突出重点 积极为接轨青岛做好服务

市农业局

(2004年10月29日)

    根据市接轨青岛融入半岛城市群工作领导小组的要求，现将市农业局接轨青岛工作情况汇报如下:
     一、我市农业龙头企业基本情况
    2003年，全市农业产业化经营组织达到1341家，其中，农业龙头企业918家，中介组织209家，专业市场 162 个，其它产业化组织52个。2003年全市重点调度的16家龙头企业技改、扩建投资18938万元，完成加工产品29.1万吨，新增加工能力6000吨，全年销售收入达21.19亿元，利税达 1.57亿元，出口创汇达1.31亿美元。918家农业龙头企业中，省级重点农业龙头企业7家，市级重点农业龙头企业9家。尽管我市重点农业龙头企业的数量和规模与青岛相比差距较大，但也有自身的独特优势。在接轨青岛工作中，我们充分利用我市的资源条件，发挥企业的优势，利用两市市场的互补性，寻找企业的发展空间，为企业接轨青岛打下基础。
    二、提高思想认识，加强组织领导
    4月28日，全市接轨青岛融入半岛城市群工作动员会议结束后，局里立即召开了局党组和中层干部会议，认真学习贯彻于市长在接轨青岛融入半岛城市群会议上的重要讲话精神，深刻领会接轨青岛融入半岛城市群的重要意义。一致认为，市委、市政府确定依托青岛发展日照，是认真贯彻落实省委、省政府关于加快建设半岛城市群、增强区域发展竞争力的战略部署和重大决策，完全符合当前经济发展的要求和日照的实际情况，对于加快日照经济和社会发展具有十分重大的意义。为切实加强对接轨青岛融入半岛城市群工作的组织领导，我局成立了由郑加贵局长任组长的领导小组。同时，还按照工作要求，分工负责，责任到人。
    三、强化四种观念，加快思想观念接轨
     一是强化主动接轨，甘当配角的观念；二是强化错位发展，突出特色的观念；三是强化以市场为主导，以服务三农为主体的观念；四是强化重在发展，实现双赢的观念。按照山东半岛城市群区域发展规划纲要的总体要求和《日照市关于接轨青岛、融入半岛城市群的实施方案》，坚持“观念接轨为先导、产业接轨为核心、企业接轨为主体、服务三农为根本”的工作思路，首先消除观念上的束缚和思想上的障碍，立足日照农业优势和特色，积极主动地依托青岛、接轨青岛、服务青岛，全面融入半岛城市群，实现日照农业经济跨越发展。
    四、加强沟通交流，理清接轨青岛发展日照的思路和措施
    5月10日，郑加贵局长带领领导小组成员和各区县农业局局长，到青岛市农业局进行了衔接，加深对两市农业发展情况的相互了解，对口讨论了今后两市农业合作的切入点和结合点，并分别就农业标准化生产、农村劳动力转移等方面达成共识，为今后两市农业全方位开展合作奠定了良好基础。经过考察交流，初步形成了今年我市农业与青岛接轨、融入半岛城市群的5个方面的工作重点。
    一是大力推进农业标准化生产，增强我市农产品市场竞争力。按照“优质、安全、卫生、高效”的原则，努力发展无公害、绿色、有机农产品，使我市农产品达到青岛市市场准入的标准要求，确保我市农产品的质量不断提高。我们已将青岛市无公害农产品生产技术规程引入我市，并结合实际情况对我市标准进行修订，真正和青岛市接轨。同时，按新修订的标准抓好10万亩放心茶、10万亩放心菜和5万亩放心果品基地建设，真正把我市建成青岛乃至半岛城市的“菜篮子”和绿色食品基地。
    二是发展农业产业化，推进农产品的精深加工。学习青岛市优秀农业龙头企业先进的管理、生产技术和农业产业化的运行机制，提高农业产业化的带动能力。并且积极创造条件，争取与青岛的农业龙头企业合作，共同做大做强企业规模。同时，采取多种形式吸引青岛企业来日照投资农业，兴办农业龙头企业，共同推进日照市的农业产业化和国际化进程。
    三是根据青岛市场需求，有针对性开展对农民的劳动技能培训，组织劳务输出。市农业局已组织实施“阳光”培训工程和农村劳动力转移培训工程，全市计划培训1万人。为了增强对农民技能培训的针对性，我们近期派出人员到青岛的城阳、崂山、黄岛等市区了解用工需求，与用工单位签订用工订单，开展定向培训，争取接受阳光工程培训的农民，有85％以上获得新的就业岗位。
    四是搞好农业结构调整，尽快把日照建成青岛乃至半岛城市的“菜篮子”和绿色食品供应基地。按照市场需求，进一步调整种植结构，优化农产品区域布局和品种结构，大力发展茶叶、桑、蔬菜、果品等高效经济作物和食用菌、花卉、药材等新兴产业，形成各具特色的优势产业经济带和优势农产品生产区，争取全市经济作物面积达到240万亩，茶叶生产今明两年要争取新增3万亩。积极发展绿芦笋、西红柿、黄瓜等优质蔬菜，进一步增加花色品种，增强市场竞争力。
    五是开展农业技术合作，提高我市农业科技应用水平。开展经常性的农业科技交流活动，学习、借鉴青岛市农业科技成果推广应用的经验，引进、推广、应用一批先进的农业科学技术。共同组织开展农业科技课题的研究，整合技术力量，合理分工协作，共享课题成果，推进农业科技进步。市农科所、市农业局科教科最近到青岛市农科院就良种、农业技术的引进进行了接洽，以提高我市的农业技术装备水平。
    五、行动迅速，接轨青岛取得初步成效
    一是就标准化生产的有关事宜与青岛市农业局达成协议：青岛市农业局提供制定颁布的73项农产品行业标准和26个无公害生产技术规程，我市参照这些标准组织实施农产品生产；由青岛市帮助开展无公害农产品的产地认定。
    二是莒县农业局与青岛用工单位签订的劳动力转移协议：青岛太兴达集团计划用工120人，青岛正进集团计划用工300人，青岛永元运动服装公司计划用工100人，与青岛方圆职工培训中心签订了劳动力转移合作协议。
    三是莒县农业局在青岛市设立农产品销售窗口，及时提供青岛市农产品供求、劳动力转移等方面的信息，促进了我市农产品进入青岛市场。其中：西瓜、果品等3500吨收入320万元，占城阳区农贸市场销售额的12％；蔬菜等680吨收入46万元，占城阳区农贸市场销售额的4％；粮食550吨收入360万元，占城阳区农贸市场销售额的4％；茶叶300吨收入2500万元，占青岛市场的15％等。
    六、设立办事机构，融入青岛市场
    根据青岛和日照市场的互补性，现有40多家企业在青岛设立了办事处或经销处，年销售农产品及加工制品4万吨，销售收入达2.2亿元。日照信中食品有限公司为适应市场发展变化，将营销机构移至青岛，在青岛设立了“青岛百乐麦食品有限公司”。茶叶加工企业在青岛设立的销售中心及经销处达30多家，年销售茶叶30万公斤，销售收入达2500多万元。
    七、引联结合，嫁接改造龙头企业
    对原有经营状况较差，效率低下的企业，通过合资、合作或兼并的方式进行嫁接改造，激活现有企业。初步筛选出7家企业(山东雪青茶厂、日照福源食品有限公司、莒县山孚食品有限公司、日照可意食品有限公司、山东金栗生物制品有限公司、日照市永吉食品有限公司、日照市岚阳食品有限公司)，通过引入新的管理机制，注入新的技术，使企业搞活，并通过招商引资，争取青岛更多的企业来日照投资兴业。