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日照检验检疫局八项措施力促木制家具出口
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    1-4月份,日照局共检验检疫出口木制家具626批次, 货值15048.307万美元,同比批次减少了6.57%,货值与去年同期持平,木制家具出口势头明显回落。究其原因有四个方面:一是国外市场单一,95%以上产品出口美国、欧盟。受人民币对美元持续升值和美国次贷危机等影响,出口压力增加,企业出口利润大幅降低,对家具行业带来了巨大的冲击和影响。二是国外对中国家具出口企业征收反倾销税的影响。如美国对中国的木制卧室家具征收反倾销税,从原来的6.65%上调到现在的7.24%,并且每年都会对上年度的反倾销税进行复议,使得今后的反倾销税率充满不确定性,造成中国企业价格竞争力下降。三是去年木材等原辅材料纷纷涨价,而行业内又无序竞争,国外客户压价,使企业的生产成本、运输成本大幅度增加。四是由于物价上涨因素使得劳动力成本上升,劳动力价格优势迅速消失。五是国家政策调整对企业造成的影响,如出口家具退税由13%降到9%,同时检验检疫也抬高了门槛,在实施检疫监管的同时实施检验监管,使生产成本相应增加。针对以上情况,日照局采取八项措施,力促木制家具出口:
    一是加大宣传培训力度,不断提高企业质量意识。总局《关于对出口木制品及木家具实施检验监管工作的通知》下发后,日照局及时召开有关企业负责人座谈会并印发宣传小册子,向广大出口企业深入宣传实施检验监管的必要性,进一步强化企业质量意识,使生产企业及时调整产品质量关键控制点。同时开展对辖区内出口木制品及木家具企业调查摸底,全面掌握生产经营企业的数量、规模、分布、质量管理、检验监管等基本情况。
    二是搜集了解国外技术法规和标准,督促企业按输入国技术法规和标准要求组织生产。及时向辖区内企业介绍国外技术法规和标准要求,帮助辖区内企业认真进行风险分析,使出口产品符合输入国或地区有关质量安全标准。同时指导企业调整出口产品结构,由数量增长型向技术型、创新型转变,同时开发美国、欧盟以外的市场,以多元化战略消除单一市场风险。
    三是转变检验检疫监管模式,提高检验检疫把关质量和验放速度。在风险分析的基础上,统一实施"原辅材料符合性验证+出口产品抽批检验+生产企业日常监管"和"分级分类"的检验检疫监管模式。实施电子监管,提高工作效率,加快出境货物的验放速度,检验检疫周期一般可由以前的2-3天缩短为几小时。
    四是帮助企业提升市场竞争力和应对国外技术壁垒的能力。在加大宣传和培训的同时,充分发挥检验检疫技术、信息等优势,加大对出口木制品及木家具企业帮扶力度,组织检验检疫人员深入企业指导,帮助企业建立健全质量保障体系,不断完善自检自控能力,促进了企业产品质量的提高。
    五是从源头抓起,找准检验检疫监管的关键控制点。对企业使用主要原辅材料如油漆、胶粘剂、染料等,进行重金属含量、甲醛、五氯苯酚等有毒有害物质检测,凡检测不合格的,一律不准用于产品生产和出口。督促企业建立原辅材料质量安全控制制度、产品溯源管理制度、不合格产品召回制度并有效运行。加强有害生物疫情控制,根据家具产品的风险等级和企业的分类管理类别,结合企业日常监督管理情况、季节、输往国家(地区)的检疫要求,对生产、贮运等环节实施全过程有效防疫措施,确保有害生物疫情得到控制。
    六是加大日常监管工作力度,切实做到严密监管。以对出口木制品及木家具实施检验监管为契机,严格检验监管制度,查处违法违规行为。重点加强小作坊、外发加工企业、质量管理体系不健全企业的安全质量控制。
    七是帮助企业建立健全质量管理体系建设,提高生产管理的有效性。积极帮扶和促进企业建立和完善对有毒有害物质和有害生物控制以及溯源管理为核心的质量安全管理体系,建立健全出口木制品及木制家具生产企业质量档案,建立原料批以及生产批的溯源制度,要求企业建立原辅材料台帐,完善原辅料采购到产品加工再到产品出口的批次管理,实现出口产品的可追溯性。
    八是建立工作质量长效机制。积极研究探索有效的检验检疫监管措施,通过完善监督抽查、日常巡查、执法检查、应急处理、信息互通等制度,在风险评估的基础上,制定出口木制品及木制家具检验检疫作业指导书,建立了工作质量长效机制。实施"原辅材料符合性验证+出口产品抽批检验+生产企业日常监管"和"分级分类"的检验检疫监管模式,建立健全预警通报、质量追溯、应急机制、责任追究制度"四位一体"的责任体系。
2008-05-08
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