市十八届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况报告

市十八届人大四次会议期间和闭幕以后，市政府办公室共收到市人大常委会转交的建议175件，承办单位涉及市政府45个部门、单位和各区县政府、管委。经过各承办单位的积极努力、认真办理，截至目前所有建议均已办理完毕。从反馈的《建议办理质量评议表》来看，代表们对承办单位的答复意见均表示满意和基本满意，实现了满意和基本满意率达到100%的目标要求。

市政府历来高度重视建议办理工作。针对今年建议量多面广、质量较高、操作性强的实际，政府各级各有关部门进一步加大工作力度，着力在提高认识、强化责任、加强对接、力求实效上狠下功夫，不断提高建议办理水平，努力让代表们更加满意，让建议得到更好落实。

一是领导高度重视。市政府把办好建议作为法定义务和应尽职责，列入政府工作重要议事日程。2019年1月17日，市政府第33次常务会议专门听取了建议办理意见的汇报，认真研究部署政府系统建议办理工作，要求把建议办理作为自觉接受人大法律监督、密切政府与人民群众联系的重要途径，落实好领办、承办单位“一把手”负总责等制度，加强对接、创新办法，及时把意见建议吸收到政府工作中；完善“两上网一公开”制度，不断提升办理质量，推动建议落地见效。2019年5月10日，市政府办公室召开了市政府系统建议提案交办会，对2019年政府系统建议办理工作进行了部署，将办理任务落实到各相关部门，并明确了办理工作标准和要求。

二是方式不断创新。继续实行市长领办建议制度，由市政府领导根据职责分工，对7件情况复杂、社会关注度高、部门协调难度大的建议进行了协调督办。要求政府系统各承办单位进一步提高站位，把建议办理作为一项政治任务，坚持问题导向，扛起责任担当，通过扎扎实实的工作，把代表的建言献策落实到具体工作上，体现在发展成果中。进一步完善部门单位“一把手”领办建议制度，对代表高度关注、事关全局的建议，由各承办单位主要负责同志亲自挂帅督办，包干负责到底。建立了建议提案“两上网一公开”制度，印发了“两上网一公开”具体流程，启用了日照市人大代表建议政协提案办理系统，实现了建议办理工作网上全流程运行。各承办单位对涉及重大公共利益、群众普遍关注的答复，及时、规范向社会公开，以过程和结果公开倒逼办理质量提升。

三是配合协作有力。一方面，与各承办单位加强沟通。要求各承办单位加强与建议者联系，完善“办前、办中、办后”沟通协商机制。办前，与代表沟通交流，搞清真实意图和想法；办中，及时通报办理情况，主动征求意见，积极回应问询，共同深入研究问题，逐步完善对策措施，增进相互理解，凝聚办理共识；办后，注重跟踪回访，深入了解代表对办理结果的意见。从办理情况来看，各承办单位通过集中面办、邀请视察等方式，开门办建议，虚心听意见，取得良好成效。另一方面，与市人大各委室协同作战。市政府系统建议办理工作的开展，得到了市人大常委会各位领导的支持，分管主任多次安排有关委室，会同市政府督查室，参加承办单位面办会，规范了建议办理工作。同时，加强与市人大人代室的联系，对于初次答复意见代表表示不满意的或者进一步提出意见的，及时督促各承办单位进行二次办理，通过各方的通力合作，进一步提高了办理实效。

四是导向更加明确。市政府要求各级各部门坚持“抓落实、办实事”的工作定位，以调查研究为基础、以真抓实干为根本、以代表满意为方向、以推动事业发展为目标，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来。市政府办公室对建议办理工作建立了定期督查制度，通过网上督办、电话催办、抽查调度等多种方式对承办单位的办理情况进行督导，对办理进度滞后的，在政府系统争先进位积分竞赛活动中给予扣分处理。同时，进一步加大考核力度，在《日照市经济社会发展综合考核指标细则（2019年）》中，对办理答复超过期限、代表对办理答复不满意的情形，明确了扣分标准，进一步强化了对建议办理工作的硬约束。在今年承办的所有建议中，所提问题已经解决或基本解决的99件，占56.6%；正在解决或列入解决计划的73件，占41.7%；因条件所限近期难以解决或留作参考的3件，占1.7%。