在全市接轨青岛工作会议上的发言
莒县人民政府
（2005年3月21日）

    一、2004年接轨青岛工作基本情况
    一年来，我们按照市委、市政府“接轨青岛、融入半岛”的战略部署，把接轨青岛、融入半岛作为“开放兴县”的重大举措来抓，县委、县政府成立了由县委主要领导任组长的县接轨青岛工作领导小组，制定了实施意见，确立了以“观念接轨为先导，产业接轨为核心，企业接轨为主体”的总体工作思路，全力推动接轨青岛工作的深入开展。
     ——与青岛的互访交流进一步深入。去年5月29日，我县与青岛市城阳区正式缔结为友好区县，就加强交流与合作、实现共同发展签订了协议书，确定了双方的合作原则和合作领域。两区县领导之间的互访交流不断加强，也带动了各乡镇和部门的交流，城阳镇与青岛城阳区城阳街道、夏庄镇与城阳区夏庄街道、刘官庄镇与城阳区流亭街道已分别结为友好关系，县劳动保障局、外经贸局、招商局、旅游局等部门与青岛有关部门开展了对口交流。
    ——与青岛的经济技术合作成效显著。全力促进企业接轨。引导企业主动与青岛进行经贸交流与合作，全县有14个单位，76家企业15批245人次到青岛考察学习，有27家规模以上工业企业在青岛等半岛城市群设有办事机构或派有办事员。山东信中食品有限公司在青岛注册成立了青岛百乐麦食品有限公司，使产品品牌得到质的提升。莒县华康蜂业公司与青岛中粮集团合资合作，迅速扩大了企业规模。莒县橡胶协会与青岛橡胶工业研究所建立了长期稳固的技术联营合作关系，产品达3000多个品种，配套30多个厂家。县人民医院成功加盟青岛大学医疗集团，有效地提高了医疗技术水平、管理水平和服务水平。充分发挥县政府驻青岛办事处的作用，把青岛作为招商引资的平台。去年，全县共引进青岛投资项目40个，计划总投资2.58亿元，其中已投产项目16个，到位资金1.06亿元。
    ——农产品和劳务输出成为我县接轨的亮点。我们把农产品销售和劳动力输出作为接轨青岛的切入点来抓，在青岛城阳区设立了莒县农产品销售信息服务办公室和劳务输出信息服务办公室，在“青岛人力资源市场”设立了专门的劳务输出服务窗口。去年，我县农产品销往青岛达1.2万吨，实现销售收入2700余万元。向青岛输出务工人员达3817人，通过其它渠道全县向青岛输出务工人员约2.5万人。青岛正进集团是青岛大型水产品加工出口企业，目前有2000多名莒县务工人员，去年腊月二十六，该集团工会主席王志成代表集团来我县举行了务工人员表彰大会，对192名莒县务工人员进行了表彰奖励，其中94名优秀工作者每人奖励海尔冰箱一台，98名先进工作者每人奖励海尔洗衣机一台，这是该企业第二次来我县举行务工人员表彰大会，促进了我县对青岛的劳务输出。
    二、今年接轨青岛工作打算
    今年是我县突出重点、跨越发展的一年，也是接轨青岛工作深入推进的重要一年。今年我县在《政府工作报告》中继续把招商引资作为一号工程，并明确提出了“省内重点突破青岛”的招商思路。我们将认真贯彻落实这次会议精神，坚持“主动接轨、优势互补、互利共赢、共同发展”的方针和以“观念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体”的主线，突出“五个重点”（信息调研、企业对接、招商引资、农产品销售、劳动力输出），打造“两个亮点”（农产品销售和劳动力输出），实现全方位、宽领域、高起点接轨青岛，初步把我县建成青岛的农产品供应、产业转移和劳动力输送三大基地。具体工作中，重点抓好以下几个方面：
