在全市接轨青岛工作会议上的发言
日照经济开发区党工委、管委会
（2005年3月21日）

    一、2004年接轨青岛工作情况
     根据市委、市政府《关于接轨青岛融入半岛城市群的意见》和《2004年接轨青岛融入半岛城市群工作重点及工作计划》文件精神，按照“主动接轨、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，我们确立了积极融入大青岛经济圈，实施错位发展，为青岛大企业搞好配套，建设半岛城市群产业转移加工基地，跻身半岛城市群开发区“第一方阵”的目标。在具体工作中，注重结合自身实际和优势，紧紧抓住“项目”这条主线，不断创新机制，有计划有步骤地开展工作，实现了接轨青岛的新突破，主要表现在以下几个方面:
    （一）观念接轨取得新进展
    我们对接轨青岛、融入半岛城市群非常重视，通过学习传达会议精神，充分认识到青岛在半岛城市群中的龙头地位及其对半岛城市群的辐射和带动作用，自觉树立主动服务、主动配套、主动接轨、甘当配角的意识。制定了开发区接轨青岛融入半岛城市群工作领导小组办公室职责和各相关部门职责。在部门工作中提出强化四种观念：一是强化主动接轨，甘当配角的观念；二是强化错位发展，突出特色的观念；三是强化以市场为主导、以企业为主体的观念；四是强化重在发展，实现双赢的观念。先后6次派人赴青岛开发区学习行政审批和收费改革、失地农民安置保障等方面的先进经验，现在正在加快以“推进政务公开、深化审批改革、实行集中收费、下放管理权限、推行综合执法、强化效能监督”为内容的软环境建设。
    （二）产业接轨取得新成效
    经过近几年的培育和发展，开发区逐渐形成粮油、木浆、机械、纺织服装等几大主导产业。目前，开发区加大对这些企业和产业的培植扶持力度，使之不断做大做强，充分发挥其产业带动功能，与半岛城市群开展大协作、大配套，引进一批相关联的配套项目，拉长产业链，形成明显的规模群聚效应和带动力强的经济增长点。同时，对青岛市情展开调研，特别是针对青岛、青岛开发区的经济发展结构、发展优势、所依托的六大产业团地，整理出详细的调查报告，与我区已形成的几大主导产业进行联系对比，形成了与青岛实现错位发展的具体方向。
    （三）企业接轨取得新突破
    首先，政府主动引导，企业自主参与，通过在青岛的各类活动，创造企业间合作的机会，搭建企业接轨的平台。在2003年8月份，开发区在青岛分别针对青岛部分企业和驻青部分韩资机构、办事处、企业成功举办了日照经济开发区青岛恳谈会后，去年又多次赴青岛进行了考察学习，为下一步两地实现信息互通、产业互补、错位发展打下了良好的基础。将企业参展与政府推介充分结合起来，组团参加了在青岛举办各类会展活动，如第三届APEC中小企业技术交流展，中日韩投资项目及贸易洽谈会、中日韩制造业交易会等。在政府引导下，开发区部分企业针对自己的企业发展，找到了自己的对接企业。去年7月份青岛民营企业家来开发区考察投资环境，开发区良好的投资环境和发展前景给企业家留下了很深的印象，为双方进一步合作打下了良好基础。
    其次，通过实现第三产业的成功接轨，引导企业主动学习先进企业的管理经验。为了改变开发区第三产业薄弱的现状，更好的为工业经济发展服务，开发区将服务业也纳入了接轨工作日程，并取得了阶段性的成果，实现了日照凌海大酒店与青岛海天大酒店的合作。随着青岛海天大酒店管理团队的进驻，海天先进管理水平和高效服务质量，已经树立起了全新的凌海形象，探索出一条第三产业接轨的成功模式。
    最后，项目落地和企业实际交流验证了企业接轨的工作成果。到目前为止，我们直接从青岛或借助青岛招引的项目已有5个。投资30万美元的昊成服装已经正式投产，投资50万美元的土墙名家饮食项目已经对外营业。
    二、2005年工作打算
    2005年是开发区实现第三步走、建设经济强区的关键一年。对此，开发区将继续主动借鉴青岛的发展理念、发展模式以及加快发展的举措，提高公共服务水平和办事效率，增强依法行政意识和服务意识；主动承接青岛的运输、包装、货物集散、信息中介等服务产业，积极构建高效配送物流圈和“一小时生活圈”；继续把韩日作为招引外资的主方向，加快建立与青岛及半岛的交流、沟通、协调机制，加强产业或价值链上的分工，实现“双赢”。
