在全市接轨青岛工作会议上的发言
市劳动和社会保障局
（2005年3月21日）

    2004年，我市劳动保障部门紧紧围绕市委、市政府确立的“依托青岛、发展日照”的工作部署，本着“市场相融、资源共享、优势互补、服务发展”的原则，充分利用青岛作为半岛核心城市的辐射带动作用和日照劳动力资源丰富的优势，把接轨工作的着力点和突破口选在我市农村劳动力有组织跨区域转移上，加快实现两市劳动力资源的优势互补和共享，促进两市劳动保障事业的共同发展，取得了显著成效。截止去年，全市累计在青岛建立劳务输出基地39处，其中去年新建17处，实现农村劳动力转移就业9258人，占全市有组织跨区域转移农村劳动力总数的46.7%。
     一、2004年接轨青岛主要工作成效
    （一）与青岛交流与协作形成制度化。市劳动保障局在与青岛劳动保障局多次交流的基础上，双方签订了“关于深入开展两市就业和社会保障工作交流合作关系的意见”，确定了双方合作的原则目标以及合作方式和合作保障机制。市就业办及各区县劳动保障部门也分别与青岛相关部门和单位签订了劳务合作协议，建立了信息互通业务，把青岛企业的用工需求及时提供给我市劳动力市场。
    （二）构建了日照——青岛一体化劳动力市场。一是围绕劳动力市场信息平台，全力构建区域一体化劳动力市场。目前，我市已与青岛建立了两市间定期交流劳动力市场供求分析制度，初步实现了两市劳动用工信息和劳动力资源数据信息的共享，促进了劳动力资源的优化配置，形成了两市劳动力成本“洼地”效应。二是重点抓好我市劳动力转移服务体系建设。全市54个乡镇、街道全部成立了劳动保障事务所，2987个行政村每村都聘请了1—2名劳务信息员，莒县、五莲等区县还在青岛建立了劳务输出信息服务办公室，负责劳动力转移组织工作，进一步健全完善了市、县、乡、村四级农村劳动力转移组织体系。去年，仅五莲和莒县就分别向青岛实现转移农村劳动力2834人、3990人，均比上年增加30%以上。三是为外出务工人员提供全方位劳动保障管理服务。我市在劳动保障维权等方面全面加强与青岛的合作，在完善农民工参加各项社会保险特别是工伤保险的基础上，积极做好有关单位用工环境、信誉等方面的考察，依法保护向青岛转移农村劳动力的合法权益。去年，我市劳动保障部门共协调解决劳资纠纷10起，为务工人员挽回经济损失30多万元。
    （三）职业培训和技工教育合作取得新突破。一是大力加强对农村劳动力的“错位”和差异化职业培训。2004年，全市通过“绿色通道”培训计划，已培训农村劳动力6018人，转移培训率达到65％。岚山区、日照经济开发区等区县采取整合教育资源等措施，积极加大劳务培训基地建设力度，加强农村劳动力职业技能培训；莒县还把职业道德、法律常识、安全文明等纳入培训教学范围。通过培训，使我市输出的农村劳动力具备了一定的职业技能和自我保护意识，提高了我市转移农村劳动力的水平、档次和劳务经济收入。目前，青岛正进等10多家大型企业常年从莒县招用工人，其中青岛格林玛特公司90%的员工都在来自该县。年前，莒县县委、县政府召开大会，授予在青岛正进集团务工的192名莒县籍务工人员“全县外出务工先进工作者”荣誉称号，在外出务工人员中引起强烈反响，调动了农民外出务工的积极性。二是我市技工学校与青岛市高级技工学校签定了两地技工学校合作框架，建立了两地技工教育交流合作的长效机制。邀请青岛技工学校名师来市技校开办学术讲座、专家论坛、名师示范指导等形式，不断提高市技校师资水平；并重点选择机电一体化、数控技术与机械加工、市场营销等重点专业的师生在青岛进行培训，实现了重点专业与青岛的深度接轨，使我市高、精、尖技术人才的培养能力得到较大提升。
    二、2005年接轨青岛工作打算
    今年，我市劳动保障部门将以“依托青岛、接轨青岛、学习青岛、服务青岛”为动力，坚持“主动接轨、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，按照进一步巩固成果、扩大交流的总体思路，与青岛劳动保障部门开展全方位、宽领域、多形式合作，吸收借鉴先进的管理理念和经验，推动我市劳动保障事业的跨越发展。
    目标与措施：全面深化与青岛签订的“关于深入开展两市就业和社会保障工作交流合作关系的意见”，继续在人员交流、劳动力市场信息交流、有组织劳务合作、职业技能培训、劳动保障管理服务、技工教育等方面狠抓落实，进一步完善两市间一体化劳动力市场建设，加大与青岛接轨的力度和广度。2005年，全市在青岛新建劳务输出基地10处，总数达到49处，全年向青岛有组织转移农村劳动力达到8000人。
    （一）充分发挥市、县、乡、村四级农村劳动力转移就业服务体系的作用，进一步向社会开放民营职业介绍市场，有效满足农村劳动力跨区域就业需求。
    （二）努力巩固已有劳务输出基地的建设成果，不断强化农民工综合素质培养，有效提升“日照劳务”的市场信誉度与知名度；同时，加大新建劳务输出基地的培植力度，进一步开拓我市向青岛转移农村剩余劳动力的新市场。
    （三）强化向青岛转移农村劳动力资源信息库功能，实现农村劳动力资源动态化、规范化管理，确保两地就业信息互通与共享，为接轨青岛、加强两地劳务合作创造有利条件，最终建立我市农村劳动力向青岛转移就业的“直通车”。
    （四）大力开展农村劳动力转移培训，提升转移层次与水平，尤其要结合青岛不同用工需求，充分利用我市各类劳务培训基地及其他教育资源优势，开展大规模订单式、储备式培训，让我市农村劳动力“走得出”、“留得下”，进一步增加劳务收入。
    （五）加大农村劳动力转移管理服务工作的力度。积极对进城务工农民实施就业信息咨询、职业介绍、政策咨询等高效、优质、免费服务，并着手清理对农民工的歧视性政策和乱收费，组织专人带队，坚持定期或不定期到用人单位走访，听取用工单位的意见和建议，协助处理有关问题，依法保护务工人员权益。
    （六）全方位探索建立农民工社会保障体系和农村劳动力外出务工激励机制及返乡创业奖励机制，形成外出务工与返乡创业的良性互动，从更高层次上促进我市农村劳动力转移，最终实现接轨青岛、融入半岛城市群的目标。
    （七）进一步拓宽我市技校办学新路子，做好市技校机电一体化、数控技术与机械加工、市场营销三个专业学生在青岛的实习和强化培训工作，建立起市技校毕业生在青岛推荐就业的绿色通道。