各区县人民政府，日照经济开发区管委，市政府有关部门：
省政府办公厅《转发省教育厅 2005年度教育工作综合督导评估情况的报告的通知》（鲁政办发〔2006〕61号）和省政府教育督导室《关于印发2005年度教育工作综合督导评估反馈意见的通知》（鲁教督〔2006〕16号）下发后，市委、市政府高度重视，市委书记李兆前、市长杨军分别作了重要批示，提出了明确要求。8月22日，市政府专门召开了全市教育督导整改工作会议，进行了研究部署。副市长解世增对此多次作出批示，要求各区县认真对待，尽快整改，以良好地姿态迎接今年的省政府督导检查。在督导整改工作中，岚山区、五莲县、日照经济开发区高度重视，按照省、市政府教育督导整改意见和市领导的批示精神，加强领导，强化措施，精心组织，认真整改，督导整改工作取得了较好成效。
岚山区 （一）高度重视农村中小学教师工资发放问题。自2004年4月起，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，全区教干教师队伍管理权限实现上划，在全市率先实现中小学、成教、职教、幼教教师工资全部由区财政按统一标准足额及时发放；教师住房补贴及其它福利待遇全部得到落实。（二）认真落实教育经费投入政策，确保财政拨款的主渠道作用。按“三税”的1%征足用好地方教育附加；城市基础设施配套费按日政发〔2003〕74号文件规定每平方米16元的标准征收，用于中小学校舍建设。2005年度，区财政拿出240万元，用于教育专项经费。2004年欠拨的城市教育费附加177万元也已落实到位。同时，充分发挥乡镇街道、企业、人民团体的作用，多方筹措教育经费，积极吸引企业、个人捐资兴办教育事业。（三）认真落实农村中小学预算内生均公用经费。2005年，岚山区预算内教育经费支出达到地方财政总支出的37%。区财政在制定2005年度财政预算时已按小学每生30元、初中每生40元的省定最低标准，将中小学公用经费列入岚山区年度财政预算。2006年12月13日，召开了全区义务教育保障机制改革会议，决定从2007年春季开学起，在全区范围内实施农村义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生杂费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制；做好城市低保家庭义务教育阶段学生“两免一补”工作。（四）对学校财务实行县级统管。于2006年10月底设立了“教育财务结算中心”，实现了全区学校财务区级统管，加大了经费监管力度，杜绝了对教育专项经费和杂费的统筹、截留、挪用现象。同时，积极实施教育“民心工程”，制定了《关于贫困生救助的实施意见》，确保所有贫困家庭学生都能按国家规定接受正常的义务教育。2006年10月建立了中小学“危房改造专项基金”和“贫困生救助基金”，分别注入资金50万元，纳入财政预算，专款专用。
五莲县 （一）认真解决农村中小学教师工资问题。从2005年10月份开始，将乡镇中小学教师工资上划县级管理。为提高乡镇教师待遇，自2006年7月1起，县财政又为农村中小学教师人均月增资270元，进一步缩小了县乡教师的工资差距，调动了农村教师的工作积极性。全县力争在2007年内统一县域内教师工资标准，确保农村中小学教师工资及时、足额发放。（二）认真落实农村中小学预算内生均公用经费。省、市督导组所查部分乡镇公用经费为0的问题，已于2006年3月25日前拨付到位。为确保2006年的公用经费落到实处，县财政局于2006年12月1日召开了各乡镇财政所长调度会议，对公用经费尚未拨付到位的乡镇提出要求，于12月20日前按初中每生40元，小学每生30元的标准将公用经费拨付到位，确保农村中小学生均公用经费达到规定标准。（三）对学校财务实行县级统管。2006年12月7日，县政府组织召开了农村中小学义务教育经费保障机制改革工作会议，制定下发了《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定对农村中小学经费实行“校财局管”。目前，县财政局与教育局对“校财局管”的财务管理办法正在进行研究，决定从2007年1月开始，将农村中小学的财务纳入县级统管，建立和完善各项管理制度，规范资金使用，严肃财经纪律，确保经费使用的规范、安全和有效。
日照经济开发区 （一）提高认识，加强领导，营造教育优先发展的良好氛围。为切实加强领导，成立了整改工作领导小组，全面负责整改工作。组织召开专题会议，统一思想，提高认识，把做好整改工作作为落实科学发展观、办好人民满意的教育、促进全区经济社会更快更好发展的具体体现。就督导评估存在的问题，组织各有关部门逐条进行分析、研究，认真进行整改、落实，保证了整改工作的顺利进行，在全区形成了优先发展教育的良好氛围。（二）不断加大教育投入，认真落实“以县为主”农村义务教育管理体制。对所有中小学校实行由区教育局直接管理，把全区所有中小学教师工资和人事权收到区级集中管理。将教师工资全额纳入区级财政预算，保证了教师工资按时晋升，各项福利按时足额发放。区财政全部承担学校建设、危房改造投入，并拨出专款用于信息化建设、减免学杂费、六三学制改革等方面，义务教育经费得到切实保障。一是认真落实义务教育经费政策，中小学公用经费列入区财政预算并按月足额拨付。2006年预算内生均公用经费达到初中77.21元、小学48.36元，均超过省定标准。二是认真落实“两免一补”政策，加强贫困学生的救助工作。2006年，对160余名贫困中小学生发放救助金48200元，对70名贫困应届大学生发放救助金12万元；秋季起对全区义务教育阶段学生全部减免杂费，减免金额达95万元；对441名学生减免课本费，减免比例近5%，为93名困难家庭住宿生补助住宿费，补助比例达10%，减免、补助金额3万余元。三是加快学校布局调整，不断改善办学条件。目前除因实验小学教学楼尚未建成、第二小学尚未迁建外，其他学校均按市定标准控制班额，达到六三学制所需校舍、师资要求。2006年，共投资300万元用于校舍建设，维修、新建面积达6300多平方米；投资20万元用于开发区中学的图书和教学仪器的补充购置，并发动机关工作人员捐赠图书5000余册；投资120余万元在全区中小学新建微机室8个，改建微机室3个，新购置微机358台，加快了教育信息化步伐。四是实施教师“安居工程”，提高教师生活待遇。按照学校布局调整要求，将学校逐步调整到住宅区，教师随学校安置到住宅区居住。现已建成教师住宅楼5栋200户，今年即将开工建设奎山街道生活区，计划安排教师住宅200余户。（三）创新教师队伍管理体制，提高教师队伍整体素质。一是采取切实措施，解决教师老龄化问题。对男年满57周岁、女年满52周岁的教师实行离岗休养，离岗人员待遇不变，不占学校编额，到目前全区累计离岗150余名；对因病不能坚持正常工作的，根据国家有关规定实行病养，病养人员不占学校编额。二是实施人才引进工程，解决教师学科、学历结构不合理问题。用离岗、病养空出的编额面向全社会公开招聘优秀骨干教师和本、专科师范毕业生，自2003年至今全区已招聘优秀骨干教师及本、专科毕业生120名，仅2006年就招聘教师34名，其中音乐、美术、计算机专业教师20名，全区师资队伍结构明显优化。三是制定优惠政策，鼓励教师到相对边远学校任教，促进教育均衡发展。党工委、管委会主要领导多次到薄弱学校调研，研究解决薄弱学校发展问题。为稳定教师队伍，自去年9月份开始，区财政拨出专项资金，对7所相对偏远小学110余名在职在岗教师发放补贴，进一步稳定了学校教师队伍，促进了全区学校均衡发展。
日照市人民政府办公室
二○○六年十二月三十日
主题词：教育 督查 通报 |
