各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
现将《日照市“十一五”科学和技术发展规划纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。
日照市人民政府
二○○六年六月九日
日照市“十一五”科学和技术
发展规划纲要
为全面贯彻落实科学发展观，建设创新型城市，加快我市经济社会发展，根据国家和省《中长期科学和技术发展规划纲要》，结合我市实际，特制定本纲要。
一、“十五”科技事业发展回顾
“十五”时期，我市认真实施“科教兴市”战略，积极推动科技进步，较好地完成了科技发展的预期目标。
（一）高新技术产业发展较快。到2005年底，全市有36家企业被认定为省级高新技术企业，比2000年增长5倍。有5家企业被认定为山东省制造业信息化示范企业。2005年，高新技术产业产值实现44.2亿元，比2000年增长7.8 倍，占全市规模以上工业总产值的比重达7.9%，比2000年提高2.9个百分点。
（二）农业科技进步成效显著。全市良种覆盖率达到95%以上。“十五”期间，组织实施国家、省、市科技攻关计划项目50余项，集中力量突破了海水工厂化设施养殖、作物保护地栽培、植物组织培养、节水灌溉、农副产品深加工等一批关键技术。新建省级农业科技示范园区2处，市级科技园区10处。实施省、市农业良种产业化项目40项，推广农业科技成果160余项，促进了农业科技进步，为农业产业结构调整、增加农民收入发挥了重要作用。
（三）科技人才队伍进一步壮大。全市各类专业技术人才达到12.12万人，第二产业的工程技术及科研人才达1.8万人，占专业技术人才总量的14.85%。每万人拥有高级专业技术人员数为28.7人。
（四）科技投入不断增加。市级财政科技投入逐年增长，五年累计投入695万元，引导全市科技投入与创新资金快速增长。2005年，全社会科技活动经费支出预计达到19190万元，比2001年增长4.3倍，占GDP的比重为0.45%，其中研究与开发经费（R&D）达到5520万元，占GDP的比重为0.13%，规模以上工业企业技术研究与开发经费占销售收入的比重为0.35%。
（五）产学研合作成效明显。积极开展与国内外高校、科研院所产学研合作，推动科技成果向生产力转化。组织举办了“山东日照科技成果交易暨科技合作洽谈会”等6次大型科技合作洽谈活动，与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等30余所高校、科研院所签订了长期科技合作协议，共达成科技合作、成果转化协议300多项，一批科技成果在我市实现转化，有力地推动了科技事业的发展。
（六）科技创新能力不断增强。全市建立省级科技成果研究推广中心3个、省级工程技术研究中心5个、省级企业技术中心8个、市级工程技术研究中心13个。科技创新孵化器建设有新进展，清大海诺科技孵化器、日照硅谷城创业园、日照电子信息产业孵化中心等相继开工建设。“十五”期间，全市共承担国家、省科技发展计划项目108项，获科技补助经费2248万元，是“九五”期间的3倍；共有463项科技成果通过专家鉴定，有340 项成果评为市科技进步奖，有28项优秀成果获省以上科技进步奖励，1项成果获国家科技进步二等奖；全市专利申请量1089件，年均增长60%以上，居全省前列，其中2005年专利申请量达到441件，比“九五”期间的申请总量220件增长1倍多。民办科研机构发展到80余家。
（七）科技发展环境明显改善。市委、市政府先后制定出台《关于加强科技创新体系建设全面推动科技进步的意见》、《关于鼓励高新技术产业发展的若干规定》、《日照市科学技术奖励办法》等政策性文件，将科技进步工作纳入市委、市政府目标责任制考核，形成了科技工作齐抓共管的局面，全社会科技意识进一步提高。
在肯定成绩的同时，也应看到科技工作面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才严重不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才少，难以满足全市经济社会快速发展的需要。二是全社会科技投入不足，多渠道科技投入机制尚未形成。全市科技活动经费支出、研究与试验发展经费支出占GDP的比重分别相当于全省平均水平的五分之一、八分之一。三是高新技术产业总量小、比重低。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重大大低于全省平均24.07%的水平。四是以企业为主体的技术创新体系尚未真正形成，企业创新意识、创新能力和科技成果转化能力有待进一步提高。
二、“十一五”科技发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持有所为、有所不为的原则，以市场为导向，以企业为主体，以提高自主创新和成果转化能力为重点，突出抓好科技成果转化、高新技术产业培育和科技创新体系建设，努力建设创新型城市，为全市实现跨越发展、科学发展提供有力的科技支撑。
（二）基本原则。
1.坚持立足市情、突出重点的原则。以着力解决制约全市经济社会发展的关键技术问题为重点，科学合理地确定全市科技发展的重点技术领域和重大项目，集中有限的科技资源，重点研究开发一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术和储备性技术。
