在全市接轨青岛工作会议上的发言
东港区人民政府
（2005年3月21日）

    根据会议安排，现将我区去年以来接轨青岛融入半岛城市群工作情况，向各位领导作一简要汇报。
     一、2004年接轨青岛工作基本情况
    2004年，在市委、市政府的正确领导下，在市接轨办的指导帮助下，东港区委、区政府认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的接轨青岛融入半岛战略部署，“殚精竭虑谋发展，自强不息求跨越”，扎实工作，奋力开拓，全区的接轨工作取得了一定的成效。
    （一）观念接轨重认识，强化措施促提高。在接轨工作中，我们坚持从抓观念接轨入手，统一思想，提高认识，努力把距离上的最近接轨为观念上的“最近”。一是广泛宣传，全面发动。采取媒体宣传、会议动员等多种形式，加大宣传力度，扩大宣传面，使接轨观念深入人心，在全区形成了人人想接轨、议接轨、谋接轨的浓厚氛围。二是成立组织，加强领导。及时成立了由区委书记任组长，区长、分管同志任副组长，各职能部门主要负责人为成员的工作领导小组，切实加强对接轨工作的组织领导，形成合力，扎实推进。三是制定计划，稳步推进。结合东港实际，研究制订了《关于接轨青岛融入半岛城市群实施方案》及《工作重点和工作计划》，有计划、有步骤地进行。四是深入接触，加强交流。积极走出去、请进来，加强与青岛各方面的联系和交流。去年5月份，在全市率先设立了驻青办事处，并举行了新闻发布会暨成立青岛办事处揭牌仪式和与青岛市市南区缔结友好区签字仪式，加大了内外宣传。充分发挥驻青办窗口作用，与市南区政府、济南驻青办事处、温州商会建立了定期联系制度和信息互通制度，并分期分批拜会了在青东港籍老乡。组织中盛实业、凯利绣品等5家企业参加青岛了在举行的APEC中小企业经贸洽谈会。邀请由青岛主要新闻媒体组成的采风团一行18人来我区进行采风、考察。6月份，市南区政府一行11人由李众民区长带队，应邀参加了我区第二届茶博会。7月份，我区又组成了由毛区长带队的代表团，应邀参加了由市南区政府具体承办的韩国商务周和全国海洋节。12月份，邀请了深圳发展银行、上海交通银行等10家股份制银行的驻青机构，在青岛召开了银企合作恳谈会。各镇街道、区直部门也开展了形式多样的接轨活动。
    （二）产业接轨抓重点，错位发展求共嬴。在接轨工作中，我们把工业接轨作为接轨工作的突破口，将招商引资作为接轨青岛的首要举措，积极承接青岛结构调整中的产业转移，构筑平台、借力而上、错位发展。一是加快工业基地开发建设，构筑接轨青岛平台。着眼接轨，高点起步，下大力气搞好了市高科园、两城南产业区和荣安工业基地等基础设施配套，构筑接轨青岛、招商引资新平台和前沿阵地。高科园去年新投资4000多万元，进一步完善了以路网为主的基础设施配套。两城南产业区目前已投资789万元，完善了基础设施配套建设，使园区基本达到了“六通一平”标准。荣安工业基地，投资200万元进行了南区1600米道路的硬化。二是利用青岛开放优势，进一步加大招商引资力度。将青岛作为我区招商引资的重要平台和窗口，充分发挥东港籍老乡作用，借青岛之名、之力，大力开展有针对性的招商活动，实现招商引资的新突破。目前，已有利群商业广场等18个从青岛引进的项目落地东港，计划总投资4.34亿元，到位资金2.3亿元；有日宝电器等23个在谈项目，计划总投资11亿多元。
