省政府办公厅：
接到鲁政办督字〔2006〕9号文件后，市政府领导高度重视，分管副市长立即作出批示，提出具体要求，7月10日至12日，市政府办公室分管负责同志带领督查科和史志办负责人到各区县进行了督查和调研。现将有关情况报告如下：
一、关于学习宣传和贯彻落实情况
2005年12月1日《山东省地方史志工作条例》（以下简称《条例》）正式实施后，市政府立即组织政府各级各有关部门进行了认真学习和贯彻落实，要求各级务必按照《条例》精神，依法加强地方史志工作，扎实推进新一轮修志，积极建设和及时更新地情资料库，实现了由传统修志向现代依法修志的转变，推动全市地方史志工作走上了法制化、制度化、规范化的轨道。主要做了以下几项工作：
（一）认真学习宣传《条例》，积极营造良好的舆论氛围。一是召开各类会议，层层学习贯彻《条例》。《条例》经省人大审议通过后，我市史志部门即于2005年11月25日组织召开了各区县史志办主任座谈会，安排部署了在全市范围内宣传贯彻《条例》的具体措施。《条例》实施后的第二天，市政府立即召开了全市贯彻落实《条例》座谈会，分管副市长就学习宣传和贯彻落实好《条例》精神作了重要讲话；各区县政府（管委）分管负责同志和市法制办的主要负责同志作了表态发言。2006年4月14日，市政府又召开了全市地方史志工作会议，就进一步学习宣传和贯彻落实好《条例》精神提出了新的要求。二是举办和参加各类培训班，深刻领会《条例》精神实质。以市政府名义举办了《条例》学习培训班，组织市史志办、各区县史志办及市志各承编单位的编辑人员进行逐条、逐句地认真学习，要求他们结合修志工作实际，深刻领会精神实质，正确把握规范要求。组织有关人员参加了全省统一组织的《条例》学习培训班，通过考试全市有6人获取了省政府制发的“行政执法证”。三是采取多种有力措施，积极开展舆论宣传。市政府组织史志部门将《条例》翻印成小册子分发到广大史志工作者手中，利用广播电视、报纸、政府政务网及地情网站等新闻媒体进行了广泛宣传，并将《条例》内容制成各种宣传标语牌在政府机关及人口密集区摆放，在市及区县主要街道悬挂过街横幅，使广大机关干部及市民认识《条例》、了解《条例》。通过以上措施，在全社会形成学习贯彻《条例》、关心支持史志工作的良好氛围。
（二）坚持“一纳入、五到位”，努力确保《条例》贯彻落实。根据《条例》要求，我市坚持把地方史志工作纳入国民经济社会发展计划和各级政府工作任务，基本做到了领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。一是组织领导到位。市政府成立了由市长任主任、分管副市长任副主任的市地方史志编纂委员会，切实加强了对史志工作的领导，并且每年都召开全市地方史志工作会议，对史志工作进行专题研究部署。二是机构建设到位。市及各区县基本都设立了独立的常设机构或有专人负责史志工作。其中，市地方史志办公室为副处级全额拨款事业单位，隶属于市政府办公室；莒县、五莲县地方史志办公室为正科级全额拨款事业单位；岚山区地方史志办公室为副科级事业单位；东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区均有专人负责史志工作。三是队伍选配到位。全市史志部门共有编制33人，实际在编修志的21人（大学文化程度11人、专科文化程度8人），基本达到了老中青相结合。在现有人员保持稳定的前提下，聘请社会上的资深专家、知名人士20余人参与修志工作。其中，市史志办编制8 人，在岗8人（主任、副主任、助理调研员各1人，人秘科、业务科科长各1人，科员3人），具有副高级职称4人、中级职称1人；另聘请督导员2人、修志人员4人。四是专项经费拨付到位。市及各区县每年将史志经费列入年度财政预算，人员经费、办公经费、专项经费均按照需要及时足额拨付。其中，市史志办2006年财政预算（除工资）情况如下：专项（修志、年鉴）经费20万元，专用设备购置费2万元，办公经费4万元，其他经费2.8万元。五是办公设施配套到位。全市各级史志机构都有专门的办公场所，基本保证办公用车，达到人手一台微机，办公条件不断改善，较好地保证了修志工作的正常开展。
（三）制定具体实施办法和操作标准，切实依法规范修志行为。为将《条例》精神落到实处，市史志部门多次深入基层调查研究，了解修志单位在修志过程中遇到的新问题和难点，及时总结部分单位好的经验做法，组织编写了《日照市志》编修辅导材料，举办两期培训班对市志各承编单位及各区县的修志编辑200多人进行了专业指导培训。在此基础上，结合日照实际，有针对性地制定了贯彻《条例》的具体实施办法，研究出台了基层志、专业志编修关键环节的规范性标准。如，先后制定了《日照市区县志、乡镇志编纂操作规范》、《日照市部门专业志编写规范》、《关于实行志书评议审核的规定》、《日照市基层志稿送审验收标准》等。目前这一工作正在积极推进，全部的规范标准拟于今年下半年印发全市实施。通过制定配套规章制度，建立修志质量控制体系，全市地方志编修工作逐步驶入了规范化管理的轨道。
二、关于第二轮修志进展情况