2.坚持自主创新与成果转化并重的原则。把提高科技自主创新能力和成果转化能力作为全部科技工作的中心，积极培植创新资源，确立企业自主创新的主体地位，在重点领域大力加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，尽快提高自主创新能力。进一步加强科技合作，构建科技成果转化服务平台和运行机制，努力提高科技成果的转化能力，推进经济社会发展。
3.坚持市场主导与政府引导相结合的原则。坚持以市场为导向，以企业为主体，运用市场机制优化配置科技资源，推动自主创新和科技成果转化。认真贯彻落实有关法规政策，充分发挥政府在推动自主创新和成果转化中的引导作用，激发创新活力，推动科技进步。
4.坚持以人为本、优化创新环境的原则。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥现有人才的作用，积极引进国内外高层次人才到我市创业，优化人才结构，建立创新团队；优化创新环境，建立创新机制，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，调动科技人员创新的积极性和创业潜能。
5.坚持经济社会统筹发展的原则。认真贯彻落实科学发展观，进一步加强医疗卫生、教育、人口、城市建设、环境保护、公共安全等领域关键共性技术的研究开发和高新技术成果的推广应用，依靠科技进步促进社会事业全面发展。
（三）奋斗目标。
“十一五”时期我市科技发展目标是：初步建立适应社会主义市场经济需要，符合科学发展观和科技自身发展规律的科技创新体系；科技发展能力进一步增强，高新技术及其产业化水平有较大提高，综合科技实力明显增强，科技对经济社会发展的贡献有较大提高，为全面建设创新型城市奠定基础。
——高新技术及其产业有较大发展。到“十一五”末，规模以上高新技术产业产值完成300亿元以上，占规模以上工业总产值的比重达到20%以上，省级高新技术企业发展到100家以上。日照高新技术产业园区软硬环境进一步改善，建设成为全市科技创新、产业孵化、人才引进和对外开放的重要载体，建立起符合高新技术及其产业发展规律的管理体系、政策保障体系、创业服务体系和风险投资机制。
——农业与农村科技水平显著提高。大力推进农产品生产标准化，研究推广对农业和农村经济发展有较大推动作用的关键共性技术；主要农业优良品种更新1—2次，良种覆盖率保持在95%以上，先进适用技术覆盖率达到80%以上。建立起农业科技支撑服务体系。
——科技成为资源节约与循环经济发展的主要推动力量。资源利用效率显著提高；工业用水重复利用率达到80%，万元GDP综合能耗比“十五”期末降低20%，循环经济得到进一步发展。
——建立稳定的多渠道科技投入机制，不断提高科技投入效率。全市科技研究开发投入占GDP的比重达到2%；财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。建立科技投入目标责任制，切实提高科技投入效率。
——建立有利于吸纳科技人才的长效机制和良好环境，科技人才队伍日益壮大。全市专业技术人才达到15万人，从事科技活动人员达到3万人以上。
——科技创新能力和科技成果转化能力进一步增强。全市30%以上大中型工业企业普遍建立技术开发机构。新建省级以上工程技术研究中心、技术开发中心10家，市级工程技术研究中心、技术开发中心30家。科技中介机构服务能力进一步增强，基础设施条件进一步改善，形成具有我市特色的科技创新体系。科技活动产出大幅度增长。全市专利申请量年均增长30%以上。到2010年，专利申请量突破1000件，其中发明专利占10%以上；在高新技术产品中拥有自主知识产权的比重有较大提升，技术市场年交易额达1亿元以上，年转化优秀科技成果100件以上，科技进步对经济增长的贡献率达到52%以上。
再经过十年的努力，到2020年，我市综合科技实力进入全省中等以上水平，高新技术及其产业化水平有较大提高，科技发展能力进一步增强，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上，基本建成创新型城市。
三、“十一五”科技发展的重点任务
根据国家、省《中长期科学和技术发展规划纲要》，立足我市实际，着眼于经济与社会未来发展需求，按照有所为、有所不为的原则，积极开展应用技术研究与开发，大力促进科技成果转化，推动高新技术发展、农业科技进步和社会事业发展。
（一）电子信息技术。
围绕推进国民经济信息化建设，重点加强电子产品及配件、软件技术、网络与通讯技术的应用研究和开发，加快以信息技术改造传统产业和促进现代服务业发展的步伐。
1.电子产品研究与开发。依托比特电子、立德电子、鼎新电子玻璃、旭日电子、五莲莲岳和鲁圣集团等企业，重点发展新型通讯终端、电子元器件、电子真空器件、智能化仪器仪表、蓄电池、配电开关控制设备、电感器、各类传感器等产品。
围绕提高数字信号处理水平和电子产品智能化程度，加强数字信号处理技术、高清晰显示技术、模糊控制技术的研究，引进开发汽车电子产品及控制系统、智能家电、网络家电、多功能家电、指纹等身份认证系统、多功能手机、智能防伪、专用芯片等电子产品，提升产业水平，拉长产业链，形成具有日照特色的电子信息产业群。