    （三）企业接轨重服务，营造环境求实效。我们在加强硬环境建设的同时，高度重视并切实加强了软环境建设。改革政府管理模式，营造发展环境，建立了行政“一站式”服务审批大厅，进一步深化了行政审批制度改革，削减了行政审批事项，简化了办事程序，营造了高效快捷的审批环境。同时，对重点接轨企业，实行了领导包保责任制，每个区级领导包扶一个接轨企业，明确责任，落实到人，加强了接轨力度。
    二、2005年工作打算
    在今年的接轨工作中，我们将以这次会议为契机，认真借鉴兄弟区县的好经验好做法，继续坚持“观念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体”的思路，认真总结去年的工作经验，进一步拓宽和提升与青岛等半岛城市交流合作的领域与水平，统一思想，提高认识，创新方法，把接轨青岛融入半岛城市工作提高到一个新水平。
    （一）进一步加强工业基地建设，提高接轨载体功能。一是多方筹措资金，进一步加强高科技工业园基础设施建设投资，把高科技工业园建设成为高档次、多功能、综合化的一流园区，增强对接轨项目的吸引力；二是全面提高各镇、街道工业基地开发建设水平，制定各种优惠政策，优化环境，为新型工业发展构筑过硬的平台，进一步增强接轨项目的载体功能；三是设立青岛工业园，制定专门优惠政策，特别在财政税收等方面吸引青岛方面投资的积极性。
    （二）进一步简化办事程序，推进行政审批改革，提高办事效率，加强软环境建设。以行政审批服务大厅建成运转为契机，进一步加强行政审批制度建设，使所有有审批项目的单位进驻大厅办公，并赋予一定职责，完善服务职能，使其成为真正意义上的“一站式”服务大厅，进一步清理行政审批事项目，规范部门执收执罚行为，实行“一门受理”、“一条龙服务”，以优质的服务赢得客户的青睐，为客商提供过硬的投资环。
    （三）突出接轨实效，重点抓好企业接轨。根据青岛制造业规划，对现有企业加大技改投入，增强企业科技含量，提升企业档次，同时筛选科技含量高、资本运营较好的企业，在开发新产品、新技术方面，主动与青岛大企业、大集团加强合作与交流，大力发展关联产品和配套产业，搞好产业接轨；同时，借鉴青岛对企业管理上的经验，促进我区企业在管理上的接轨，达到“借梯上楼”得目的。
    （四）构筑接轨平台，加大招商引资力度。一是加强与青岛各方面的联系与沟通，年内与青岛市市南区进行一至两次互访活动，沟通重要信息，掌握重大决策，推进整体合作；二是聘请接轨青岛顾问。由区委、区政府聘请青岛有关知名专家、学者担任顾问，为东港接轨青岛、加快改革开放和现代化建设出谋划策；三是成立在青东港籍人士联谊会。邀请在青东港籍知名人士为家乡发展献计献策，为我区与青岛合作牵线搭桥，协助引进资金、项目、技术和人才。四是借助青岛国际化大城市的人流、物流、信息流等优势，多渠道、多层次开展招商活动。通过举办各类招商引资洽谈会和经济合作洽谈会，邀请在青岛的500强企业和国内大企业及驻青岛机构代表来东港考察投资环境等形式，开展经贸洽谈活动。五是召开东港区与青岛市南区骨干企业座谈会，进一步推进两区企业的合作与交流，从中寻找发展与合作的机遇。六是积极参加今年青岛举办的大型国际性会展和经贸洽谈活动，做好“以会招商”、“以节招商”文章。
    （五）进一步加大宣传力度，提高东港在青岛的知名度。充分发挥驻青办事处的窗口作用，通过新闻发布会等形式，扩大宣传面。今年将在青岛举办“东港区农产品推介暨农业招商会”，同时，利用市委、市政府在青岛举行“接轨青岛、宣传日照”系列推广活动之机，开展好宣传推介、招商引资工作。同时，深入搞好接轨青岛融入半岛方面的调查研究，调整工作思路，探求切实可行的接轨工作新思路，研究制定接轨工作长远规划，有计划、有步骤、有重点地开展接轨工作。