市人力资源和社会保障局局长崔久成:聚智引才助发展 民生为本最关情
发布人: 日照政务网    浏览: 1400   发布时间: 2018-07-31     字体大小:     

聚智引才助发展  民生为本最关情—— 市人力资源和社会保障局局长 崔久成

主持人:崔局长,您好!欢迎您参加本期政务访谈栏目。就业是民生之本、稳定之基,今年全市《政府工作报告》指出,要落实新一轮就业创业扶持政策,大力促进就业创业。请您谈一下当前的就业形势如何,将采取哪些举措确保实现全年就业工作目标?

崔久成:总体上看,目前我市的就业形势是好的。今年以来,全市各级人社部门实施更加积极的就业政策,突出做好高校毕业生、农民工和困难群体就业工作。1-6月份,全市城镇新增就业2.5万人,同比增长15.21%,完成目标任务的86.81%;城镇登记失业率2.15%,低于控制目标1.35百分点,城镇新增就业保持高位增长。进一步加大创业扶持力度,全市支出就业创业资金4504.26万元,发放创业担保贷款7162万元,扶持749人自主创业。积极推进职业技能培训,开展就业技能培训3303人,人均补贴额1162.22元,走在全省前列。成功举办日照市第四届创业大赛,评选出创新团队、初创企业和乡村振兴创业3个组别18名一、二、三等奖获奖选手,并分别给予5万元、2万元和1万元奖励。深入推进就业精准扶贫工作,全市建档立卡农村贫困人口通过转移就业脱贫5111人,扶贫公益性岗位达到534个。举办各类招聘会23场,发布6.47万个次需求岗位。联合东港区政府建成并启用了日照人力资源服务产业园,咨询报名人力资源服务机构80余家,达成初步入驻意向11家,天坤国际、58同城、发工资网等7家国内知名人力资源公司已经签约入驻,逐步形成以“选、育、用、留”的人力资源服务体系,推动我市人力资源服务产业高起点、高速度、高质量发展。

总的来说,上半年全市就业创业工作稳中有进。但也要看到,受全球经济环境复杂多变、国内经济发展不确定因素增多等影响,特别是今年我市高校毕业生生源数量为历年来最多,全市就业形势仍存在较大压力。据统计,上半年全市人力资源市场求人倍率为1.89(即100名求职者可选择189个岗位),呈现岗位供大于求态势。同时,受劳动者就业技能缺乏、“不就业”“慢就业”观念出现以及新兴业态岗位需求增多等因素影响,就业难和招工难的结构性矛盾仍较为突出。下一步,主要从以下几方面提升就业质量,确保就业局势稳定:

一是加大就业创业政策落实力度。贯彻落实《关于进一步做好当前和今后一个时期就业创业工作的意见》,加大政策宣传、督促检查、绩效评估力度,推动政策落地见效。确保年内完成新增城镇就业2.88万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内的任务目标。加强对就业专项资金的日常审核监管,强化内控管理,确保专款专用,充分发挥政策效能。

二是推进创业带动就业工作。以创业大赛为契机,发掘培植优秀项目,发挥创业典型引领示范作用。持续加大创业担保贷款放贷力度,进一步完善公共就业创业服务体系,优化重点群体创业环境。积极开展省级创业型城市、街道(乡镇),市级创业型乡镇(街道)、社区创建活动,统筹推进市、区县、镇街创业服务平台建设。探索建设创业服务云平台,完善众创空间、见习基地等平台。加快就业培训实施进度,继续开展“创业训练营”活动,创新创业大学培训模式,探索开展网络创业培训,强化培训师资队伍建设和实训基地建设。

三是提升公共就业服务水平。提升就业失业登记人员服务率,提高工作人员业务素质。巩固提升“四型就业社区”创建成果,推进公共就业服务重心下移,着力打造“半小时公共就业服务圈”。加大人力资源服务产业园招商力度,争创省级人力资源服务产业园。

主持人:高校毕业生是全社会关注度比较高的就业群体。今年,省内高校日照市生源的毕业生数量1.43万名,较2017年增长5.7%,创历史新高。面对如此形势,请您谈一下我市在促进大学生就业方面采取了哪些举措?

