在全市接轨青岛工作会议上的发言
五莲县委、县政府
（2005年3月21日）

    去年以来，五莲县按照市委、市政府接轨青岛、融入半岛城市群的统一部署，抢抓机遇，主动出击，全力打造我县接轨青岛前沿阵地，坚持以企业为主体，政府推动、市场运作、社会参与的工作机制，有力地推动了接轨青岛、融入半岛城市群工作的深入开展。下面就去年的工作和今年的打算作一简要汇报：
    一、接轨青岛工作的主要做法和取得的主要成效
    一是广泛动员，提高了认识。县委、县政府组织召开了专门会议，对接轨青岛、融入半岛城市群工作做出了具体部署，在全县上下营造了浓厚的接轨舆论氛围。随后又召开了接轨青岛、融入半岛城市群工作领导小组成员单位调度会议，将接轨责任层层落实到位。
    二是明确目标，制定了方案。结合五莲县的地理位置、区域经济、社会、资源等诸多因素，按照“主动接轨，甘当配角；科学定位，重在发展；政府推动，企业主体；立足特色，错位发展；实事求是，力求实效”的指导思想，出台了《五莲县接轨青岛、融入半岛城市群实施意见》，明确了八大接轨重点及措施。
    三是落实责任，加强了领导。县里成立了由县长任组长，四位县级领导任副组长，17个相关部门主要负责人为成员的接轨青岛、融入半岛城市群工作领导小组，在县招商局设立办公室，并从县委办公室、县府办公室、发展计划局、经贸局、招商局等单位抽调5名工作人员组成了专门的工作班子，具体负责接轨工作年度计划的制定和接轨工作的组织、协调和调度。各乡镇、县直各部门也都成立了相应的组织机构和工作班子，做到了组织领导到位、责任落实到位。
    四是完善载体，构建了龙头。经过周密部署和紧张筹备，于去年4月份在青岛举办了青岛市五莲同乡会暨五莲驻青岛招商办事处挂牌仪式，为我县接轨青岛工作完善了载体。
    收到的主要成效有五点：
    一是加强加工制造业企业间的交流，推进了产业接轨。首先做活了县内企业的“外推”工作。抓住省里规划建设半岛制造业基地的重大机遇，以日照加工贸易基地为阵地，立足五莲县的工业基础优势，瞄准青岛相关产业发展，把我县工业发展定位于建设加工制造业强县，着力做大做强农用车、纺织、工艺品、石材四大主导产业，不断提升产业层次和规模，率先在产业对接上实现突破，工业经济效益高速增长。已经成功组织了2次企业家见面会，包括双星、青啤、韩国大成等知名企业在内的参会企业家达到30多人次，有力的推动了企业之间的横向联合。并包装项目5个，在青岛招商网上发布，其中两个破产粮食企业已和青岛方面达成合作意向。去年，我县规模以上企业实现销售收入74.5亿元，利税3.8亿元，利润2.3亿元，同比分别增长49.8%、42.7%和62.5%。其次做活青岛企业的“内引”工作。充分发挥我县“双星”鞋帮厂、澳柯玛等青岛及半岛城市的大企业、名牌企业和食品工业、机械与装配制造业、纺织服装工业等产业，引导县内各企业积极承接青岛制造业的产业链条延伸，形成配套服务，争做他们的配套厂家和合作伙伴。去年以来，已牵线搭桥联系引进了双泰制帮厂、明盛制帮厂、海江制帮、涓河制帮厂和福禄并制帮厂5处鞋帮加工企业，建成了青岛鞋业最大的外埠配套基地。去年，青岛来我县投资企业达45家，投资总额25860万元，实际到位资金10937万元。项目平均投资额2002年为250万元，2003年为300万元，2004年达到575万元；从投资项目的性质看，带动五莲县经济总量增长的长久性项目逐年增加。2002年工业项目4个，占项目总量的21%；2003年工业项目12个，占项目总量的33%；2004年工业项目占项目总量的52%。与青啤集团、青岛汽轮厂、韩资企业大成精密汽车配件有限公司等企业的合作项目正在积极的推进中。