    （一）主动融入青岛，促进互访交流，继续营造浓厚的接轨氛围。探索与青岛城阳区建立区县长联席会议制度，定期由两地区、县长召开联席会议，就加强合作的具体事宜进行沟通洽谈，推进两地的深入合作。充分发挥县政府驻青岛办事处和驻青岛农产品销售、劳动力输出信息服务办公室的职能作用，重点做好企业接轨、农产品和劳动力三个方面的调查研究，广泛搜集青岛多层面的信息，促进各乡镇各部门各单位与青岛的对口交流学习，形成与青岛互访交流的热潮。宣传接轨中的先进典型和做法，介绍青岛市经济发展和社会各项事业发展中的最新动态信息，在全县形成人人关心、支持接轨青岛工作的浓厚氛围。
    （二）选准主攻方向，全面推进企业接轨，努力打造工业经济新框架。引导企业积极走进青岛，融入青岛，靠青岛的名牌效应带动我县企业产品档次的提升；进一步加强交流与合作，组织两地企业举办联谊会、座谈会。引导成立各类行业协会，加强与青岛商会、协会的对接，为企业发展规划，政策咨询，市场开拓当好参谋，搞好服务，逐步实现接轨青岛由政府推动向市场主导的转变。多层次、大范围地选拔部分优秀年轻干部到青岛对口挂职锻炼或学习。适时邀请青岛企业协会、企业家来莒培训我县企业负责人。组织全县经济管理部门负责人和企业管理人员赴青岛培训，学习青岛企业管理人员的先进管理理念。加强对口企业与青岛科研院所之间的技术合作交流，提高企业在产品开发，技术创新方面的能力。依托半岛旅游联盟，加快与青岛的旅游业接轨，把我县的旅游景点纳入青岛旅游网络，吸引大型旅游企业来我县投资兴办旅游项目，构筑旅游产业链，不断壮大旅游产业规模。
    （三）主动承接产业转移，搭建招商平台，加强与青岛的经济技术合作。认真研究青岛的产业调整政策，主动承接产业转移和做好青岛大企业、大集团上下游配套项目的争引。加强与日韩等外国驻青办事机构、跨国公司、大财团的联络，把青岛作为我县对外开放、招商引资的重要窗口和平台。在青岛聘请一批有影响、有实力的知名人士作为我县的招商顾问、经济顾问，拓宽招商渠道，广伸招商触角。发挥我县两个经省批准的工业园区的优势，以较低的发展成本和优越的发展环境配套制造业基地建设，加大招商引资力度。把莒县农副产品出口加工区作为青岛市城阳区配套项目基地，探索设立“青岛工业园区”或“城阳工业园”等园中园。组织企业参加在青岛举办的各种交易会、招商引资洽谈会，有针对性地开展招商活动，实现以企招商、以企引资。今年适当时机在青岛举办一次政策说明会，集中宣传推介莒县，吸引青岛企业及外商来莒投资。
    （四）优化农业结构，突出品牌化战略，努力建设青岛的农产品供应基地。以青岛农产品消费市场为目标，及时了解青岛农产品需求动态，主动融入青岛农业发展和农产品基地建设。重点抓好12个农业标准化示范园建设，参照青岛市无公害农产品生产规程，以建设无公害、绿色、有机农产品基地为依托，加快推进标准化生产。培植我县有一定规模的农副产品加工企业作为青岛市农业龙头企业的生产基地或加工车间，纳入青岛农产品配送网络，扩大在青岛的市场份额。积极培育具有莒县特色的农产品品牌，建设通往青岛乃至国际市场的绿色通道，筹划在青岛举办几次农产品展览会等推介活动，宣传我县的农产品优势。抓住青岛举办奥运帆船赛的机遇，充分利用我县苗木、花卉资源，在服务“绿色奥运”中发展特色经济。
    （五）加强联络和培训，打造劳务输出品牌，促进富余劳动力向青岛加快转移。主动与青岛等地的国内外大企业、劳务输出机构联系，掌握更多的用工信息，组织富余劳动力采取“订单式”培训，进一步加大对青岛的劳务输出力度。引导我县职业学校认真分析青岛的用工市场，采取定向培训，积极推进县职教中心与青岛的职业学校建立友好合作关系，把职业学校变成青岛企业员工培训基地。健全和完善县、乡、村劳务输出服务机构，及时发布各类用工信息，变盲目、无序的外出务工为订单式、规模化输出，使富余劳动力更多地向青岛转移。在青岛举办几次小型劳动力资源推介说明会，积极打造莒县劳务输出品牌，努力把我县的劳务经济培育成大产业、新亮点，并将我县培育成以青岛为主的半岛城市群劳务输出基地。