崔久成:针对今年高校毕业生就业总量压力加大的实际情况,我们始终把高校毕业生就业创业放在就业工作的首位,认真贯彻落实各级大学生就业创业政策措施,坚持创业带动就业,计划促进就业,服务助推就业,保持了高校毕业生就业形势的基本稳定。

一是积极引导毕业生自主创业。利用春节集中招聘等有利时机,大力宣传高校毕业生就业创业优惠政策,通过各类媒体广泛宣传就业创业政策;在曲阜师范大学、山东外国语职业学院和日照职业技术学院等高校和市级大学生创业孵化基地,为2000余名师生分析了今年就业形势,详细解读了我市出台的就业创业政策。2017年,在全市组织开展首届“日照大学生十大创业之星”评选活动,每人给予3万元一次性奖励。今年,推选留美博士刘猛荣获“山东大学生十大创业之星”,全省仅有4个地市的选手获此荣誉。刘猛与两名斯坦福大学博士创办纯鼎信息科技项目,建立了一条接近完善的食品安全快速检测系统研发链条,目前处于国际领先水平。不断加强平台建设,开展了市级大学生创业孵化基地评估工作,全市共建设大学生创业孵化平台19处,推荐日照职业技术学院申报省级大学生创业孵化示范基地,壮大全市创业孵化基地力量。

二是鼓励毕业生到基层工作。认真落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,自2017年起,乡镇事业单位在编制和岗位空缺数额内招募“三支一扶”人员。“三支一扶”人员服务满2年且考核合格的,采取考核考察方式公开招聘为乡镇事业单位工作人员,解除了三支一扶人员的后顾之忧。今年1月,召开了新闻发布会,引导和鼓励高校毕业生到基层工作,积极构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。全力做好“三支一扶”相关工作,年初深入基层服务单位开展工作调研和新春慰问活动,了解“三支一扶”人员的工作生活学习情况,将“三支一扶”市级生活补贴标准由提高到每人每年9600元。积极实施2018年度“三支一扶”计划招募活动,共征集需求岗位92个,报名确认2318人,目前已进入面试环节。

三是实施高校毕业生就业见习计划。加强毕业生就业见习基地管理,批准日照心脏病医院和齐鲁交通集团有限公司日照分公司2个单位为市级高校毕业生就业见习基地,鼓励更多未就业毕业生进基地参加见习。

四是用心服务解决毕业生后顾之忧。实施离校未就业毕业生就业促进计划,扎实开展实名登记工作。进一步向区县下放毕业生业务办理权限,让毕业生少跑腿。目前已办理市直单位毕业生就业介绍手续286份,审核单位招聘信息共计357条,涉及2275个招聘岗位。通过山东高校毕业生就业信息网鉴证网上协议书1337份。

主持人:近年来,广大群众在社会保障方面广泛享受到了实惠。去年,我市医疗保险经办等多项工作走在了全省前列。今年,在社会保障工作方面有什么新举措?

崔久成:社会保障体系建设是一项庞大的系统工程。在去年完成全民参保登记任务的基础上,今年,我们全力实施全民参保,社会保险覆盖面持续扩大,社会保障水平进一步提升。至6月底,全市城镇职工基本养老(不含离退休)、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到51.48万人、41.42万人、28.12万人、38.19万人、31.25万人;居民基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别为138.12万人和233.23万人。社保基金总体运行平稳,各项社会保险(含居民基本养老保险)基金征缴支出44.51亿元。建立与民政部门、上级业务部门信息共享机制,通过信息比对进行社保待遇资格领取认证。至6月底,全市已认证人员2612人,实现了社保待遇领取资格认证“无声有情”。稳妥推进机关事业单位养老保险改革,在全省率先实现按新制度计发养老保险待遇。健全贫困人口医疗保障体系,建档立卡贫困人口大病保险年最高支付限额为50万元。开发上线贫困人口居民医疗保障待遇“一站式”即时结算系统,实现贫困人口“一站式”结算。实施新长期护理保险制度,自今年1月1日起,暂按每人每年100元标准筹集资金,上半年全市共有41.42万人纳入长期护理保险范围,报销353万元,切实给老百姓带来实惠。完善居民大病保险制度,年度最高补偿额由30万元提高到40万元。扩大居民门诊特殊疾病病种范围,将原国家谈判的36种药品和我省谈判的6种药品纳入基本医疗保险支付范围,很大程度上降低了参保居民的医药费负担。持续推进医保支付方式改革,全面开展医保单病种付费,将新增106个病种纳入单病种结算范围。下放医疗保险门诊特殊疾病鉴定办理权限,取消36家医药机构医保服务定点资格。推进养老保险基金重点指标专项检查,追回基金损失约641.36万元。推进工伤保险扩面工作,推进交运、水利等行业按建设项目参加工伤保险,确保全市建筑业项目参保率保持100%。整合成立市社保中心,推进业务流程再造,全面梳理233项办理事项,社保公共服务事项全部纳入全市“一次办好”工作,真正实现“让群众少跑路”。

