日照市工商局注重“六个结合”严查无照经营效果好
今年1-10月份，日照市各级工商行政管理机关共查处无照经营行为2136件，依法办理营业执照1544份，取缔无照经营户699户；全市个体工商户和私营企业分别增长2253户和699户，比去年同期增长97%和121%，辖区经营户持照率达到97%以上。
一是清理整顿与宣传教育相结合。通过采取发放宣传材料、走访座谈、设立宣传栏等形式，加强法律、法规的宣传尤其是国务院《无照经营查处取缔办法》的宣传，提高个体经营户的法律意识，提高经营者持照合法经营的自觉性，形成合法经营的良好氛围。在查处取缔无照经营行为的同时，倡导依法文明经营活动，评选文明经营户，树立先进典型，加强正面引导；通过对无照经营行为典型案件的曝光，使群众认识到无照经营的危害，提高群众抵制无照经营行为的自觉性，进一步规范市场经济秩序，促进经济持续、快速、健康发展。在清理整顿过程中，对情节严重的，严厉查处，清理出市场；对情节轻微的，坚持依法规范，教育为主，做到查处一个，教育一片，规范一方。全面实施预警制度，对情节轻微但符合经营条件的无照经营者教育转化为有照经营，同时将无照经营转化为有照经营的数量，作为衡量无照经营清理整顿效果的重要参数。
二是全面清查与重点突破相结合。在全面清理整顿的同时，对食品、药品、农资、危险品等涉及人身生产安全的行业进行重点检查，对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源及规模较大、社会危害严重和一些屡教不改的无照经营行为，从快从严查处，绝不姑息，有力地震慑了无照违法经营者。与市场物业管理公司加强合作，有效掌握集贸市场的经营情况，实现对集贸市场重点监管，确保集贸市场内的经营秩序。
三是日常监管与专项整治行动相结合。该局结合本辖区的实际，规范强化对市场的日常监督，全面推行市场巡查制度，在建立《巡查日记记录本》的基础上，制定完善每周巡查日制度，保证每周最少一日的巡查时间，加强对易发、多发地区和行业的巡查，提高监管效能，及时查处辖区内的无照经营行为。适时开展查处无照经营行为专项整治活动，做到“声势大，效果好”。
四是市场监管与队伍建设相结合。该局不断加强对执法人员的法制教育，要求做到学法，懂法，守法，在查处无照经营行为中，严格按照国务院《无照经营查处取缔办法》和《山东省查处无照经营行为条例》以及《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》的规定执行，做到依法行政，有法必依，有案必查，有查必果，以法服人。狠抓行风、作风与纪律建设，杜绝在查处无照经营过程中出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，甚至支持、包庇、纵容无照经营的行为。加大明查暗访力度，建立执法投诉制度，规范执法行为，使监管执法真正做到为民、安民、亲民、益民，争取广大群众理解支持与配合工商机关的执法行动。
五是查处无照与建立完善“经济户口”相结合。通过开展“经济户口”普查活动，下大力气，摸清辖区“经济户口”的详细情况，建立书面与电子两个户口卡，使执法人员对辖区内的合法经营情况做到心中有数，解决有照底数不清的问题，为查处无照经营打下基础。
六是主动检查与受理举报相结合。在日常市场巡查的基础上，充分利用现有的投诉举报制度，建立“12315”投诉电话专人负责制，进一步畅通完善“12315”投诉举报网络，通过有偿奖励等方式鼓励群众投诉举报，发动群众广泛参与。与辖区各乡村村长建立良好的沟通对话机制，设立举报点，充分发挥社会监督的作用，在全社会形成抵制、打击无照经营违法活动的良好氛围，让无照经营彻底失去生存的土壤。
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