    二是全力加强两地景区、旅游企业之间的联合，建设半岛城市后花园。发挥“两山”国家级森林公园、国家4A级旅游区、全省十佳森林公园和全省唯一生态旅游示范基地的旅游品牌优势在青岛的影响，以建设半岛城市群后花园为目标，突出生态游、民俗游、宗教文化游等特色，加强与青岛知名景区的合作，鼓励景区之间走互利共赢、联手发展的路子。成功地在青岛召开了旅游推介会、联谊会，加强了与青岛新闻媒体的联系合作，加大了宣传力度，提高了五莲在青岛的知名度；对口连接了青岛市“短途旅行大王”平凡旅行社为我县友好旅行社。青岛客商投资“两山”开发逐步增多，青岛蓝欧工贸有限公司投资2000万元分别在五莲山度假区内建蕴秀旅游度假区和云雾山庄，青岛九鼎峰置业有限公司投资3000万元的风景区宾馆及附属娱乐项目已达成协议。“两山”吸引力明显增强，2004年到“两山”的团队游客已由2003年的20%提高到45%，组团游人更是达到2003年的2倍。特别是“五一”、“十一”两个黄金周，青岛来“两山”组团旅游人数是去年的2.6倍。“两山”已成为鲁东南影响力最大的生态旅游度假区，建设半岛城市群后花园战略得以初步实施。
    三是大力发展劳务经济拓宽接轨空间。充分发挥我县与青岛的人缘优势和多年来面向青岛输出劳务的基础优势，把劳务输出作为加快与青岛及半岛城市融合的重要手段，拓展接轨空间。将在青岛的十多处五莲劳务组织进行了联合，拓宽劳务信息交流渠道。加强外出务工人员的劳动技能培训，扩大劳务输出，提高输出质量。重点围绕加工制造、维修装卸、环卫家政、纺织服装等行业做文章，积极发展订单劳务输出，已形成了对青岛输出劳动力6000多人、劳务收入过亿元的规模，其中在青岛中集集团从事制造业的民工月均收入达4000元。此外，还借助市县接轨青岛工作机构的横向联系，重点推出了叩官劳务和青岛北海船厂之间的劳务合作。
    四是加强了企校之间的合作交流。充分发挥青岛浓厚的学术氛围和科技实力雄厚的优势，加强了与知名大学之间的交流与合作。发挥大学的先进科研水平，促进我县企业技术革新。五征集团与青岛理工大学达成技术支持和职工培训协议；科技大学与五莲塑料厂合作新上技术革新项目；青岛大学已为五莲的发展前景规划做出了科学的设计，大学文化科技对五莲发展的影响已初见成效。
    五是立足青岛面向日韩，努力把驻青办事处建成我县对外的窗口。驻青办事处在运转过程中，在搞好自身建设和联络各企业交流的同时，抓住青岛市日韩企业较多的实际，不断通过各种方式拜访当地的日韩企业，通过发放《五莲县招商引资手册》、《五莲县投资指南》等宣传材料的方式，先后走访日韩企业30多家，有力的宣传了五莲。到去年底，已有8家企业对五莲产生投资意向，达成协议的2家。其中韩国裕晋株式会社合作投资的高档陶瓷项目将极大的提高我县陶瓷行业档次，有望成为我县又一新的经济增长点。
    二、2005年工作打算
    2005年是接轨青岛融入半岛城市群工作的关键年，要在2004年打下良好工作基础的前提下，进一步加大工作力度，拓宽思维，积极参加各种行之有效的展览、展示活动，努力实现我县接轨青岛工作取得较大突破，工作中主要做好以下几个方面的工作：
