市商务局局长李宜东:全力推进“开放活市”战略实施 全面提升开放型经济发展水平
发布人: 日照政务网    浏览: 1080   发布时间: 2017-09-05     字体大小:     

力推进“开放活市”战略实施 全面提升开放型经济发展水平——市商务局局长 李宜东

主持人:您好,欢迎参加这期政务访谈。我市第十三党代会确立了“一三五”的整体发展思路,将“开放活市”作为增创区域竞争新优势的主要途径。作为此项工作的牵头部门,请问实施“开放活市”战略的总体思路和主要目标是什么?

李宜东:对外开放是我国的基本国策,发展开放型经济是加速区域经济发展新旧动能转换的必然选择。当前,世界多极化、经济全球化进一步发展,国内外经济形势更加复杂,开放、创新、融合引领发展的趋势更加明显。为积极适应和引领经济发展新常态,发挥我市比较优势,市委市政府确定实施“开放活市”战略,总体思路就是坚持问题导向、突破“瓶颈”,抢抓“一带一路”战略机遇,以“突破园区、聚力招引”为抓手,以“双港带动、多园支撑、三外融合”为主线,着力强龙头、建平台、调结构、拓渠道,探索构建与国家新一轮高水平对外开放相适应、与国际高标准投资贸易规则相衔接、与建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力”新日照相协调的新体制、新机制、新模式、新格局,着力打造对外开放新优势,为实现“追赶”“摘帽”注入活力。力争到2021年,全市年外贸进出口总值超过1000亿元,其中出口额突破350亿元;五年累计利用外资30亿美元以上、实现境外投资10亿美元以上,将我市打造成区域性经济中心、物流中心、科技创新中心和全国一流的临港涉海外向型产业转型升级先行区。

主持人:对外开放是一项全面的、系统的工程,涉及到经济、政治、文化各个领域。具体到我市开放型经济发展,请问都有哪些重点工作?

李宜东:总的来说,就是按照市委市政府确定的“双港带动、多园支撑、三外融合”工作思路,重点建设多功能现代化强港,创新空港新区开放发展,打造日照综合保税区、中澳(日照)产业园、日照中韩产业园三大开放平台,提升省级以上开发区发展水平,促进商贸流通与外经贸“内外融合”以及外贸、外资、外经“三外融合”。

对外开放平台的缺失是我市长期以来发展开放型经济的一个短板。按照加快新旧动能转换的工作要求,我们重点开展了申建日照综合保税区、加快中澳(日照)产业园规划建设、推动日照中韩产业园升级强链三项工作。7月19日,日照综保区申建工作取得重大突破,海关总署正式启动了审批程序。目前,按照申报、规划、建设、招商“四位一体”推进的工作思路,日照综保区(筹)调整完善了控制性详细规划,投入近12亿元开展了规划区域内2287户居民的搬迁安置和地面建筑物清理,计划入驻项目35个。结合对澳经贸合作实际,我市以临港经济国际合作为突破口,按照“两国两园”发展定位和“一园多区”的发展规划,规划建设中澳(日照)产业园和澳中(达尔文)产业园。目前,两个园区可行性研究报告、产业发展规划报告、投资环境评估和宣传推介策划已经完成。总投资17.7亿元的澳斯亚德帆艇等7个在建项目和相关指定口岸申建工作推进顺利。从2005年11月8日我市与现代汽车签约,到威亚发动机、派沃泰变速箱等40个韩资项目建厂投产,至今年8月18日派沃泰三工厂奠基,以及又收汽配、庆昌汽配等项目签约,日照中韩产业园围绕发动机、变速箱、汽车模具、车桥等汽车核心零部件产业链不断升级迭代,为打造新能源汽车整车生产基地奠定了坚实的基础。

主持人:您刚才还提到了促进“内外融合”和“三外融合”,具体是怎样开展的?

