行全面审核,并对审核的所有资料负责,与考核奖惩挂钩。征期后,税收管理员对管辖企业在审核的基础上,利用税负调查分析建立的长效管理机制和管理模版进行全面的分析,对存在问题企业有针对性的实行评估。
三是加强监督考核,建立激励机制,激发税收管理员工作动力。首先,推行税收管理员定期讲评制度。要求税收管理员在讲评会上对所管辖业户征管质量情况及各项考核指标进行汇总分析,对征管质量存在问题提出整改完善意见。其次,实行征管指标按月通报制度。对36个征管质量指标按月通报,并纳入目标管理责任制,进行横向、纵向对比考核。确保作到:从工作任务上分解,实行“一周一落实”;从工作环节上界定,实行“一项一明确”;从工作质量上考核,实行“一月一通报”;从工作责任上要求,实行“一事一追究”。第三,实行工作日志制度,税管员据实填写《工作日志》,通过记录工作日志,使税管员对每天的工作进行重新梳理和汇总,使工作日志既能起到“计划表”的作用,也能发挥“备忘录”效能,确保执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核,并实现“税源台帐建到户、户籍清册分到人、工作日志细到事”的三个目标。
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