    （一）继续突出企业接轨这个重点。一是增进企业与企业间深层次的交流。在继续强化企业间的贸易往来的前提下，着重加强企业文化、人才、技术合作的交流，以及企业与青岛行业协会的交流，争取企业间由基础合作走向投资合作。二是大力开展对青岛的招商引资。依托青岛海尔、海信、澳柯玛、青钢、HVD机房、饮水机的OEM等大企业的带动辐射作用，争取做好他们产业链延伸的配套工作。针对青岛的韩资中小企业展开重点攻势，为他们作参谋、当顾问，吸引他们前来开发区投资。发挥青岛在开发区投资企业的作用，开展以商招商。
    （二）抓住产业、行业这一突出点，找准开发区的接轨突破口。行业、产业招商一直是开发区招商引资的侧重点之一，我们将结合开发区的行业、产业优势，定位好接轨突破口。如：依托印刷包装基地积极招引青岛印刷类企业入驻；推进青岛港港宇置业与我区合作，筹建青岛外移工业园，发展物流包装与机械加工制造业合作交流；加强与青岛商业界的交流合作，推动区内新的商贸中心的发展；根据开发区产业规划和经济发展需要，积极招引基础制造业，拉动区内配套产业项目发展。
    （三）推进银企合作，使接轨青岛更上一层楼。去年开发区组织凌云海糖业、双禾家纺等企业去青岛进行了银企合作洽谈，分别约见了招商银行青岛分行、光大银行青岛分行、上海浦东发展银行青岛分行的负责同志，此行受到了各家银行的热情欢迎。今年，将继续深入推进银企合作，促进阳光热电有限公司同招商银行青岛分行达成的5000万元意向贷款有实质性进展，同时促进区内企业与青岛其他银行系统的合作，为我区企业的项目建设、技术改造、流动资金周转引进强大的资金支持，缓解由于宏观调控、银根紧缩给企业带来的资金短缺问题。
    （四）加强学习，增进交流。一是增进政府与政府间的交流。加强与青岛开发区的联系，“前推后移”，为企业搭建好接轨平台。“前推”是指通过政府间交流，做好接轨前的规划和平台建设，即搞好调研分析，推进招商前期的基础设施配套和引资规划工作，使项目“来既有所属”。“后移”是指通过与青岛开发区的学习交流，进一步深化改革，抓好干部队伍的建设，学习劳动就业保障等成功经验，提高机关服务水平和服务意识。二是增进政府与民间组织和企业间的交流。巩固已有的与青岛周边企业协会、外企协会的往来，继续建立与青岛大中企业、各国各地驻青岛代表处、商社的往来；加强对青岛上市公司和规模企业的招商宣传，争取发展建立一些规模企业的配套基地或分支发展机构。
    （五）多措并举，重点进行舆论宣传。一是突出“一小时经济圈”推介。将日照作为青岛经济圈延伸这一角度来看，日照有着独特的优势和特色，我们可以充分利用这一点做文章。二是利用青岛展会平台，提升日照的知名度。青岛的国际知名度相对来说要高的多，最重要的是青岛的很多展会、专题会都是国际级的，这对提升我们日照知名度来说是不可多得好机遇。三是探索与青岛活动合作，加速日照的宣传。这一方面的想法还不成熟，在这里提出来仅供参考。我们知道青岛的国际、国内重要活动基本上还是由青岛市的政府或企业独立完成，其它城市仅仅是参与者的角色。我们可以在这方面多多考虑一些，加强与青岛政府机构或企业的探讨，争取将我们的配角转化为主角，加速日照对外宣传推介。
    （六）扎实推进各项工作落实。一是推进针对青岛和以青岛为依托的招商引资。以园区为载体，重外不轻内，境外客商境内招，针对青岛开展委托招商、代理招商、网络招商，万商云集的青岛将成为我区招商引资的重要区域。二是推进在谈项目的落地。2004年的接轨工作已使开发区储备了许多在谈项目，开发区将会提供最好的服务，促使长丰通信等一些项目早日落地开工，形成效益。三是推进园区建设及标准厂房建设。学习青岛包片开发的成功经验，继续加大园区建设，完善基础设施配套。青岛也和其它大工业城市一样，初步出现了土地资源、用电紧张的现状，一些企业开始向外寻求新的发展空间。目前来我区考察的青岛企业，特别是驻青韩资企业很多，我们将抓住这个机会，大力发展租赁经济，建设标准厂房，以优越的条件吸引青岛中小企业的转移。四是推进开发区企业的品牌建设。目前，开发区缺乏自己的产品品牌和企业品牌，而青岛在这方面不仅是山东省而且是整个中国市场的佼佼者，海尔、青岛啤酒、澳柯玛等已经成为了青岛的代名词和城市明信片。下一步，我们将加大与这些企业的合作，借为青岛企业提供零部件配套的机遇，借势融入青岛名企、名牌，使开发区企业在企业发展方面得到最大程度上的提升，争取建立开发区自己的品牌。五是推进企业综合素质的提升。青岛集中了全省80%以上的科研院所、科研人员和大中型企业技术管理人员的优势，而我区企业普遍存在科技创新投入少，产品研发能力弱，工艺装备水平低，企业管理水平落后的弱点，今后将逐步引导这些企业与青岛对口企业的联络，加强产学研联合，提升企业的综合素质。