今年以来，全市国税系统在市委、市政府和省国税局的正确领导下，认真贯彻落实全省财政税收工作会议精神，以科学发展观统领税收工作，规范税收执法，深入开展税负调查分析，加强税源监控，强化税收征管，大力组织税收收入，全市国税收入实现了历史性突破。
一、税收收入基本情况及特点
1-3季度，全市共组织全口径国税收入579523万元，同比增长37.41％，增收157769万元。不含海关代征税收，国内税收收入完成190644万元，同比增长57.46％，增收69566万元，收入增幅居全省第二位（见下表）。其中，市及以下级收入41117万元，同比增长67.65%，增收16592万元，增幅居全省第二位。若剔除今年宏观税负调查分析一次性收入15330万元，全市国内税收收入同比增长44.79％，增收54236万元。
前三季度国税收入主要呈现以下特点：
一是收入规模创历史新高，收入增幅高位运行。全市全口径国税收入达到57.95亿元，同比增加15.78亿元。国内税收收入规模突破19亿元，超出2005年全年收入总量3.56亿元；收入增幅持续高位增长，前三季度国内税收收入增幅比全省平均增幅高26.74个百分点。
二是各税种全面增收，主体税种拉动作用明显。国内税收各税种增幅均在20％以上。其中，国内增值税完成147116万元，同比增长57.2%，增收53530万元；内、外资企业所得税完成23259万元，同比增长99.61%，增收11607万元。上述主体税种增加税收65137万元，税收增收贡献率为93.63％，拉动税收增长53.8个百分点。
三是市及以下级收入增幅高于中央级、省级收入。全市共组织市及以下级收入41117万元，同比增长67.65%，增幅居全省第二位, 分别高于中央级(55.87%)、省级收入(36.35%)11.78和31.3个百分点。
四是股份制、涉外和个体私营税收增长较快。全市股份制、涉外和个体私营税收分别完成67148万元、74576万元和15521万元，分别增长38.23%、120.48%、50.92%，三种类型税收共计增收64560万元，同比增长69.66％，国内税收增收贡献率为92.8% 。
五是市属12户企业和各区县税收收入保持较快增长。市属12户企业（集团）完成税收82567万元，同比增长100.02％；各区县税收(不含12户市属企业)增势良好，东港区、开发区、岚山区、莒县、五莲县税收收入增幅分别为20％、34.79％、67.85％、33.21％、37.91％，与经济基本保持协调增长。
二、国内税收收入完成较好的主要原因
(一)全市经济快速发展为国税收入增长奠定了坚实基础
今年以来，全市经济继续保持良好发展态势，经济运行质量和效益稳步提高， 1-8月份，全市规模以上工业企业累计完成工业增加值104.85亿元，按价格指数缩减法计算同比增长28.7％，实现利润25.2亿元，增长236.6％；全市累计实现社会消费品零售总额88.76亿元，按可比口径增长16.3％。经济的快速增长为税收增收奠定了坚实的基础。据测算，前三季度全市经济增长带来税收增收约36800万元，占全市税收增收额的53％左右，拉动税收增长约30％。增收较大的重点行业及企业收入完成情况如下：
1、钢铁行业。日照钢铁厂产能的逐步扩大、生产经营的稳定扩张及国家对钢材出口退税政策的调整，促进了日照钢铁厂实现税收的快速增长，拉动了钢坯钢材业税收的大幅增长。前三季度，日照钢铁厂实现税收40344万元，同比增长216.13％，增收27582万元，税收增收贡献率39.65％，拉动税收增长22.78％。
2、电力行业。电力行业累计实现税收23484万元，同比增长28.93％，增收5269万元，税收增收贡献率7.57％。其中日照发电有限公司累计实现税收13049万元，同比增长27.29％，增收2798万元。
3、造纸行业。造纸及纸制品累计实现税收11290万元，同比增长38.21％，增收3121万元，税收增收贡献率4.49％。其中，山东亚太森博浆纸有限公司实现税收9282万元，同比增长38.93％，增收2601万元。
4、金融业。金融企业累计申报入库企业所得税6610万元，同比增长140.45％，增收3861万元，税收增收贡献率5.55％。其中，日照市商业银行实现所得税5627万元，同比增长124.63％，增收3122万元。
（二）全面加强税收征管，为财政收入增长提供了有力保障
1、坚持组织收入原则，服务发展大局。一是贯彻从经济到税收的原则，科学分配、及时落实全年税收计划，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，及时兑现各项税收优惠政策，据税收快报统计，今年1-3季度，全市直接兑现税收优惠48848万元，同比增长44.18%，夯实了收入基数，有利地促进了经济与税收的协调发展。二是全面落实组织收入长效机制，实行局领导下基层上岗值班和分片包点抓收入制度，各科室上下联动，齐抓共管，与基层一起开展税源调查和税源管理，加强收入调度，实时解决组织收入中遇到的问题和困难，促进了税收收入的健康发展。三是深入开展经济税收调查研究，加强对重点税源的监控和收入预测分析，全面、动态掌握重点税源企业经济、税收指标变化趋势，摸清整体税源基数，坚持科学发展观和税收经济观，为全市财源建设献计献策，促进了国税收入健康、快速、持续增长。