2.软件产业的研究与开发。充分发挥日照凯威数码、大鸿科贸、山川电子等公司的示范带动作用，加强与国内外高校、科研院所的联系合作，积极开发嵌入式软件、网络传输、多媒体信息加工与处理、信息安全、数据库管理、资源管理平台等具有自主知识产权的应用软件和数字证书认证技术、产品，加强模糊控制技术研究。
引进开发大型网络管理软件、电子政务、家庭网络平台、多媒体教育、仿真系统软件、管理信息系统软件、信息服务软件、家政管理软件、专家系统、电子商务等应用软件。
3.网络及通讯技术的研究与开发。重点支持引进和开发异网同构技术、波分复用技术、网络终端技术、网络安全等技术，支持有线数字电视、宽带移动通信、光纤通信、多媒体通信、智能网等网络的开发建设。
4.运用信息技术提升传统产业。充分发挥亚太森博、鲁信金禾生化等信息化示范企业的作用，引导企业运用现代信息技术优化生产流程、改造生产工艺和改善经营管理，实现生产过程的自动化和经营管理的系统化、规范化和科学化。重点推广计算机辅助设计与制造系统、计算机集成制造系统、工业控制软件、仿真系统软件、管理信息系统等应用软件。
5.运用信息技术提升现代服务业。运用现代信息技术改造提升信息服务、咨询、金融、保险、医疗卫生、交通运输和商贸业，大力发展电子商务、远程医疗、信息咨询等新型服务业，不断提高服务业的现代化、信息网络化、管理智能化水平。
（二）生物技术与创新药物。
围绕细胞工程、酶工程、发酵工程等生物技术，研究、推广应用生物催化与生物转化两大工业生物技术，重点在中医药现代化、创新药物与生物制品、资源高效利用、生物材料与特种功能性产品、生物安全关键技术与标准等领域提高研究开发水平，推动生物技术产业的快速发展。
1.开展农林生物质资源化研究与应用。依托鲁信金禾生化、金粟生物、日照尧王酒业集团等企业，重点研究应用纤维素酶、木聚糖酶、酵母等高新技术；研究和转化蛋白质组学、酶学、糖生物学等生物技术，扩大柠檬酸、黄原胶等生物制品的生产规模，提高产品质量和档次。充分发挥省有机酸发酵工程技术研究中心、省海藻加工工程技术研究中心的作用，开展菌体蛋白饲料、壳聚糖、壳寡糖等产品的研究和开发，推进特种生物菌种的筛选和应用，培育具有自主知识产权的产品，做大做强龙头企业和拳头产品。
2.中药现代化关键技术的研究与推广。以市卫生、医药机构为依托，开展药材资源调查，加强种质资源的保护和利用。应用组培脱毒快繁技术，选育一批适宜我市栽培的中药材优良品种，加快建立黄芩、丹参等中药材规范化、标准化生产示范基地。加强中药材种植、加工、制药标准化和标准样品制备技术的研究与应用，提高产品质量。开展中医现代诊疗技术的研究与应用，促进中医与中药协调发展。
3.创新型药物的研究和应用。以史诺生物、长富洁晶等制药企业为依托，围绕新药开展技术攻关和转化，研制和引进治疗肿瘤、心脑血管疾病的多糖类、蛋白质多肽类、合成化合物等创新药物生产技术；研究应用畜禽与水产重大疫病基因工程疫苗、生物农药、微生物制剂等技术。
4.资源高效利用生物技术、生物安全关键技术的研发和应用。开展生物催化、生物转化、生物质综合利用技术的研究和转化，实现生物质材料、生物质能源、生物可再生原料的规模化生产。开发各种绿色环保技术与绿色环保产品。推广应用生物污染监测、检测技术，推行生物安全领域技术标准。
5.运用生物技术，改造提升粮油产业。大力支持大海油脂、新良油脂等临港粮油加工企业运用生物技术加工提炼高科技产品，提高产品档次，增加经济效益。
（三）化工和新材料技术。
围绕我市化工和新材料产业的优势和特色，重点支持石油化工、精细化工和纳米材料、陶瓷材料、金属材料、高分子材料、新型建筑材料的研究与开发。
1.石油化工研究与开发。充分发挥晨曦集团等企业的引导作用，大力发展石油化工产业，重点支持开发丙稀、丙烷、异丁烯MTBE、1－丁烯、丁酮、聚丙烯、叔丁醇、顺反2－丁烯等可作为橡胶生产原料的化工产品。支持岚桥沥青、源丰沥青等骨干企业采用先进技术，加快提升汽油、煤油、柴油、润滑油、石蜡、沥青等主导产品的生产能力。
2.精细化工的研究与开发。支持金马化工、岚星化工、洁晶集团等企业采用高新技术和工艺设备，引进开发工业表面活性剂、水处理化学品、高纯试剂、新型燃料和燃料添加剂以及橡胶、塑料、造纸助剂、褐藻酸钠、碘、柠檬酸、胶乳等产品。
3.纳米材料的研究与开发。以中泰科技、纳米工程技术研究中心为依托，大力开展发光材料、新型电子材料、温变警示功能绝缘新材料、特种纤维、纳米材料及其改性材料和复合材料的研究开发，努力实现规模化生产，拓宽应用领域。
4.特种陶瓷材料的研究与开发。支持研究开发氧化铝、氧化锆等系列陶瓷粉体、瓷料和陶瓷复合材料的规模制备技术工艺，形成系列高性能粉体的规模化稳定生产能力。研究开发先进的陶瓷制品生产技术、成型及烧成工艺，开发陶瓷基片、陶瓷轴承球及轴承、压电陶瓷基片和敏感器件、复合刀具、发热材料、保温材料、耐磨耐蚀制品等产品，形成规模生产能力。
5.金属材料的研究与开发。适应国家钢铁产业发展的政策要求，着力推进钢铁企业的技术升级和结构调整，重点开发高级热轧薄（卷）板、冷轧薄板、宽厚板（含船板）、H型钢等系列产品。研究开发高强度钢及制品、金属材料表面处理技术及金属基复合材料制品；开发具有高强、耐磨、耐高温、耐腐蚀等特性的金属材料及特种用途的线、板、管等金属材料制品。支持日照钢铁厂建立钢铁技术研发中心。