我市首届修志共编辑出版《日照市志》（县级）、《莒县志》、《五莲县志》、《岚山志》等综合方志4部，《日照港志》、《日照电业志》等部门、行业、企业专志上百部。据不完全统计，通过首届修志，全市共搜集、整理、保存各类史料1亿多字。在此基础上，根据省委办公厅、省政府办公厅文件精神和省史志办的部署，我市启动了新一轮修志工作。在续修新志的过程中，我们要求各级务必坚持质量至上的原则，将精品意识贯穿于志书编纂的全过程和每个环节，做到每一部志书都是一部学术著作、一部精品。在具体工作中，不断加强业务指导和督促检查，严格审查验收，坚决把好政治关、保密关和重大史实关；严格实行三级审核定稿制度，未经审查批准或虽经审查但未认真修改、达不到出版要求的志书稿，决不准出版发行；对不合格的志稿坚决驳回重修。目前，新一轮修志工作进展顺利。
（一）日照市志的进展情况。通过认真学习省及兄弟地市的先进经验，听取各有关方面的意见，市史志部门研究制定了《日照市志》篇目及撰写分工方案，经省史志办审议批准后，以日编发[2002]5号文件分发到各级各有关单位。为推进各市志承编单位的编写进度，市史志部门专门聘请了督导员，对修志单位进行了持续不断的上门督查。截至目前，全市160多个承编单位已全部上交了初稿，编辑人员正对上交的文稿进行修改，对其中存在的问题提出具体修改意见反馈到各相关单位。
（二）其他志书的编纂情况。目前已有商业银行志、公安志、供销志等10多部志书完成初稿，其中送交市史志办审查的有6部、200多万字，现已全部完成审查。本着“立足本职、贴紧现实、着眼服务、修志为用”的精神，进一步加大了方志资源的开发利用力度，目前已经编辑出版或正在编辑出版《可爱的日照》、《十年巨变》、《日照今古》、《横山岁月》、《五莲山志》、《天南地北日照人》、《日照史话》等一大批地情书、社情书、人物书。
（三）各区县志的进展情况。岚山区，《岚山志》已于2004年12月出版发行，去年下半年开始启动了对旧《安东卫志》的翻译、整理、重印工作，拟分文白对照、校正本两套版本出版，目前已进入排版印刷阶段。计划近期启动乡镇志、企业志的编修工作，同时做好岚山大事记、历史资料的收集整理工作，为新一轮修志做好准备。莒县，由于首届志书下限为1996年，目前主要进行了乡镇志和部门志的编修工作，现已正式出版发行《阎庄镇志》、《洛河镇志》、《莒县农机志》等7部志书，其中，《莒县农机志》是全省第一部县级农机专业志，在全省农机系统产生了强烈反响；县政府承编的《山东省志．诸子名家志》之一《刘勰志》已送省史志办审定，计划下半年出版；县政府与市电视台联合摄制的《刘勰》电视专题片，已在省市电视台播出，目前正在积极争取在中央电视台播出；此外，有20余个乡镇和县直部门正在征编，大部分已完成初稿。山海天旅游度假区，区志初稿已完成，现正准备出版。东港区、五莲县、日照开发区的修志工作也已在全区普遍展开。
三、关于地情资料库建设情况
我市自2000年建成日照市情网后，就安排专人负责网站的更新和维护，并且不断充实和完善网站内容。现有日照概况、领导存照、日照市志、日照年鉴、日照史话、文化艺术、风景旅游、日照人物、日照名产、天南地北日照人、网上企业、氏族研究等10多个栏目，已录入资料2000多万字，日点击人数过千人，并与山东省情网，青岛、烟台、威海等市情网实现了友情链接。同时，增加和更换了硬件设施，在资金紧张的情况下，于2005年新上了三台电脑，配备了扫描仪、打印机及录（照）相设备，使市情网资料库的设施进一步完善。莒县地情资料库已于去年9月份建成，初步设计制作了地情网内容，主要分莒县概况、乡镇连线、企业风采、招商引资、名优特产、古迹名胜、地情专题数据库、旧志浏览、新编方志成果等模块，计划近期录入县志数据和新修的几部乡镇志。东港区、岚山区、五莲县的地情资料库正在建设中。
四、存在的问题及下步打算
我市的史志工作虽然取得了一定成绩，但对照《条例》要求，也还存在一些差距和不足。主要表现在：个别地方对《条例》的学习贯彻还不够全面深入，依法开展地方史志工作的观念还不够强；修志与用志结合不够紧密，“重修轻用”的现象依然存在；地方史志工作为经济社会发展服务的形式还不够丰富，服务领域有待进一步扩展，等等。我们将在今后的工作中努力予以克服和改正。
关于纪念《条例》颁布实施一周年的宣传计划和下一步打算，拟结合工作实际，努力抓好以下几个方面：一是以《条例》颁布实施一周年为契机，进一步加大《条例》的宣传贯彻力度。组织社会各界人士召开座谈会，纪念《条例》颁布实施一周年；在电视节目中设置地方志工作专栏，在报刊上刊发政府领导学习《条例》的署名文章；举办学习《条例》电视知识竞赛。二是大力开展读志用志工作。当前重点围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等抓好读志用志工作，多出有价值、高水平的地情研究报告，做到服务当今与服务未来相结合，服务政治与服务经济相结合，服务领导与服务群众相结合。三是要进一步加大地情文献库、地情文献网站建设力度，努力加快“三个中心”建设步伐。已建成的地情资料网站，进一步充实完善，未建成的力争年底前建成，以更好的为全市经济和社会发展服务。
特此报告。
二○○六年七月二十一日
主题词：史志 督查 报告 |
