放宽政策 加大投入

积极做好构建青岛加工制造业基地和旅游后花园文章

五莲县委、县政府

（2004年10月29日）

    今年以来，我们按照市委、市政府接轨青岛、融入半岛城市群的统一部署，坚持“政府推动、市场运作、企业主体、社会参与”的合作方式，抢抓机遇，主动出击，有力的推进了接轨青岛、融入半岛城市群工作的深入开展。现将我县企业接轨青岛工作的主要做法、存在的问题、建议以下步打算简要汇报如下：
    一、企业接轨青岛工作的主要做法
    一是组织企业家赴青岛进行了考察学习。组织企业到青岛知名企业和保税区进行了参观学习，解放了思想，开拓了眼界，加深了友谊，增强了企业间的横向联系。
    二是加强了县内企业驻青岛办事处建设。县内企业抓住接轨青岛这一大好机遇，把占领青岛及半岛城市群市场摆在开拓市场的突出位置。五征集团、锦红工艺品、天马食品、银河酒业等企业的驻青岛办事处与县府驻青岛招商办事处取得了密切联系。几个月来，这些驻青岛机构经过全面学习青岛的发展理念、政策措施和工作方法，思想观念有了很大变化，为全县接轨青岛、融入半岛城市群奠定了良好的思想基础，为我县以企业为主体的接轨工作起到了较好的带头作用，五征集团在青岛成立的五征商贸有限公司在集中精力为集团出口产品的同时，还积极为县内其他工业企业提供信息支持，青岛这个国际化城市作为我县对外开放的主阵地作用初步显现。
    三是成立了青岛五莲同乡会。今年的4月25日成功创建了由250余人参加的青岛五莲同乡会，使接轨青岛工作迈出了较大步伐。同时，充分发挥驻青岛办事处及同乡会的作用，不断加强与青岛大企业、大财团的联系，加强合资合作。通过宣传五莲，推介五莲，青岛客商在五莲的投资信心大增。今年1—8月份，我县先后组织到青岛开展宣传、推介及招商引资洽谈活动8批200余人次，接待青岛客商7批126人次，洽谈项目20个，引进项目21个，投资总额16070万元，项目平均投资额由2002年的250万元增长到760万元。其中投资1100万元的山东喜泰针织有限公司、投资1000万元的城北粮油贸易中心等较大项目已开工建设，年内将建成投产。
    四是印制了《五莲我的家》青岛市五莲同乡录。按照机关事业单位、军队、教育研究机构、医疗卫生、金融服务、新闻电子、商务流通、生产企业等分类，对近400名五莲籍青岛社会各界成功人士的职务、联系方式和毕业学校进行了逐一登记，促进了五莲同乡之间的友谊与合作，使大家以青岛办事处为联系纽带，发挥各自在青岛各行业的影响，为五莲接轨青岛做出更大贡献。同时，在青岛市五莲同乡录上还公布了同乡会章程，以及同乡会会长、副会长和秘书长名单。
    二、企业接轨青岛工作取得的主要成效
    一是加强了加工制造业企业间的交流，推进了产业接轨。首先是做活县内企业的“外推”工作。抓住省里规划建设半岛制造业基地的重大机遇，以日照加工贸易基地为阵地，立足五莲县的工业基础优势，瞄准青岛相关产业发展，把我县工业发展定位于建设加工制造业强县，着力做大做强农用车、纺织、工艺品、石材四大主导产业，不断提升产业层次和规模，率先在产业对接上实现突破。已经成功组织了2次企业家见面会，包括双星、青啤、韩国大成等知名企业在内的参会企业家达到30多人次，有效的推动了企业之间的横向联合。我县企业还筛选包装了5个项目，在青岛招商网上发布，其中两个破产粮食企业已和青岛方面达成合作意向。今年1—8月份，我县规模以上企业实现销售收入43.7亿元，利税2.35亿元，利润1.54亿元，同比分别增长57.8%、73.6%和123.7%。其次是做活青岛企业的“内引”工作。重点面向双星、澳柯玛、海尔等青岛及半岛城市的大企业、名牌企业，引导县内各企业积极承接青岛制造业的产业链条延伸，形成配套服务，争做他们的配套厂家和合作伙伴。今年以来，已成功引进了双泰、明盛、海江、涓河和福禄并5处鞋帮加工企业，成为青岛最大的鞋业配套基地。今年1-8月份，青岛来我县投资企业达21家，投资总额1.6亿元。另外，与青啤集团、青岛汽轮厂、韩资企业大成精密汽车配件有限公司等企业的合作项目也正在积极的推进中。