    一是继续做好观念接轨的文章。配合县委县政府年内组织全县党政企业领导班子成员到青岛等地参观学习，重点学习企业经营理念和为企业服务的先进做法，进一步解放思想，更新观念。邀请青岛知名企业家到五莲参观交流，实地考察我县的优势资源，进一步拓宽交流、合作渠道。
    二是以建设加工制造业强县为目标，全力打造半岛工业配套基地。抓住省里规划建设半岛制造业基地的重大机遇，立足我县的产业基础优势，以推进工业“二次创业”为突破口，积极融入半岛加工制造业体系，加快建设加工制造业强县。重点围绕做大做强车辆制造、针织业和石材加工业，积极搞好产业分布和配套厂家的调查论证，充分发挥招商队伍及招商办事处的作用，有针对性的加大宣传推介力度。进一步加强项目库建设，把企业推向招商引资第一线，引导企业主动加强与大企业、大财团的合资合作，在靠大靠强中拓展空间，不断提升产业层次和规模，率先在产业对接上实现深层次的突破。
    三是加快东部区域开发，抢占“东方桥头堡”的制高点。抓住青岛发展重心西移、传统产业转移的重大机遇，发挥我县东部区域的区位、资源等优势，积极推进以潮河为中心的东部区域大开发。科学制定东部区域发展规划，整合东部区域资源，构筑东部区域开发的宏伟蓝图，拉起大开发的整体框架。争取省交通部门将334省道五莲东段列入改造计划，投资3.8亿元，建设接轨青岛的大通道。加大对东部区域发展的扶持力度，在政策、资金、项目、人才等方面重点倾斜，在体制、机制、产业规划上采取突破性、超常规措施。特别是搞好日照市加工贸易区基础设施和管理体制创新，打造承接青岛、半岛产业转移的“桥头堡”。
    四是加快旅游开发，建设“半岛城市群后花园”。发挥“两山”国家级森林公园、国家4A级旅游区、全省十佳森林公园、全省生态旅游示范基地的旅游品牌优势，以建设半岛城市后花园为目标，突出生态游、民俗游、自然景观游、宗教文化游等特色，内提景区档次，外抓宣传促销，加快与青岛知名景区的合作，走互利共赢、联手发展的路子。坚持市场化运作，多渠道融通资金，投资1.3亿元，高标准建设集休闲、旅游、度假、健身于一体的五莲山生态旅游度假区，全面贯通“两山”道路，加快形成“两山”循环、设施完善的旅游蓝图，加快融入半岛“山海一体旅游圈”。
    五是壮大劳务经济，拓宽接轨空间。充分发挥我县与青岛的人缘优势和多年来面向青岛输出劳务的基础优势，把劳务输出作为加快与青岛及半岛城市融合的重要手段，强化劳务输出基地建设，巩固老基地，开发新基地，拓展接轨空间，联合各驻青劳务机构在全县营造浓厚的接轨青岛的民间氛围，通过劳务输出提高民工素质，带动经济发展。并初步考虑酝酿以接轨青岛为契机，有步骤的选派优秀青年到韩国劳务输出的途径。
    六是狠抓农业结构调整，为青岛食品业搞好配套服务。把我县的农业结构调整定位在绿色无公害食品品牌建设上，筛选优势传统产业，逐步建设起青岛农产品消费市场稳固的供应基地。引导县内农业龙头企业向青岛及半岛城市相关企业靠拢，采取多种形式吸引青岛企业来我县投资兴办农业龙头企业，发展生态观光休闲农业，推进我县农业产业化进程，大力扶持各类农业协会建设，发展农产品加工运输组织，完善利益连结机制，使农产品产的出、销的掉。
    七是加强信息交流，实现信息资源共享。加快信息服务基础设施建设和升级改造，尽快建成、完善政府招商网站，加强网站管理，增大网站信息量，打造接轨青岛、融入半岛城市群的网络信息平台。突出电子政务、电子商务社会管理信息资源的互通互联和联网管理，尽快实现信息资源的共享，尤其是充分利用好青岛的网络资源，为我县企业提供更多的信息来源。