日照市工商行政管理局
实施“六个战略转变”全面提升工商行政管理水平
我国正由“市场开放阶段”向“规则开放阶段”过渡，工商行政管理部门正从主要监管集贸市场和个体工商户转变为监管社会主义统一大市场，从主要监管封闭的国内市场转变为监管日益国际化的开放型市场，从主要依靠粗放型、劳力型监管手段转变为依靠法律和现代化手段的集约型、智力型监管上来。今年以来，日照市工商行政管理局大力实施“六个战略转变”，不断提升市场监管水平，服务地方经济发展。
（一）在执法宗旨上由单纯管理向综合服务转变。在全系统牢固树立“大服务”的理念，把行政执法的过程作为服务地方经济发展的过程，积极创造有利于经济发展的市场环境。利用经济户口管理，为政府制定相关政策提供依据；探索向社会公开相关信息，方便投资者做出决策，构建现代社会信用体系；牢固树立“全局是窗口、人人是环境、事事讲服务、处处为发展”的思想，全方位开展“零距离服务”活动，区分不同情况采取全程服务、面对面服务、跟踪服务、提前介入服务、一站式服务和热线服务等措施，全面推行首办责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制、现场办公制和所长带班制，为企业、业户提供公平、顺畅、快捷服务。
（二）在执法职责上由单一职能向综合职能转变。按照属地管理原则，着眼城市化进程和中心城镇经济发展趋势，压缩专业工商所，撤并乡镇小型工商所，重组中心城镇工商所，优化城区工商所，实现工商所设置科学、布局合理、职责清晰、运转顺畅的目标，逐步建设以大中型工商所为骨干，规范统一、监管有力、办事高效的新型的“市——县——乡镇”三级区域综合监管新体制。
（三）在监管方式上由“静态、被动”向“动态、主动”转变。不断完善“经济户口”制度，充分发挥其信息提供、预警分析和决策参考的作用。全面推行市场巡查制管理，科学设定巡查内容，完善督察管理体系，逐步纳入日常管理轨道，促进综合监管职能到位；同时，不断提高工商行政管理机关12315申诉举报服务网络信息化水平，形成“市局、县（分）局、工商所”三级12315投诉申诉举报网络，提升保护消费者权益的效率和质量。
（四）在执法要求上由“简单、粗放”式向“文明、规范”式转变。落实行政执法责任制和辖区监管责任制，主动接受内外部监督制约，防止权力滥用和违法行政行为的发生；按照WTO透明度规则的要求，进一步加大政务公开力度，拓展政务公开范围，丰富政务公开内涵，创新政务公开载体，把工商行政管理机关的各项执法工作置于社会监督之下，实现“阳光作业”。
（五）在队伍建设上由单一素质向综合素质转变。以提高行政执法人员素质为重点，不断创新载体，推动工商队伍建设上台阶、上水平。通过深入开展创先争优活动，教育引导基层执法人员树立良好形象，营造健康风气，培养工作作风，强化执法素质，建设硬件和软件环境，创建优良的工商所文化。增强教育培训的针对性，重点抓好法律法规、市场经济、现代管理和计算机应用等知识更新培训，坚持集中培训、岗位练兵和加强自学相结合，不断提高执法人员履行岗位职责的能力，培养和造就一批懂管理、掌握现代科技和适应WTO要求的复合型工商行政管理人才。
（六）在基础建设上由多样化向规范化转变。大力加强规范化建设，推行工作目标考核制度，建立健全政治业务学习、廉政建设、文明办公、社会监督等一系列制度，并抓好落实，做到以制度管人，用制度治所，按程序办事。坚持“高定位、高标准”，特别是突出“完善基础设施功能”这一核心。有步骤地建设完善标准化工商机关，使工商机关达到执法装备精良，办公环境整洁，办公设备齐全，基础设施配套，行政保障有力的要求。 |
