各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为促进全市外向型经济的快速发展，日照海关自觉融入日照经济发展大局，强化服务型海关建设，不断提高通关效率。近日，日照海关根据业务改革和我市外经贸发展的实际，制订了《关于支持外经贸发展的十项新举措》, 最大限度的为企业进出口活动提供通关便利。根据市政府领导的批示精神，现将《关于支持外经贸发展的十项新举措》转发给你们，请认真组织实施。
一、各级各有关部门、单位要充分认识十项新举措对于便利企业进出口、促进外向型经济发展的重要作用，主动与日照海关搞好对接，使我市对外开放的优势得到充分发挥。
二、市外经贸、口岸系统，港口及重点进出口企业要认真研究，用足、用活、用好支持企业进出口业务的有关政策，加快我市外经贸事业发展。
三、各级各部门各单位要学习借鉴日照海关的做法，强化服务意识，简化审批手续，提高办事效率和服务质量，积极制订促进经济社会发展的政策措施，为加快日照发展创造良好的环境。
日照市人民政府办公室
二○○六年三月三十一日
关于支持外经贸发展的十项新举措
日 照 海 关
（2006年3月28日）
一、全面推行信誉管理，充分体现守法便利。根据企业的守法经营状况，对企业实施风险管理，通过守法测量确定企业的诚信度。对经测量评出的诚信企业、风险值低的红名单企业，海关与企业建立“企业自我约束、自主管理，海关充分信任、指导评估”的新型合作机制。将各种优惠措施整合打包，量身定做监管模式，强化事前防范和事后监控，全面放开通关环节的监管，实行“即报即放、先放后税，货到即提、快速通关”，最大限度地降低守法企业通关成本。
二、推行“多点报关、口岸验放”通关模式，降低企业通关成本。打破传统的海关监管地域限制，放开报关地点，大力推行“多点报关、口岸验放”通关模式。对日照市属企业从黄岛、大港两口岸进出口的货物，允许企业在日照海关办理通关手续，直接在黄岛、大港提货。货物运输无需施加关封、使用监管车辆，进一步降低企业通关成本，增加日照口岸进出口实绩。
三、大力扶持日照口岸保税仓储业务，构筑多元化的保税物流体系。加大政策宣传和扶持力度，积极支持日照港申办B型保税物流中心，满足现代物流业、制造业的生产经营需求，为口岸快速发展注入活力。积极支持日照港设立供船燃料油保税仓库，争取铁矿砂保税仓库早日开展保税业务，增加港口保税仓储能力。继续支持日照港两家公共型保税仓库开展保税仓储业务，扩大保税仓库库容，充分发挥保税仓库在吸引货源、方便加工贸易企业采购原料等方面的优势，促进港口物流业的发展。
四、遵循现代物流发展规律，大力开展海运直通和内外贸货同船集装箱运输业务。建立与国际物流发展规律相适应的海关监管模式，积极支持港务、代理部门使用“海运直通”运输模式，利用近洋航线的富裕舱位，承揽欧美远洋航线货物，着力打造港口物流新流程。允许中国籍国际航行船舶搭载内支线运输货物，以及内支线船公司开展内外贸货物同船运输业务，吸引更多航线挂靠日照港。积极解决日照港无远洋国际航线，货物出口物流不够便捷的问题，使企业能够利用支线船舶运载远洋干线货物，扩大港口货源空间。
五、加大“无纸通关、网上支付”推广力度，推进电子海关建设进程。取消无纸通关、网上支付的企业限制条件。积极引导鼓励企业、银行开展网上付税业务，与全市有资质的3家商业银行开展合作，全面推广“一卡多行、异地支付”的做法，方便企业就近纳税通关，力争网上付税比例超过70%。加强与检验检疫部门的协作配合，实现通关单联网传输。通过以上措施，不断扩大“无纸通关、网上支付”的规模，使其成为日照口岸的主流通关模式。
六、创新海关监管方式，促进加工制造业转型升级。对守法测评的5家信誉良好企业，简化其加工贸易备案、深加工结转审批及核销手续，实行经办审批制；对在山东辖区内的深加工结转业务，无需提交手册、外汇核销单，凭《深加工结转申请表》和《实际结转情况登记表》直接办理结转手续；大力推行加工贸易联网监管，实行电子账册管理，争取年内再与10家重点加工企业联网，取消凭纸质手册逐合同备案、核销的做法，对其到期手册实行单证核销，不再进行下厂核销，实现海关对加工贸易企业的“无干扰”监管。
七、简化大宗散货审放手续，提高通关效率。对大宗散货继续实行“提前申报、分票申报、事后报关”的申报模式，取消出口加盖外理有货信息申报的限制，企业可提前向海关申报，海关审核通过后直接放行。对加工贸易类进出口货物不再验凭正本手册，允许接受手册复印件办理通关手续，事后集中签注，减少通关环节，提高通关效率。
八、适当放宽A类、AA类企业评定标准，争取企业享受更多便利。对因设立年限等原因不符合海关评定A类、AA类标准的企业，海关将根据实际情况，特事特办，积极向海关总署申请，为其评定A类、AA类企业，帮助企业享受合同备案免征保证金、通关便利等各种优惠政策。
九、建立客户服务机制，支持重点项目建设。日照海关成立由通关、加工贸易、综合业务等部门组成的大项目客户服务小组，由关领导带队到区县实行现场办公，解决工作中的有关问题。对现代发动机项目、宝钢球团加工厂等重点工程主动搞好服务，指导企业用足用好国家优惠政策，协调解决企业前期审批与引进设备在通关中遇到的困难。充分发挥海关贸易统计数据优势，及时准确地向市政府提供进出口信息，围绕重点热点问题，积极开展专题分析、跟踪分析，及时提供监测预警服务。
十、明确打击走私重点，营造良好进出口秩序。正确处理严格执法与积极服务的关系，注意区分主观故意与工作失误、法人行为与自然人行为、屡犯与首犯等不同情况，对故意逃避海关监管、屡教不改等恶性走私违法行为进行重点打击；对因不明规定、理解偏差、工作失误等违反海关监管规定的行为，坚持以教育规范为主，引导企业依法经营，诚信管理，规范操作，促进企业健康发展。
主题词：外贸 海关 通知 |