6.高分子材料的研究与开发。支持旭日汽车饰件等企业研发节能、长寿命、轻量化、环保型、高性能的高分子材料及复合材料制品,研制聚氨酯汽车内饰件、保温材料及其它复合材料制品。加强通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化关键技术的研发和生产。
7.新型建筑材料的研究与开发。支持研究开发低耗能的轻质、保温墙体材料制备与应用技术，开发保温、自洁、低辐射等多功能玻璃，防水、保温、无光污染的屋顶材料，自洁、抑菌等多功能的内外墙装饰材料及涂料等。支持研究开发可工厂化组装的建筑材料制品。
（四）先进制造技术。
围绕山东半岛制造业基地建设，大力实施制造业信息化工程，支持工业生产过程自动化控制技术的研究开发，重点研究推广现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术，提高我市大型成套装备生产能力。
1.汽车制造业的研究与开发。以五征集团等企业为依托，支持研究开发和应用虚拟制造、快速成型等关键共性技术，进一步提高汽车零部件技术开发能力和产品质量；整合车桥、车用空调和曲轴、连杆、内饰件、车灯、刹车片、减震器等配套零部件生产资源，培植汽车零部件产业基地。
2.发动机及配件的研究与开发。以现代发动机、双港机械等企业为依托，支持采用先进制造模式和现代工业流程，大力发展发动机成套设备和进排气管、消音净化装置、活塞、油封装置、汽油滤清器、汽油泵等配套部件，培植发动机及配套产业生产基地。
3.船舶修造技术研究应用开发。以建设山东沿海修造船基地为契机，大力发展集装箱船、油船、散货船、冷藏船、远洋捕捞船、游艇、赛艇等船型设计、制造技术和船舶修理改装技术，提高船用钢板、船用发动机、锚链等配套技术水平，提升产品档次，逐步形成以造船为主、修船为辅、配套能力较强的产业体系。
4.成套装备、产品研究开发。引进开发新型工程机械、数控机床和试验机，提高传统机械设备、机床、工业生产线等的光机电一体化、自动化、智能化水平。研究开发开放式多媒体数控系统、伺服系统、可编程序控制器、工业生产流水线控制技术；运用计算机辅助设计与分析、计算机模拟制造、快速成型等技术提高机械制造业的制造水平；研究和应用精密模具、快速成形技术、模拟成形加工技术，开发精密铸造件、注塑件等机械、电子配件产品。
（五）农业新技术。
围绕社会主义新农村建设，深入开展农业“良种良法”、农产品精深加工、食品安全等关键共性技术的研究开发，大力实施良种工程，提高农业设施化、集约化水平，开展主要病虫害生物防治、动物重大疫病防治、农业生物资源保护和高效利用、农业生态环境改善等技术的研究与应用，提高农业科技持续创新能力。
1.动植物优良品种选育与繁育技术。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，以大型育种企业、农业科技园区为基地，研究应用种质资源收集、保护和利用技术，培育、引进优质、高产、抗逆的小麦、玉米、花生、甘薯、大豆、水稻、茶叶、林木花卉、蔬菜新品种，提纯复壮沂蒙黑猪、五莲黑猪、日照麻鸡、芦山鸡、五莲大黑山羊等地方畜禽良种。研究应用经济动物胚胎移植技术、体外授精技术、性别控制技术、转基因技术，培育转基因猪、牛、羊、兔、鸡等经济动物新品种，建立畜禽良种繁育体系。培育引进加工专用果品新品种。
2.现代农业产业生产技术与设施。以农业科技园区为基地，围绕名优稀特农产品工厂化生产与加工增值，研究应用果蔬、花卉、林木、畜禽、水产等高效设施化栽培、种植、养殖、无土栽培、工厂化生产及自动控制设施、设备和技术，推广储藏保鲜和高档产品加工技术，建设高标准种苗驯化示范大棚、植物开放式组培基地及工厂化育苗示范基地。研究和推广应用饲料安全生产技术与营养调控技术、非常规饲料资源可利用性技术和规模化畜禽粪污、淡水养殖废水无害化处理与利用及产品质量提升等关键技术。
3.大力推进农产品生产标准化和无公害农产品开发。建立动植物种子、苗木扩繁、加工标准化生产技术体系，建设良种繁育、生产及加工基地5-10个；研究推广农作物、果树、蔬菜病虫害综合防治技术、科学合理施肥技术，建设优质麦、北方优质茶、水果栽培、畜牧养殖等标准化生产科技示范基地10-15个；建立农副产品储运保鲜及精深加工标准化技术体系，抓好10-15家科技龙头示范企业建设。积极推进无公害农产品和有机食品产业发展，抓好一批示范基地建设。
4.加强农业生物技术的研究与开发。抓好基因工程技术、植物组织工程技术、动物胚胎工程技术等的研究与推广。抓好桑树抗病毒与抗寒基因转入技术、茶树实生选种与脱毒组培快繁技术、牛（羊）胚胎移植技术、生物源杀虫杀菌剂生产技术、生物饲料与生物肥料生产技术、全株玉米青贮及秸秆利用技术等的研究开发与推广应用，进一步提高我市农业支柱产业的科技含量。
5.加强农产品精深加工技术的研究与开发。坚持以市场为导向，以农产品加工企业为主体，积极研究开发一批技术含量高、具有较强国际市场竞争力的食品和其它生物制品，做大做强农产品加工企业，提高农产品加工的科技含量和市场竞争力。以食品加工和储藏工艺与技术研究为重点，开展粮油、蔬菜、果品、畜产品及水产品等大宗农产品的加工技术创新，提高农产品资源的利用效率。以培植农业名牌产品为重点，开发20个在国内外市场有较大影响的农业品牌，培植一批农产品加工企业，使我市主要农产品的加工增值水平有较大提高。
