在全市接轨青岛工作会议上的发言
市规划建设委员会
（2005年3月21日）

    去年以来，根据市委、市政府关于接轨青岛、融入半岛城市群工作的统一部署，市建委按照“虚心学习、主动接轨、真诚合作”的原则，强化措施，扎实工作，在城市规划、房地产业、建筑业、公用事业服务等领域与青岛进行了广泛合作，取得了明显成效。
    一、2004年接轨青岛工作情况
    （一）高度重视，把接轨工作列入重要议事日程。全市接轨青岛融入半岛城市群动员大会后，市建委立即召开了领导班子会议和建委系统领导骨干会议进行广泛动员和全面部署，并成立了由主要负责同志任组长的接轨青岛融入半岛城市群领导小组,同时将这项工作纳入全年目标责任制管理，不定期进行监督考核，调动了各单位的积极性，保证了接轨工作的全面推进。
    （二）突出重点，在产业发展上实现全方位接轨。一是积极推进规划共绘。通过多种渠道，借鉴青岛市先进的规划理念，提高规划设计水平；积极吸纳青岛市规划设计专家参与日照市规划设计评审，推动了与青岛在城市规划上的优势互补、互动共进。二是积极推进设施共建。加快基础设施融入半岛城市群的步伐，积极为潮河、两城、河山一带制造业加工基地规划建设服务，使之成为接轨青岛、扩大招商引资的前沿阵地。三是积极推进市场共享。打破地域壁垒、政策限制，加快建筑市场、房地产市场、市政公用事业投融资市场及经营市场等方面的互通共享，推进市场一体化进程。四是加快推进城市经营领域的接轨。积极参与青岛经营城市等活动，集中将城市有形资产、无形资产和一批城建项目推向青岛市场，达到强化经营城市理念、挖掘城市资源、整合城市资产、搭建投资平台、广辟融资渠道、打造城市品牌的目的。 同时狠抓了人才和信息交流，吸引青岛及半岛城市群其他城市的专业人才来我市工作，努力形成人才资源共享平台。
    （三）扎实工作，全面推进接轨青岛工作进程。去年5月中旬，组织有关人员赴青岛与青岛市建委进行了衔接、沟通，与青岛市建委签订了《进一步发展两市建设领域交流合作关系的协议》，缔结为友好单位，并分别开展了对口交流。 7月份，市建委与青岛市建委联合举办了2004中国（日照青岛）建筑业高层论坛，邀请海尔集团、青岛建设集团以及国内知名专家来我市讲座，来自全市300多家建筑业企业的经理和业务骨干430多人参加论坛收听了讲座，进一步加强了交流，开阔了视野。9月下旬，青岛市建委组成建设考察团，由主要负责人带队一行22人来我市回访，对我市城市建设和规划、建筑管理等进行了现场指导，帮助解决了有关问题。扎实推进了各项规划对接工作，对接青岛城市总体规划，推进了城市空间发展战略研究编制和城市总体规划调整以及日照直升机场规划、会展经济规划的编制工作。按照市里的统一要求，积极推进了青岛展示会的各项筹备工作，目前城市规划、城市重点工程、房地产精品楼盘等展示方案已经制作完毕。
    二、2005年接轨青岛工作打算
    2005年，建设系统接轨工作的总体思路是：以十六届四中全会精神和科学发展观为指导，以全面接轨青岛、融入半岛城市群为目标，根据市委、市政府关于接轨青岛、融入半岛城市群的总体部署，按照“虚心学习、主动接轨、真诚合作”的原则，解放思想，与时俱进，加强与青岛建设领域的合作与交流，加快实现规划共绘、设施共建、市场共享、互利共赢，推动建设事业跨越发展。具体工作中，突出以下八个方面：
    一是建立两市建设领域交流机制。建立青岛、日照建设发展论坛，共商建设发展大计；加强沟通交流，形成城市间的合作机制；建立企业联谊会制度，从中寻找合作与发展的机遇。
    二是加快规划接轨进程。积极融入山东半岛城市群，加快城市空间发展战略研究。超前编制各类专业规划、分区规划和详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。加快城市总体规划修编，开展万平口区域规划设计方案国际招标。加强与青岛特别是胶南的沟通衔接，在编制我市规划时搞好两市交界处规划、沿海景观大道规划的衔接。
    三是加快环境接轨进程。着眼于营造良好创业和人居环境，进一步加大基础设施投入。打通北京路北段，改造北京路南段、烟台路、学苑路、海曲东路，加快灯塔广场、火车站广场建设，实施世帆赛基地绿化、美化、亮化，建设太公岛乐园，改造王家皂民俗村，搞好银河公园、海曲公园开放式改造，扎实推进垃圾处理厂、污水处理厂二期工程建设，努力提高城市载体服务功能。逐步消除与青岛在制度和政策上落差，加快构建统一的制度框架，实现区域制度框架的融合。进一步精简审批事项，简化审批程序，放大政策效应，以健全、完善、高水平的服务，为青岛企业和个人落户我市提供良好的创业环境。
    四是加强企业间的合作交流。请青岛市建委帮助日照建筑装饰队伍进入青岛市场，或由青岛市骨干企业带领日照劳务队伍进入青岛或其他地方市场。并通过青岛市建委委托当地骨干企业代训一批企业施工管理人员，以提高我市建筑业管理和技术水平。邀请青岛专家帮助我市搞好精品工程创建工作，争创“鲁班奖”等国优工程。
    五是加快市场一体化进程。进一步放开市场，两市形成统一的有形建设市场，在招标投标时互相给予对方企业“市民”待遇。吸引青岛的建筑企业和房地产企业进入，通过竞争，提高我市企业的管理水平，促使我市的企业走出去；通过合作，借助青岛这个平台把我市的企业送出去，提高企业竞争能力。学习青岛市在勘察、设计、监理市场管理及外地队伍管理方面的经验做法。
    六是加强房地产管理方面的交流和学习。认真学习青岛市在房地产开发管理、小区物业招标管理、旧小区综合整治、小区业主委员会成立和管理、住宅共用部位维修基金的收缴管理使用、小区规划设计把关参与及竣工验收、拆迁工作、产权交易等业务办理等方面的经验做法。参照青岛市的经验做法，理顺房屋、土地转让和抵押程序。
    七是加强工程造价和定额管理方面的合作。邀请青岛市专家在工程量清单报价评标办法及评标软件、加强工程造价全过程计价行为监管、中标后计价监管等方面给予指导。交流工程造价信息化工作，在建材价格及有关价格指数，特别是装饰材料方面资料实现资源共享。
    八是加强与青岛在建设科技、人才培训方面的合作。积极探索联合培训、合作开发新途径，在建设科技、信息化等方面加强与青岛的联系与合作，加快信息网络化建设，实现信息资源的共享与互动；积极构筑承接平台，吸引资金、人才、技术、市场等各类要素流入，通过整合优化，促进建设事业发展。