李宜东:我们一直在积极推行内外融合发展,尤其是引导我市商贸流通龙头企业对接国际市场,主动引进利用国外先进企业的资金、技术、人才、管理、标准等方方面面的优势资源和成功经验,经过消化吸收,加快形成新的竞争优势。在推行“一个标准、两个市场”实践中,我们把巩固国家级冷链物流示范市和出口农产品质量安全示范市创建成果作为抓手,引导美佳、荣信等农产品出口企业实施“三同”工程,推动企业由以外为主转为内外并举、以外引内,促进优质农产品由出口换汇加速向全民共享转变。目前,美佳集团、荣信集团、裕利蔬菜等企业采取与商超合作、在电商平台开设旗舰店等模式,已在我市及济南、北京、上海等城市设立专卖店、超市专柜60多处,扩大了品牌知名度,提高了企业经营效益。

“三外融合”是推动开放型经济加速发展的关键环节。具体来说,就是以发展外贸引进外资促进外经,以外资和外经优化外贸结构、提升发展质量。重点是通过引导日钢、金禾等外贸企业拓展市场、扩大规模,引入外部投资者或向境外转移优势产能,提高产品竞争力。发挥艾沛克斯、岚山生化等外资企业的技术、管理、产品优势带来的“鲶鱼效应”,激发本土企业活力,在扩大进出口的同时,进一步优化出口产品结构。支持五征、富邦等企业国际产能合作,形成资源回运或并购优质资产、知名品牌和国际营销网络,进一步扩大进出口,形成外贸发展新优势。

主持人:我们注意到,经历了国际市场低迷期和由贸易融资风险对全市进出口的冲击,今年1-7月份,全市货物进出口实现了高速增长,尤其是出口累计增速连续4个月保持全省第一。请问围绕外贸发展,商务部门主要做了哪些工作?

李宜东:2014年5月,一场突如其来的贸易融资风险事件刺破了我市货物进出口高速增长的泡沫,同时,受国际市场持续低迷影响,全市进出口由最高峰的2014年的2128亿元(347.7亿美元)滑落到去年底的820.32亿元。但从积极方面看,这也为我们查漏补缺、转型升级提供了必要条件。主要开展了三个方面有针对性的工作:一是组织实施“境外市场开拓计划”。把企业需求、目标市场、重点展会有机结合,在巩固传统发达市场的同时,积极引导开拓“一带一路”沿线新兴市场。1-7月份,全市从澳洲、欧盟、非洲和“一带一路”国家等进口分别增长8.4%、199.2%、119.6%和30.1%;对日本、韩国、欧盟等发达市场出口分别增长22.0%、34.0%和12.7%,对非洲、东盟、拉美和“一带一路”国家出口分别增长66.2%、44.7%、153.4%和42.5%。二是狠抓外贸新的增长点。在结构上,积极扩大原油、先进技术和关键装备进口,推动全市外贸进出口由贸易型为主向生产型和贸易型平衡发展转变。1-7月份全市货物出口占进出口比重上升到37.2%,较去年底提高3.2个百分点。在外贸企业培育方面,坚持抓大放小,支持日钢、金马等10家企业创建国家级和省级出口品牌,抓好40亿元日钢ESP薄板出口、1亿元五征出口加纳农机设备、42亿元海右石化新增原油进口、日照钢铁精品基地20亿元设备进口及20亿元铁矿石进口、50亿元岚桥石化新增原油进口5个大项目大订单。同时,加快推动抽纱、塑料、五金工具等外贸基地建设,不断推进产业提档升级,全市对外贸易竞争力明显增强。1-7月份,日钢、威亚、中煤、艾沛克斯、斯比凯可等外贸龙头企业出口额分别增长74.5%、34.4%、149.4%、121.3%和63%;日钢、凌云海糖业、荣信等生产型外贸企业进口分别增长44.5%、53.9%和66.1%。三是培育外贸新业态发展。去年11月16日,省政府正式批准日照等5个城市为省级跨境电子商务综合试验区。围绕综合试验区建设,我们加快美天贸易综合服务平台、外国语学院实训基地、中大体育公共海外仓等省级外贸新业态主体建设,组织开展了市级外贸新业态项目审核认定工作,培育一批新的外贸新业态项目。同时,加大项目招引力度,杭州淘境通 “国际贸易网上高速通路”项目已落户日照,为外贸企业提供F2C(Factory to Country)出口全流程服务;源创云商、软通跨境电商产业园等项目正在积极推进。在此基础上,我们总结推广了“产业集群+品牌产品+电商平台+海外仓”四位一体模式,引导跨境电商企业发展F2B、F2C 等交易模式,进一步提升了境外市场开拓效率。截至7月底,日照美天贸易外贸综合服务平台已签约服务客户226家,通过跨境电商出口企业52家,实现出口额8600万元,同比增长38%;杭州淘境通与五莲石材城达成线上线下战略合作协议,连续举办了3场淘境通跨境电商合作业务洽谈会,签约客户210家。