6.加强可持续农业技术的研究与开发。围绕农业资源的保护和可持续利用、农业环境保护、沿海防护林体系建设、无公害农产品生产等领域，组织开展科技攻关和技术推广，促进农业的可持续发展。
7.动植物重大病(虫)害防治关键技术。开展利用生物多样性控制有害生物危害技术的应用研究，发展环境友好农药、生物农药及高活性农药，取代低、中活性农药，加强生物灾害及有害生物入侵的预警、早期检测与控制等技术研究应用；推广畜禽疫病防治与控制技术，建立较完整的禽流感等重大动物疫病防控体系；研究应用生物农药、植物抗病制剂及高效、低毒、低残留化学农药。
8.加强农业信息技术和农村城镇化建设技术的研究和应用。围绕建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统，实施农业科技信息村村通工程，加快农业科技信息网建设，构建网络化、数字化的农业科技信息共享平台。研究应用3S技术、智能化控制技术、农产品电子商务技术，提高土地、水资源利用效率，优化粮食、水产品、食物的生产管理。开展新农村建设规划、城镇空间布局规划与系统设计、农村公共基础设施和服务设施一体化配置及共享技术等研究，建立健全人口、资源、环境和经济发展状况动态监测技术体系。
（六）海洋与水产技术。
充分发挥我市在海洋资源和海洋科技方面的优势，重点开展海洋资源深度开发及可持续利用研究，突破一批产业化关键技术，培育新兴海洋产业，大幅度提高我市海洋技术领域的整体水平和原始创新能力。
1.培育、引进优良品种。充分发挥市水产研究所、海洋生物工程技术研究中心等单位的作用，尽快突破黄金鮸、条斑星鲽等新品种的育苗与养成技术，集中力量进行金乌贼、西施舌、大竹蛏等地方名、优、特、新、珍、稀种类保护、繁育及规模养殖技术的研究和攻关，力争取得较大突破；研究推广高产抗逆养殖新品种，培育对虾、棱子蟹、栉孔扇贝、海参和鲍鱼等多倍体种苗，建设一批多倍体育种和养成技术开发示范基地。
2.引进、推广养殖新技术。重点研究与应用深水网箱养殖技术、工厂化设施养殖新技术、虾池养殖增效技术、设施渔业生态健康养殖技术；开展清洁养殖、质量安全控制等健康养殖模式和病害诊断及综合控制技术的研究和应用。加强渔业资源增殖、养护和恢复技术研究，积极推广海水生态健康、高效养殖技术及可持续发展技术，开发对虾优化养殖新模式。
3.水产品深加工及食品安全技术。研究与应用水产品保鲜保活精深加工技术、水产品加工废弃物精深加工和综合利用技术，开发调味品、方便食品、功能食品等新兴海洋食品。研究开发养殖、加工等全过程水产品质量检测技术、食品污染物监测技术和食源性疾病监测控制技术等食品安全技术，制定相关水产品质量和技术标准。研究利用低值鱼类多功能、多方向深加工技术及高档海洋仿生食品生产技术，培植一批较大规模的龙头企业，形成具有地方特色的水产品加工产业。
4.海洋生物制药技术。研究开发海洋天然产物的筛选提取、深度利用技术，重点研制应用食品、农业、医用、日用化工领域中的海洋保健食品、海洋生物制药、海洋生物材料等制品，培植一批较大规模的海洋生物技术龙头企业。以省海藻加工工程技术研究中心为研发基地，重点开发岩藻聚糖硫酸脂、壳寡糖、超低粘度褐藻酸钠等具有自主知识产权的新型海洋药物；积极开发抗老化、调节免疫功能、儿童保健、耐缺氧、抗疲劳的保健型、功能型海洋食品和具有特殊功能的海洋生物生态化产品，建设具有日照特色的海洋生物技术产业密集区。
5.海洋化工技术。研制和应用海盐生产工艺及系列盐产品生产技术。研究应用海水提取钾、溴、镁等化学元素新技术，开发以镁、溴为主导的精细化工系列产品。加强海水淡化、海水循环冷却废弃浓海水制盐、元素提取和深加工技术的研究和应用。
6.海水资源综合利用技术。研究应用海水淡化技术，引进低成本的新型海水淡化设备，建设海水淡化示范工程。开展海水直接利用技术研究，推广海水冷却预处理、防腐蚀、阻垢、防生物附着等关键技术，建设海水直接利用示范基地。
（七）资源节约技术。
以可持续发展为目标，有重点地引进、消化、吸收、创新一批节能、节水、节材、节地和循环生产的关键共性技术,为建立节约型城市提供有力的科技支撑。
1.节能技术。支持日照钢铁厂、日照发电厂、亚太森博等耗能企业开展节能技术攻关。开展节能产品标准和节能监测等技术的研究与开发，加强城市垃圾等废弃物能源资源化技术的研究示范与推广。加强节能型住宅、公共建筑的建筑体系及关键技术研究、应用，大力推广节能技术、节能监测、循环经济技术模式。
2.节水技术。研究、推广农业高效用水、节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术，大幅度提高水资源利用率。支持电力、纸浆、钢铁、化工、纺织等高耗水行业的技术引进和技术改造。
3.原材料节约技术。重点研究推广提高原材料利用率关键技术、再生材料替代技术、可回收利用材料和回收拆解技术、木材综合利用及节约替代技术。
4.节约土地技术。开展土地节约与集约利用、农业结构优化调整与产业布局、城乡土地资源优化配置等关键技术的研究，积极推广立体农业、设施农业、生态工业等模式和技术。建立一批高效设施栽培、种植、养殖、无土栽培、工厂化生产示范基地，按照“生态建市”的要求，加强日照城区及各区县城区、小城镇规划和建筑设计的科学性、合理性研究，推广节地型建筑体系及关键技术，提高土地利用率和建筑容积率。