2、税负调查分析工作成效显著，促进收入增长。按照“税收收入抓质量”的工作要求，上半年在全市集中开展了以提高税收征管质量、促进地方财政收入稳定增长为主要内容的税负调查分析工作，全市各级国税部门全面排查纳税疑点，采取纳税人自查和国税机关实施纳税评估、重点稽查相结合的方式，加强对低税负行业和企业的调查分析，深入查找税收管理中的薄弱环节，为保证分析工作的和谐开展，实施了监察回访纳税人制度，对已调查的2889户纳税人进行了回访，对需改进的38条意见建议逐一制定了整改措施，营造了良好的调查分析氛围，取得明显成效。全市共调查分析各类纳税人14263户，占全部管辖户数的51%，查补入库税款15330万元，税收增收贡献率为22.04%，拉动税收增长12.66%，有力地促进了全市国税收入的快速增长。注重发挥重点稽查的作用，继续对涉税违法行为保持高压态势，前三季度全市重点稽查补缴入库税款4975万元，与市公安局联合召开了新闻发布会，对5起大要案通过媒体进行了曝光，充分发挥了税务稽查的震慑作用，进一步规范和整顿了税收秩序。
3、落实税收执法责任制，深化税源科学化精细化管理。切实落实税收执法责任制，积极推行税收执法管理信息系统，优化工作流程，严格执法监督，进一步规范执法行为。同时，“坚持依法治税、坚持以人为本、坚持管理兴税”，深化税源科学化精细化管理，认真查找征管漏洞，积极构建税源科学化、精细化管理的长效机制，促进了税收管理质量和效率的不断提高。前三季度，全市国税收入当期税款入库率达到99.99%，基本做到了应收尽收。在落实税收管理员制度的基础上，实行税源分类管理，对重点税源大企业实行个性化管理，重点监控物流、资金流、关联交易和税负变动趋势，1-3季度监控的重点税源企业入库税收拉动国内税收增长46％；对中小企业推行行业化管理，利用已建立的行业税收管理模型定期分析行业税负，提高了日常监控分析的针对性，小规模企业月户均纳税额比年初提高了706元；对个体双定户实行分析监控和实地核查相结合、专业化和社会化管理相结合的方式强化管理，月增税额97万元，前三季度个体私营两税同比增长64.78％，居全省第四位。特别是在所得税管理方面，取得明显成效，年初，对所得税企业盈利面、核定征收比例、汇缴检查比例等提出了具体的管理指标，结合税负调查分析和汇算清缴工作加大了对所得税的管理力度，加强了对税前扣除项目审批、纳税项目调整等所得税基础工作管理，重点突破了房地产、商贸流通等日常管理薄弱、管理难度大的低税负行业和企业，促进了所得税收入的大幅增长，前三季度，全市内、外资企业所得税收入同比增长99.61%，增收11607万元，税收增收贡献率16.68%，拉动国内税收增长9.59个百分点。
三、下一步组织收入工作打算
今年前三季度全市组织收入势态良好，但是组织收入工作仍然存在着不容忽视的问题：一是上半年集中开展的税负调查分析工作一次性增收因素较大，后期此因素税收将会减少，加之我市享受资源综合利用企业的退税资格已批复，其应退税款将于第四季度集中办理退库，收入增幅将会有所回落。二是日照钢铁厂入库税收对整体税收拉动较强，若剔除税负调查分析一次性收入和日照钢铁厂增收部分，前三季度全市国内税收同比增长20.45％。三是今年国家继续施行宏观调控政策，第四季度钢铁、建材等相关行业的价格和销售形势仍具有不确定性，影响税收的实现。
四季度，是组织收入工作的关键时期，我们将深入贯彻落实全省财政税收工作会议精神，进一步增强做好国税工作的责任感、压力感和紧迫感，严格依法治税，大力组织收入。一是继续坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实各项税收优惠，促进经济发展，提高收入质量。二是强化税收分析和预测，密切关注经济发展态势，认真研究经济税源发展变化趋势，强化税收分析，及时发现税收征管中存在的问题，并有针对性地采取措施及时解决，搞好经济税源调查，摸清全年税源基数，进一步做好全年税收预测工作。三是把税负调查分析工作作为一项长期工作来抓，做好日常性税负调查分析，健全完善“税收分析、纳税评估、税务稽查和监控管理良性互动机制”，大力加强税收管理长效机制建设，促进国税收入持续增长。四是加强对组织收入工作的领导，及时向党委、政府汇报工作中出现的新情况、新问题，加强协税护税网络建设，为提高“两个比重”，促进经济与税收的协调健康发展作出贡献。
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