主持人:近年来,城乡居民消费理念、消费方式、消费习惯都有了较大转变,咱们商务部门采取了哪些措施来适应和引领这一潮流的?

李宜东:商贸流通业的发展与我们每个人的日常生活息息相关。为此,我们将“惠民亲商”作为全市商务工作的服务名牌,努力将“惠民”这一理念融入日常的工作中。具体来说,就是围绕提升商贸流通业标准化、信息化、集约化水平,实现便民惠民、转型升级。一是科学规划商业网点布局。根据城市发展整体规划,以现有城市商圈、批发市场、零售网点的布局和业态分布为基础,组织实施了商业网点修编工作,《日照市主城区商业网点布点专项规划(2015-2030年)》已于去年11月获得市政府正式批复。目前,华润万象汇、苏宁广场等城市商业综合体运营良好,兴业喜来登广场推进顺利,淄博路商业街、兴业王府大街等特色街区快速提升,大众化餐饮不断升温, 兖州路美食街、太阳公园、水悦美食城发展势头良好,商业集聚效应日益增强。二是加强农产品现代流通体系建设。按照国家级冷链物流发展示范城市建设,培育了农夫田歌、美佳集团、天泽冷链物流等9个重点项目,有效带动了全市287家冷藏及加工企业标准化、信息化建设。形成了以9个农产品现代流通项目为龙头、26个社区农贸市场为骨干,300余家社区超市和便利店为终端,以物流配送为连线的“点线面”全方位、覆盖市区的农产品现代流通网络。三是突出社区商业连锁经营。组织开展了智慧便利店进社区、智能快件箱进楼宇、品牌农产品进超市“惠民三进”工程,提炼推广农夫田歌、凌云工贸等企业“基地+冷链+连锁店+互联网”的全产业链经营模式。目前,市区各类连锁经营网点达到900余家,社区商业网点覆盖率超过85%,安装智能快件箱130组,设立品牌农产品销售专柜(区)7个,市民消费便利化程度进一步提高。四是推广“互联网+流通”。引导支持凌云工贸、莒县新世纪、农夫田歌等商贸流通企业加强信息技术应用,借助第三方平台或自建平台开展营销活动,打通线上线下渠道,开展网购宅配。1-7月份,全市实现电子商务网络交易额291亿元,同比增长30.1%;完成网络零售额20.7亿元,同比增长39.6%。同时,以电商扶贫为抓手,推广涉农电商应用,促进农产品上行。全市已建成县级公共服务中心6个,镇级电商公共服务中心19个、村镇服务站924个,发展涉农电商企业(个体)4000余个。已开设农村网店622家,实现销售额8454万元,带动了22个贫困村、81家贫困户增收,平均每户增收9000元。

主持人:商务部门在打造营商环境方面,还将有哪些做法?

李宜东:我们结合商务工作实际,强化开放意识,坚持问题导向,通过打造良好的营商环境促进全市经济社会发展。一是持续提高统筹能力,进一步强化效能建设,完善关检银港税贸联席会议机制,形成推动商务发展的强大合力。二是持续加强素质建设,选取重大改革政策、自贸区政策、电子商务等新业态发展开展专题培训,形成学习思考、团结实干的良好氛围。三是持续转变工作作风,推动工作理念和工作方式上的转变,把工作对象和工作目标下移、下沉,以区县商务主管部门为主体开展各项工作,市商务部门重点做好指导和协调。四是持续提高服务水平,扎实开展好“双学一做”学习教育活动,更广范围、更大力度下方各类权限,实现权责并放,全力打造便利化的营商环境。

主持人:好的,今天的访谈就到这里,再次感谢您参加这期访谈,谢谢!