5.循环生产技术。以创建“国家循环经济示范市”为总抓手，认真实施“生态建市”战略，重点加强产业链接技术、优势资源高效利用技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术等循环经济关键技术的研究与应用，建设一批循环经济示范企业和示范园区，实现生态环境保护与经济、社会协调发展。
（八）环境保护技术。
以环境友好为目标，开展环境保护技术研究，为“生态建市”提供技术支撑。
1.海岸带环境保护技术。重点加强沿海防护林带、植被恢复与建设技术、近海生态环境和有毒有害污染物检测治理技术、海洋生态环境保护与生态修复及综合开发技术、海岸带综合治理和保护技术的研究与应用，为保护“蓝天、碧海、金沙滩”提供技术支撑。
2.环境污染综合防治技术。重点研究、推广生物降解、过滤技术和工业废水、生活污水处理技术及脱硫、除尘、固体废弃物、城市污水和垃圾综合处理与利用技术，保持城市居民的良好生活环境。
3.生态系统的修复、重建与保护。积极开展退化生态系统的修复重建技术研究与示范。开展石材加工废水综合处理技术研究。搞好山区、丘陵、平原植被种植与综合利用技术、生态修复技术、土壤污染形成机制与治理修复技术的研究与应用。
（九）新能源开发技术。
加强生物质能、太阳能、地源水源热能、风能、海洋能等可再生能源的开发利用。
1.生物质能利用技术。以研究试验示范为重点，引进、研究应用农林废弃物气化联合发电技术、气化液化制取发动机燃料技术、废弃植物油制造燃料油技术、垃圾填埋场及加工农业废弃有机物制造沼气技术等，建设生物质能利用示范工程。
2.太阳能利用技术。以太阳能开发企业为生产基地,建立太阳能综合利用示范区和示范企业。研究推广硅单晶、多晶、砷化镓单晶、有机薄膜等光伏电池材料及技术，开发太阳能光伏电池及电站。研究开发太阳能发电、蓄能、并网技术。加强民用建筑和市政设施综合利用太阳能技术的研究与开发。
3.海洋能、风能利用技术。引进潮汐能、波浪能、海流能利用关键技术及装备，开展能量储存与输送技术试验研究与示范。引进开发风力发电技术和装备，建设沿海地区风力发电示范小区。依托日照华冷等企业，研究高温地热、低温地热、海水热能的高效利用技术，开发地热、海水热能空调及发电装备。
（十）社会发展领域的科技进步。
坚持以人为本，统筹经济社会协调发展，重点加强医疗卫生、人口与健康、公共安全等社会领域的科技进步。
1.疾病防治。立足于创新研究，着眼于技术引进与推广，重点加强常见病、多发病、疑难杂症、重点传染病的防治与研究。加强严重危及人民群众生命安全的重大传染性疾病和非传染性慢性疾病的预防控制技术的研究，建立科学、安全、高效的防控体系。加强与医学院所的合作与交流，积极开展诊疗和技术培训，推进医疗重点专科建设，不断提高医疗机构的科技水平。
2.人口与健康。加强避孕节育、优生优育、生殖健康、新生儿健康技术的研究与推广。加强计划生育管理系统的数字化管理与技术研究，完善科研、服务于一体的计划生育服务体系。
3.现代交通与物流。加强新材料、新技术在公路、港口建设中的应用，提高路面质量和建设速度；研究应用先进智能交通技术，提高城市、港口的通行速度与通行量；加强无线射频技术、条码技术等自动识别技术在现代物流中的应用，提高物流业的信息化水平。
4.文化体育教育。研究推广文化普及和宣传手段现代化技术，加强教育信息化建设，努力提升水上运动基地的科技含量。
5.科学技术普及。大力普及科技知识，提高全民族的科学文化素质。充分利用大众传媒宣传科技知识和科技成就，繁荣科普事业，建立科普示范基地。
6.公共安全。围绕社会安全，重点推进社会治安防范、刑事侦破技术手段等领域的科技进步，建立安全预警、预防、预测和应急处理体系。在安全生产领域，重点开展消防火灾预防控制、自然灾害应急救灾、抢险救援技术体系和海上救助技术的研究，为建设和谐社会提供科技支持。
四、对策措施
为确保完成“十一五”科技发展的重点任务和目标，各级各部门必须切实加强组织领导，充分发挥市场的调节作用，深化科技体制改革，构建以科技创新体系、科技成果转化、科技人才队伍、科技投入、科技创新平台、知识产权保护、科普与创新文化等为主要内容的保障体系。
（一）加强企业技术创新体系建设，提升科技创新能力。
1.着力加强以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设。积极鼓励、支持企业特别是大中型企业建立研发机构，重点扶持企业工程技术研究中心和企业技术开发中心建设。鼓励企业与国内外高校、科研机构共建中试基地、工程技术研究中心、技术开发中心和博士后流动站。对新认定的国家级、省级工程技术研究中心给予资金扶持。引导企业应用高新技术和先进适应技术改造传统产业，不断提高科技水平。
2.充分发挥政府在科技创新体系建设中的推动作用。进一步深化科技管理体制改革，逐步推行重大科技计划项目公开招标制和专家评审制度，使科技经费向创新能力强的单位和项目倾斜，尽快形成有利于创新的科技评审与评价机制。对在科技创新工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖。
3.落实鼓励自主创新的财政税收优惠政策。对列入省财政专项资金扶持名单的省级以上新产品，实行财政专项资金扶持政策。加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。
