医养健康产业是涵盖全产业链条、全地域范围，覆盖全体人群、全生命周期，相互交叉、相互渗透的综合性产业，既是现代化经济体系的重要组成部分，也是推进健康日照建设、维护人民群众健康、创造高品质生活的重要保障。随着我市人口老龄化进程的加速，医养健康产业的发展日益成为社会关注的焦点，它不仅关系到广大老年人的晚年生活质量，更对我市经济社会可持续发展有着深远影响。

近年来，市委、市政府高度重视医养结合工作，将其作为重大民生工程来抓，积极借鉴外地先进经验，稳步推进相关工作，医养结合服务能力不断提升，老年医疗资源供给持续加强，老年健康服务体系持续完善。但目前我市医养结合发展仍存在一些亟待解决的短板和问题：一是医养结合医疗资源分布不均衡，康复护理、安宁疗护等医疗服务供给不足。二是老年健康规范化服务水平不高。三是安宁疗护服务质量亟待提升。为此，建议：

一、优化医养结合医疗资源布局，进一步提升服务供给能力。根据我市康复医院、护理院整体数量匮乏的现状，制定针对性的机构建设规划。对于正在筹备的老年病医院，开启绿色通道，简化审批流程，安排专人跟进服务，确保尽快挂牌运营，填补我市老年病专科医院的空白。依据市政府办公室《关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见》，在资源薄弱的区域，尤其是康复护理、安宁疗护领域，加大政策扶持与资金投入力度。对于社会资本新建或改造医养结合机构，给予土地使用优惠，并提供专项建设资金补贴，以此激发社会资本参与热情。针对机构结构性供需失衡问题，定期收集各机构床位使用数据，通过官方网站、社交媒体等渠道，向社会实时公布各机构床位余缺信息，引导老年人合理选择。

二、加强老年健康服务规范化建设，进一步提高服务质量标准。鼓励日照职业技术学院、日照市卫生学校等职业院校，尽快完善养老管理、老年护理等相关专业，在院系设置、师资调配、设施设备等方面给予大力支持。加强对从业人员的规范化培训，定期组织老年医学专业技能考核，将考核结果与医护人员的职称评定、绩效奖金挂钩。提高从业人员的薪酬待遇，建立合理的薪酬增长机制，提供完善的福利待遇。建立常态化监督检查机制，结合日照市卫生监督执法体系，将医养结合机构纳入日常监督检查范围，检查结果与机构在日照市的运营补贴、医保定点资格挂钩。制定老年友善医疗机构内涵建设指南与验收标准，明确老年友善管理、文化、环境和服务等方面的具体要求。设立老年健康基本公卫项目完成情况考核指标，与各区县卫生健康工作年度考核挂钩，督促各区县抓实抓细该项工作。

三、强化安宁疗护服务质量监管，进一步提升临终关怀水平。成立专门的安宁疗护服务质量监管小组，成员由医疗专家、护理专家、心理专家以及民政部门工作人员组成。定期对开展安宁疗护服务的机构进行质量检查与评估，评估结果通过日照市民政局官网、日照日报等渠道向社会公布评估结果。深化拓展全国安宁疗护试点市工作成效，推动市人民医院成立安宁疗护中心、质量控制中心，结合日照市医保政策调整，积极与上级医保部门沟通，探索适合日照市实际情况的安宁疗护报销模式，进一步畅通报销渠道。加强对安宁疗护服务机构的专业培训，邀请国内外知名安宁疗护专家开展讲座与培训。推动安宁疗护服务机构与志愿者组织合作，招募并培训一批具备心理疏导能力、人文关怀精神的志愿者，为临终老人及其家属提供陪伴、心理支持等服务。通过日照电视台、日照广播电台等媒体加强对安宁疗护的宣传推广，消除社会误解与偏见，营造良好社会氛围。