下一步,我们将按照兜底线、织密网、建机制的要求,积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是全面落实参保登记,强化扩面征缴机制,及时准确调整发放2018年养老保险待遇,继续推进机关事业单位养老保险改革实施,做好社会保险精准扶贫工作,继续推进信息比对认证服务。持续推进医疗保障制度改革,调整扩大居民特殊疾病病种范围,推进长期护理保险工作,加大单病种医保付费落实力度,并适时调整增加单病种付费病种数量。二是强化社保基金内控管理,加强稽核审计与监督机制建设,确保全市社保基金安全完整。三是提高经办服务效率,建设网上业务办理平台,推行综合柜员制,实现全市业务通办、业务资料网上推送、全过程内部监督,构建“智能自动化流水线”的“大社保”经办机制。

主持人:去年,围绕落实“突破园区、聚力招引”部署,我市深入推进“人才兴市”战略,全方位开展人才招引,人才队伍实现了科学发展、跨越发展、创新发展,各类人才的创新活力竞相迸发。当前,全市正在开展新旧动能转换重大工程,努力开创高质量发展新局面,这一过程离不开人才智力的强力支撑。请您谈一下,我市在人才工作特别是引智工作方面取得了哪些新成效?

崔久成:近年来,全市人社系统践行“人才优先”理念,以招才引智为抓手,围绕人才引进、培养、评价和使用四个关键环节,努力营造发现人才、培育人才、集聚人才、留住人才的政策环境,加快建设规模宏大、结构合理、素质优良、的高质量人才队伍,为全市经济社会注入强劲的创新发展动力。至6月底,全市共招引高层次创业人才(团队)117个、高层次创新团队179个、高层次创新人才1483名。引进的人才和团队带头人中,院士29人、国家“千人计划”专家48人,“万人计划”专家7人,享受国务院政府特殊津贴人员70人、泰山学者及泰山产业领军人才43人。2月5日,荣获中国政府“友谊奖”的专家孔纳德博士赴北京参加在华外国专家新春座谈会,受到李克强总理的亲切会见。古巴生物学家、日照经济技术开发区生物技术联合研发中心首席科学家奥兰多博士成功入选第八批国家“外专千人计划”。全市新增高技能人才1657人,其中技师136人,高级技师113人。全市新增市级技术能手50人,推荐4人入选山东省技术能手。

今年,我们进一步健全体制、优化机制,建设高质量的人才队伍。一是建立完善的引智政策体系,印发《日照市2018年招才引智考核办法》,出台《关于组织实施引进国外智力专项计划的意见》《日照市海外引才工作站管理办法》。开展创新创业人才和项目需求信息征集,共征集创业、创新人才项目需求122项,高校毕业生需求504项。二是广泛开展招才引智工作,组织近20家重点企业与国内重点高校实验室对接考察,依托“百企访名校”、“山东——名校人才直通车”校园招聘活动,组织106家次用人单位赴6市12所高校举办活动,发布岗位需求1512个。组团参加第十六届中国国际人才交流大会,与10名东欧院士专家、20多家经济技术专家组织以及国际人才机构进行了洽谈,对接人才交流和技术合作项目60余项,达成交流合作意向20余项。积极参与组织举办第二届未来汽车大会暨日照新能源汽车人才与产业峰会,11家园区企业与10余名汽车产业专家深入交流,达成14项初步合作意向。积极组织参加山东省第十届“海洽会”,用好省内引智平台。三是优化人才公共服务,继续发挥人才创新发展院和企业发展研究院“蓄水池”作用,有102人入院管理。落实人才政策待遇,至6月底,累计为各类人才项目兑现扶持资金1.6亿元,为经济社会发展提供了强有力的保障和支撑。实施人才安居工程,全市建成、在建人才公寓1128套,已建成人才公寓714套,现已入住175套。新设立人才引进服务窗口,为人才引进提供“一站式”服务。四是推进高技能人才队伍建设,承办第45届世界技能大赛山东省选拔赛汽车喷漆、车身修理项目竞赛,并做好赛区选拔工作,积极筹备“技能中国行2018——走进山东”技能展示交流活动,推进中国人事科学研究院日照基地建设,日照市技师学院被确定为全省2018—2019年山东省技工教育特色名校,获补助资金350万元。推出日照市首档技能真人秀节目《日照大能手》。扎实开展职称评审工作,首次评审基层卫生技术高级职称12人。

主持人:每年的公务员考试和事业单位人员公开招聘都是社会关注的热点,请您谈谈我们有哪些措施确保这些工作的公平公正?