4.建立支持自主创新的政府采购制度，逐步完善激励自主创新的政府首购和订购制度。优先采购市内企业自主创新并拥有自主知识产权的产品。
（二）加强科技成果转化。
1.积极搭建科技成果转化服务平台。进一步加强与高校、科研院所和国内外科技成果交易机构的联系与合作，拓宽科技成果信息渠道，丰富科技成果资源。通过举办科技成果交易洽谈会，有计划、有重点地引进一批高新技术成果在我市转化。建立和完善日照市科技成果转化服务中心和技术产权交易市场，以市场化运作方式，定期发布最新科技成果，积极开展科技成果转化服务。大力支持以转化科技成果为主的科技中介机构的发展壮大，逐步在全市形成运转高效、服务优良的科技成果转化服务网络。
2．建立促进科技成果转化的激励机制。对转化重大科技成果、取得显著经济社会效益的项目和单位给予资金扶持。对引进的高科技成果转化项目，经科技管理部门认定，可优先办理征地、建设、注册、批复等手续，并享受财政税收等方面的各项优惠政策。
（三）大力发展高新技术产业。
1.加强高新技术产业园区建设。以建立省级高新技术产业园区为契机，进一步优化创新创业环境，强化服务功能，引进一批高新技术产业项目和研发力量，尽快提高科技水平，实现园区的高效率、高效益发展，成为全市科技创新和高新技术产业发展的重要载体。
2.突出特色产业，加快高新技术产业化。科学规划和培育特色产业，积极承接国际经济转移，吸纳国内外大企业、科研机构投资创业。整合优势资源，通过招商引资，大力引进高新技术产业项目，重点培育发展海洋制药、生物技术、电子信息、精细化工和新材料等产业化基地。发展壮大一批掌握核心技术或专利技术、主导产业规模大、竞争优势强的高新技术企业集团。
3.落实促进高新技术产业发展的税收扶持政策。认真落实国家和省关于支持高新技术企业发展的优惠政策。经认定的高新技术成果转化项目、列入省享受财政专项资金扶持名单的高新技术企业、科技企业孵化器及在孵企业、省以上新产品，新增加的地方财政收入部分，由财政部门在预算中安排专项资金予以扶持。
（四）切实加强科技创新人才队伍建设。
1.加强科技创新人才的引进与培养。畅通人才引进的“绿色通道”，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术开发引进等方式引进海内外科技型优秀人才来我市创业。聘请国内有关高校、科研单位的知名科技专家来我市工作，担任技术或行政职务。邀请国内外知名专家来我市讲学、做学术报告。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁等方式灵活引进国内外智力，开展产学研合作。建立海外高层次人才信息库和海外经贸技术合作项目库，多渠道引进高科技项目和高层次国外智力。支持和鼓励科技人才联合申报、承担各类科技项目或承担重大工程。积极实施科技创新培养工程，引导支持驻日照高校及市属大中专学校调整教育结构，加强重点学科建设，培养高水平研究和创新人才。积极开展高层次人才出境培训工作。抓好企业自主创新人才队伍、企业家自主创新人才队伍、科研机构自主创新人才队伍、民间自主创新人才队伍、技能人才自主创新人才队伍等人才队伍的建设。
2.建立完善人才市场体系。破除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，实行单位自主择人、人才自主择业，实现人才无障碍流动。积极推广和完善科技特派员制度，鼓励和支持企事业单位专业技术人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，在不同地区、不同企业参与项目研发、技术入股、科技咨询和技术服务等。
3.建立健全人才分配和激励机制。落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的相关政策，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人才的创新激情和活力。实行“一流人才，一流报酬”，使人才的收入和社会地位符合其劳动创造的价值和贡献。
（五）建立多元化投融资体系，切实加大科技投入。
1.依法确保政府科技投入持续增长。认真落实国家和省关于科技投入的法规和政策，调整财政支出结构，增加财政对科技的投入，建立财政性科技投入稳定增长机制。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求，确保“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
2.鼓励企业加大自主创新投入。设立市级科技型中小企业创新基金，用于配套国家、省创新基金项目的实施，鼓励支持我市中小企业自主创新。鼓励企业增加投入，开展技术创新和对引进技术的消化吸收与再创新。引导和支持大型骨干企业加大关键技术和重大装备的研究开发投入。
3.引导全社会加大对科技投入。鼓励国内外风险投资机构及各类投资主体，采取多种形式来我市建立风险投资机构，设立高新技术成果转化风险投资基金或贷款担保基金，加大对成长中的科技型企业的支持力度。引导高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业通过发行股票和债券在境内外上市直接融资，融通的资金重点用于技术开发、技术创新和技术改造。
