各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《2006年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
日照市人民政府办公室
二○○六年五月十九日
2006年全市整顿和规范市场经济秩序
工 作 要 点
2006年，全市整顿和规范市场经济秩序工作要按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治、着力治本的方针，紧紧围绕关系人民群众切身利益和经济社会发展全局的突出问题，继续深入开展专项整治行动，落实市场监管长效机制，巩固和发展已取得的成果，促进市场经济秩序继续好转，为经济社会持续快速健康协调发展创造良好环境。
一、进一步强化食品药品安全监管
（一）健全完善食品药品安全监管综合协调机制。充分发挥市食品药品安全协调委员会的职能作用，理顺食品药品安全监管体制，完善工作机制，强化协调配合，规范信息发布，推进食品安全检测资源共享。
（二）组织开展食品药品安全专项整治，促进食品药品生产、经营秩序进一步好转。食品安全专项整治，要突出小麦粉、肉类、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类、儿童食品、保健食品、食品添加剂等重点品种和食品批发市场、城乡集贸市场、城郊结合部、城市农贸市场、医院周边、学校周边和旅游景点等重点场所，大力查处各种违法违规行为。药品市场整治要突出打击制售假药违法行为，强化流通领域药品分类监管，开展中药材、中药饮片监督检查和疫苗质量专项检查；要规范医疗机构用药，完善GMP、GSP认证，不断加强药品生产、经营企业的监管。
（三）深入实施食品安全放心工程。从推进农业标准化生产、完善质量监测体系、强化企业生产经营过程监控和实施卫生监督量化分级管理等重点环节入手，建立健全食品安全保证体系。完善工作目标、考核标准和评价办法，实施食品安全放心工程综合评价，落实食品安全责任制。
（四）强化农村食品药品安全监管。建立完善农村食品药品安全监管网络，充实基层执法力量，研究制定切实可行的农村食品药品安全监管办法，探索建立农村食品药品安全监管长效机制，加快农村食品超市、药品零售网点等现代流通网建设。同时做好食品药品安全宣传教育工作，进一步提高群众食品安全和用药安全意识，增强群众消费信心。
二、积极开展农资打假专项治理活动
（一）强化市场监管，积极开展农资打假专项治理活动。要突出重点品种、重点地区和重点季节，依法加强市场主体清查，加大对农资批发市场和县、乡、村农资集散地的整治，对违法违规生产经营主体依法注销或撤销。各有关部门要密切配合，齐抓共管，严肃查处制假售假、掺杂使假、以次充好等坑农害农行为。
（二）健全制度，积极推行农资市场分类管理。要健全农资生产、流通质量监测制度和执法抽查制度，实施质量动态监测，依法公开通报检测结果和处理意见。积极探索农资直销、连锁经营、分类管理等新型经营方式，促进放心农资下乡进村。
三、严厉打击各种商业欺诈行为
（一）继续深入开展整治虚假违法广告活动。重点对新闻媒体发布的医疗服务、药品、保健食品、农资等广告进行监管，进一步完善广告监测制度、广告公告制度、广告企业信用监管制度，及时查处虚假违法广告，净化广告市场秩序。
（二）严厉打击非法传销活动。建立完善政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的打击传销工作机制，对发现的行为恶劣、社会影响大、群众反映强烈的传销组织要及时予以取缔，并依法严惩组织者和骨干分子。扩大社会宣传，曝光典型案例，揭露传销犯罪性质和欺诈本质。
（三）探索建立反商业欺诈预警机制和协调机制，实现相关信息的互通和共享，构建社会联防体系。积极做好治理商业贿赂专项工作，实现打击商业欺诈与治理商业贿赂的有机结合，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，坚决遏制商业贿赂蔓延势头。
四、加大知识产权保护工作力度
（一）认真贯彻实施《保护知识产权行动纲要》。结合我市实际研究制定具体实施意见，逐步建立健全保护知识产权长效机制。组织开展保护知识产权知识培训，开展多形式、多层面的宣传活动，提高全社会对保护知识产权工作重要性的认识。积极推进保护知识产权试点企业的试点步伐，建立完善重点权利人定期沟通协调制度。
（二）依法打击各种侵权行为。突出重点领域和薄弱环节，组织集中统一行动，强化日常监督管理，及时查处违法违规行为，严查大案要案，继续查处假冒专利，及时处理专利纠纷，实现对侵权行为的有效遏制和对权利人的积极保护，进一步遏制知识产权侵权行为多发势头。
五、统筹抓好其它专项整治
（一）继续抓好土地、文化出版、旅游、房地产、建筑、建材、盐业等市场秩序治理。整治价格秩序和矿产资源开采秩序。
（二）打击伪造、倒卖、违规使用发票等涉税违法行为，有效堵塞税收漏洞，不断推进依法治税。加强金融监管，取缔地下钱庄，打击洗钱违法犯罪行为。
（三）保持卷烟打假高压态势。深入整治卷烟市场秩序，严厉打击非法经营大户，破除非法经营网络，实现卷烟市场秩序的进一步好转。
六、积极推进“诚信日照”建设
（一）推进完善信用分类监管。结合开展重点专项整治，进一步完善重点监管部门的企业信用信息系统，完善信用评价体系，继续开展企业信用评价工作。
（二）抓好诚信宣传教育。继续开展多种形式的诚信实践活动，普及信用知识，增强信用意识，推动企业建立信用自律和风险防范制度，营造诚实守信的社会氛围。
（三）完善市级信用信息网。进一步完善市级信用信息网“诚信日照网”，实现省、市信用信息网的互联互通、资源共享。
七、抓好整规基础工作
（一）加强对重点整治活动的检查和调度，掌握实际情况，及时发现问题，责令限期整改。
（二）搞好执法协调。创新监管方式，在重要市场监管领域探索和推进行政综合执法，进一步提高行政效率和依法管理水平。完善行政执法机关与公安机关、检察机关的信息共享机制与案件移送机制，依法加大对严重破坏市场经济秩序犯罪行为的打击力度。
（三）强化自身建设。抓好区县整规工作机构、人员和经费、办公场所的落实，加强人员培训，完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度，促进整规工作的制度化和规范化。
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