崔久成:公务员招考和事业单位人员公开招聘工作实施多年,也对招考工作的公平性、公正性、公开性提出了很高的要求。多年来,我们形成了科学、完善的考务工作规程,在组织报名、资格审查、笔试面试、体检考察、录用审批等环节上都严格执行考录政策,并接受纪检监察部门和社会各界的监督,确保招考全过程体现公开、平等、竞争、择优的原则。今年,我市招考154名公务员,其中,面向社会招考公务员142名,共8375人通过资格初审,通过笔试、面试环节之后,至7月10日,共有128名人选进入体检考察范围。市属事业单位综合类初级专业技术及管理岗位面向社会公开招聘128个岗位,市属单位公开招聘急需紧缺专业技术人才共137人。面试考官全部来自外地市,面试考场由市纪检监察部门进行现场监督,同时组织了社会监督员代表旁听,考生面试成绩当场公布,最大限度地增强了面试工作的透明度和公认度。

近年来,我市不断加大基层公务员招考比例,招考职位设置不断向基层倾斜,积极推进市直机关事业单位公开遴选工作。今年,我市面向优秀村(城市社区)党组织书记、乡镇(街道)工作人员、退役大学生士兵等三类群体,在东港区、岚山区公务员招考中共设置7个本土优秀人才职位。

主持人:谢谢崔局长。听了您的介绍,我们对人力资源社会保障工作有了更加深入的认识和了解。党的十九大对人力资源社会保障工作提出了新要求、新任务,对于贯彻落实好十九大精神,今年的人力资源社会保障工作有什么思路和做法?

崔久成:2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的人力资源社会保障工作意义重大。全市人社系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,全面落实市委、市政府“一、三、五”总体发展思路,坚持民生为本、人才优先,促发展与惠民生相结合,全力促进就业创业,深化社会保障制度改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,大力推动人社工作高质量发展,为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出积极贡献。

今年7月3日,人社部召开系统行风建设电视电话会议,要求进一步正行风、树新风,打造群众满意的人社服务。全市人社系统深刻认识抓严抓实抓好行风,整体推进党风、政风、作风建设,是改进人社部门为民服务、提升服务品质的迫切需要,对于实现人社工作的高质量发展有着特别重要的意义。我们聚焦服务提升和队伍锤炼,做好三项“基本”工作,把行风建设责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手里、真正落到实处。

一是把讲政治、守规矩作为基本准则。进一步提高政治站位,把严格遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位,强化“四个意识”,旗帜鲜明讲政治、心无旁骛守规矩。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,通过局领导讲党课、民主生活会、党建知识竞赛、主题党日活动等多种方式,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高干部队伍党性修养,为新时代人力资源社会保障工作提供坚强的政治保证。

二是把以人为本、为民便民作为基本理念。人社部门作为重要的民生部门,牢固树立以人民为中心的发展思想,本着积极、热忱、真诚、负责的基本态度,兜住民生底线,提高民生保障水平。全市人社系统持续深化“放管服”改革,去年确定了30项改革措施,今年以“标准化、信息化、一体化”公共服务平台建设为支撑,继续推进简政放权,解决群众办事中的痛点、难点和堵点。进一步规范标准流程,推行一窗受理,推进审批服务便民化。全面优化服务大厅环境,配备10余种便民设施,启用智能叫号系统,提高窗口服务人员业务素质,进一步提高服务质量。今年以来,行政服务大厅窗口连续被评为“优质服务窗口”,12333热线共受理各类咨询电话2.07万个,整体满意率均达98%。走进《行风在线》直播间,现场解答人社相关问题。第一时间办理市长热线问题301件,办理市长信箱、人民网留言问题107件,切实以工作作风的转变推动群众满意度的提升。开展“全民参保”咨询日主题活动,接待咨询群众6000余人次。召开3次新闻发布会,各渠道发布信息1000余条,各级人社部门的社会互动和服务效能显著增强。

三是把自我革新、效能提升作为基本路径。在去年开展“能力提升和作风建设年”活动的基础上,今年以转思想、转作风、提标准、提能力、树品牌为抓手,开展深化“能力提升和作风建设年”活动,通过“八查八看”,至6月底,共查摆“庸懒散虚”突出问题314项,制定整改措施358条。深入开展“大学习、大调研、大改进”活动,深入践行走上去、走出去、走下去“三走”工作法,先后组织全局120余人次,由局党委成员带队赴临沂、青岛全面考察学习人社工作。全系统征集49项调研课题,组成7个调研小组,集中开展“面对面、听期盼”走访调研活动。至6月底,已赴10余个地市,6个区县、20余个部门单位开展走访调研,收集意见建议50余个,解疑释惑600余人次。广泛开展“假如我是服务对象”大讨论、基层基础建设、人社业务轮训、沟通联络服务对象等活动,进一步提高干部队伍的能力素质。加大随机检查考核力度,倒逼干部职工遵规守纪,改进服务态度和办事效率。推出36条作风建设负面清单,制定问责办法,全体干部职工签订承诺书,主动接受社会监督,进一步提升思想觉悟、干事能力和服务水平。

主持人:好的,今天的访谈就到这里。再次感谢崔局长参加我们的栏目。