4.建立和完善政府科技投入绩效考评体系。实行政府科技投入目标责任制。改革和强化科研经费管理，建立严格规范的监管制度和财政科技经费绩效评价体系，明确科技计划和科技项目的绩效目标，建立面向结果的追踪问效机制，发挥专家和中介机构的作用，提高科技投入的产出效率。
（六）加强科技创新平台建设。
1.切实加强以科技中介机构为支撑的技术创新服务体系建设。按照市场经济发展的要求，大力发展创业服务机构、科技咨询评估机构、技术产权交易机构、创业服务中心、知识产权服务机构等各类科技服务机构，尽快形成功能比较完善的创新服务体系，为推动科技创新和成果转化提供有力保障和支撑。
2.加强科技企业孵化器建设。坚持政府引导激励和市场调节、全面推进与分类指导、促进发展与规范运作相结合，推动创业服务平台建设。积极引进各类投资，加快高新技术企业孵化器建设，在我市尽快形成孵化、培育高新技术企业的能力，为转化科技成果、发展高新技术产业创造条件。重点抓好一批在建科技孵化器的建设，使各类创业中心的孵化面积和孵化项目得到明显增长。
3.加强科技成果转化公共服务平台建设。加强技术市场、科技成果推广中心、创业服务中心和网络型、服务型的科技政务服务中心建设，完善服务机构运行机制，构筑高效、开放的技术转移和转化服务体系。发挥技术市场等网络信息平台的作用，带动科技咨询评估、技术交易、知识产权、风险投资的发展。
4.建设科技资源共享平台。按照国家和省的统一要求，本着整合资源、统一规划、重点支持、共享共用的原则，建立科学仪器设备共享平台，提高使用效益。整合集成相关部门、行业现有科技图书、专利、标准等科技文献信息资源和科技数据资源，充分运用信息、网络等现代技术，搭建科技资源共享平台，并向社会开放。
（七）实施知识产权战略。
1.提高知识产权的创造能力。充分运用宏观调控手段,引导和支持知识产权的创造。市财政要把知识产权工作经费纳入财政预算，每年安排专项资金支持企业和科研人员发明创造、申请专利和扶持专利技术的产业化。把获取自主知识产权作为科技计划、企业工程技术研究中心、科技奖励立项（认定）和评审的重要条件。建立知识产权创造激励机制，落实知识产权奖酬政策,在科技人员的考核、收入分配、奖励和技术职务晋升等方面，将知识产权作为工作业绩的重要指标。
2.加强知识产权管理。认真贯彻落实《山东省知识产权战略纲要(2005～2010年)》，推进知识产权事业的发展。加强知识产权宣传教育，充分利用各种媒体、义务教育、普法教育、干部培训等形式，提高全社会尊重、运用和保护知识产权的意识和能力。搭建知识产权信息平台，实现资源共享。加强知识产权交易市场及其网络建设,建立知识产权信用体系,为知识产权的转移和应用提供保障。
3.推进知识产权的实施应用。大力推进专利技术实施及产业化,在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面优先支持。对技术含量高、有市场前景的知识产权，鼓励企业大力实施并促进其产业化,加速知识产权流转，防止无形资产流失。
4.强化知识产权保护。认真贯彻知识产权法律法规政策,加大知识产权行政执法力度，切实保护知识产权所有人的权益。建立知识产权预警机制。引导企业学习知识产权国际规则,积极参与国际竞争,探索并建立重大知识产权纠纷应对机制,避免发生涉外知识产权纠纷。
（八） 加强科学技术普及与创新文化建设,提高全民科学素质。
1.切实加强科普工作，建立和完善公益性科普事业长效机制。运用市场手段，鼓励扶持经营性科普产业发展，形成政府投入、社会捐赠等多元化资金投入机制，加强科普组织体系和科普队伍建设，增强科普工作活力。完善有关政策，为科普发展提供良好环境。规划建设科技馆和科普画廊，建成布局合理、水平先进的科普基础设施体系。组织实施《全民科学素质行动计划纲要》，建立健全全民科学素质保障体系,让公众享受更高质量的公共科普服务。
2.积极推动创新文化建设，培育全民创新意识。广泛利用各种宣传教育途径，倡导尊重创新、鼓励创新的社会风气,积极开展和大力表彰群众性创新活动,强化创新意识，培育创新能力，树立创新的文化价值观，使追求创新成为全社会共识。
（九）加强组织领导，建立科技进步责任制考核体系。
1.提高认识，加强对科技工作的领导。各级各有关部门要牢固树立和认真落实科学发展观，着眼于实现跨越发展，增强抓好科技工作的紧迫感和责任感。切实加强对科技工作的领导，实行科技工作绩效考核制度，推动一把手抓第一生产力。加强科技管理队伍自身建设，创新管理体制和机制，落实配套政策，积极组织实施本《规划纲要》，促进科技与经济社会的和谐健康发展。
2.建立三位一体的责任考核体系，努力实现《规划纲要》确定的目标。加强《规划纲要》实施各环节的衔接、配合、监督，逐步建立和完善“决策目标、执行责任、监督考核”三位一体的责任考核体系。深入调查研究，综合运用计划、政策、财政等调控手段，及时发现和解决科技发展中的问题，提高科学决策水平。充分发挥年度计划、行业规划、专项规划在落实总体规划方面的作用，分解《规划纲要》提出的任务目标，按照《规划纲要》的总体部署分步组织实施，确保《规划纲要》实施的连续性。各区县、各行业科技发展规划和专项规划要与市《规划纲要》相衔接，保证重点任务目标的实现。建立《规划纲要》实施工作目标责任制，明确任务分工，落实工作责任，加强对实施情况的调度检查和跟踪分析，抓好《规划纲要》的落实，为建设创新型城市做出贡献。
主题词：科技 规划 通知 |
