市政府办公室召开新闻发布会介绍“两上网一公开”制度有关情况

2019年1月4日,市政府办公室召开新闻发布会，介绍人大代表建议政协提案“两上网一公开”制度有关情况。

一、实施建议提案“两上网一公开”的意义

人大代表建议和政协提案是人大代表依法行使权利和人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。建议提案是凝聚了民心民意的智慧结晶，在促进全市经济社会发展和改善民生中发挥了积极作用。做好建议提案办理工作，是加强社会主义民主政治建设的一项重要任务，是各级政府及政府各部门的法定职责，是政府接受人大和政协监督的重要形式，对于改进政府工作，推动政府决策科学化、民主化具有重要作用。

国家、省、市对建议提案办理及公开工作高度重视，先后下发了《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）、《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（鲁政办字〔2016〕63号）、《日照市人民政府办公室关于转发鲁政办字〔2016〕63号文件切实做好人大代表建议和政协提案办理及结果公开工作的通知》（日政办字〔2016〕32号）等一系列文件，对这项工作进行安排部署。

市人大十八届二次会议和市政协十届二次会议以来，市政府共收到市人大转办的建议180件、市政协转办的提案363件，经过政府系统各承办单位的积极努力，均已办理完毕，代表、委员满意和基本满意率达到100%。

“两上网一公开”即人大代表建议、政协提案及其办理结果全部上网，办理过程全部公开。在市人大常委会、市政协有关委室的大力支持下，市政府办公室将自2019年起，对人大代表建议、政协提案及其办理结果进行“两上网一公开”。这项工作有两个特点：一是随提交即公开；二是随交办即公开。实施“两上网一公开”，既是对上级文件的贯彻落实，也是结合我市实际进行的探索创新，必将对建议提案办理工作产生积极影响。

实施建议提案“两上网一公开”，一方面能够让广大人民群众更好地了解建议提案内容，进一步扩大建议提案的社会影响力，推动建议提案工作更加规范有序；另一方面，能够让广大人民群众监督建议提案办理全过程，督促各承办单位进一步提高办理效率和质量，提高建议提案办理水平。

二、公开内容和公开方式

（一）公开内容。

1.建议提案内容。建议、提案原则上全文上网公开。

2.建议提案答复意见。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上应全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文，可采用摘要公开的方式，公开办理复文的主要内容。

3.建议提案办理过程。适当公开本单位办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等内容。

4.建议和提案及其办理复文涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私的，依法不予公开。

（二）公开平台。

市政府办公室坚持“调研先行、创新落实”，学习借鉴外省市先进经验，通过招投标确定专业团队，投入资金13.75万元，利用5个月的时间，开发建设了“日照市人大建议政协提案办理系统”（http://58.59.43.33），经过反复测试，已实现平稳运行，拟于今年“两会”正式启用。该系统将建议提案办理流程进行了优化，实现了建议提案网上交办、网上反馈、网上公开，集中展示办理结果信息，公众可在此网址对建议提案内容及答复情况进行查阅。同时，为进一步增强公开实效，要求各承办单位通过政务微博微信、新闻发布会和报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公开。

（三）公开程序及公开方式。

市政府办公室会同市人大常委会、市政协相关委室建立了建议提案及其办理复文与公开同步审查的工作机制，稳妥处理建议提案办理结果公开过程中遇到的问题，确保公开效果。建议和提案办理复文公开前，各级各部门依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，对拟公开的办理复文进行审查，做到应公开尽公开。

三、下步工作措施

市政府办公室将加强评估，把建议和提案办理结果公开情况作为政府信息公开工作年度报告的内容，适时督促各级各部门做好此项工作。