    二是加强两地景区、旅游企业之间的联合，着力建设半岛城市后花园。充分发挥我县“两山”国家级森林公园、国家4A级旅游区、全省十佳森林公园和全省唯一生态旅游示范基地的品牌优势，以建设半岛城市群后花园为目标，突出生态游、民俗游、宗教文化游等特色，加强与青岛知名景区的合作，鼓励景区之间走互利共赢、联手发展的路子。已成功在青岛召开了旅游推介会、联谊会，加强了与青岛新闻媒体的联系合作，加大了宣传推介力度，提高了五莲在青岛的知名度；对口与青岛市“短途旅行大王”平凡旅行社结为友好旅行社。青岛客商投资“两山”开发逐步增多，其中，青岛蓝欧工贸有限公司拟投资2000万元分别在五莲山度假区建蕴秀旅游度假区和云雾山庄、青岛九鼎峰置业有限公司投资3000万元的风景区宾馆及附属娱乐项目已达成协议。据统计，近两年我县“两山”对青岛游客的吸引力明显增强，今年到“两山”的团队游客已由去年的20%提高到45%，组团游人更是达到去年同期的2倍。“两山”已成为鲁东南影响力最大的生态旅游度假区。
    三是大力发展劳务经济，拓宽接轨空间。充分发挥我县与青岛的人缘优势和多年来面向青岛输出劳务的基础优势，把劳务输出作为加快与青岛及半岛城市融合的重要手段，不断拓展接轨空间。本着优化资源、信息互通的原则，对设在青岛的十多处五莲劳务组织进行了规范整合；加强了与青岛等半岛城市劳务信息的交流，强化了对外出务工人员的劳动技能培训，努力扩大劳务输出，提高输出质量。特别是重点围绕加工制造、维修装卸、环卫家政、纺织服装等行业做文章，积极发展订单劳务输出，已形成了对青岛输出劳动力6000多人、劳务收入过亿元的规模。最近，我们又借助市县接轨青岛工作机构的横向联系，重点推出了叩官镇与青岛北海船厂之间的劳务合作。
    四是加强了企业与大学之间的合作交流。充分利用青岛浓厚的学术氛围和科技实力雄厚的优势，加强与知名大学之间的交流与合作，促进了我县企业的技术革新。今年以来，五征集团与青岛理工大学已达成技术支持和职工培训协议；五莲塑料厂与青岛科技大学合作新上技术革新项目；青岛大学已为五莲的发展前景规划做出了科学的设计，大学文化科技对五莲发展的影响已初见成效。
    五是立足青岛面向日韩，努力把驻青办事处建成我县对外开放的窗口。驻青办事处在搞好自身建设和联络各企业交流的同时，抓住青岛市日韩企业较多的实际，不断通过各种方式拜访当地的日韩企业，通过发放《五莲县招商引资手册》、《五莲县投资指南》等宣传材料，先后走访日韩企业30多家，为宣传五莲、推介五莲发挥了积极作用。到目前，青岛市已有8家外资企业对到五莲产生投资感兴趣，达成协议的2家。其中韩国裕晋株式会社合作投资的高档陶瓷项目将极大的提高我县陶瓷行业档次，有望成为我县又一新的经济增长点。
    三、企业接轨青岛工作存在的主要问题及建议
    从前一阶段情况看，我县接轨青岛主要存在以下几点不足：一是受地理位置、知名度等客观因素影响，在与青岛国际知名企业的接轨上难度较大。二是青岛国有企业来我县投资数额较小。在今年来五莲投资的21家企业中，国有企业仅2家，投资额所占比重较低。三是青岛来我县投资的项目技术含量偏低，带动作用还不明显。
    建议：一是建议市委、市政府尽快确立战略布局，根据我市各区县、各企业的特色、优势，有重点地招商引资，接受辐射带动，促使我市特色和优势产业、企业形成规模优势，产生规模效益。二是建立良好的员工培训机制。积极创造条件，使各区县的企业能够适时选派员工到青岛的大企业进行学习培训，不断提高企业员工素质。
    四、下步打算
    一是继续做好观念接轨的文章。一方面,县委县政府计划年内组织全县党政企业领导班子成员到青岛等地参观学习，重点学习企业经营理念和为企业服务的先进做法，进一步解放思想，更新观念。另一方面，邀请青岛知名企业家到五莲参观交流，实地考察我县的优势资源，进一步拓宽交流、合作渠道。
    二是以建设加工制造业强县为目标，全力打造半岛工业配套基地。抓住省里规划建设半岛制造业基地的重大机遇，立足我县的产业基础优势，以推进工业“二次创业”为突破口，积极融入半岛加工制造业体系，加快建设加工制造业强县。着力做大做强农用车、纺织、工艺品、石材四大主导产业，不断提升产业层次和规模，率先在产业对接上实现突破。
    三是加快东部区域开发，抢占“东方桥头堡”的制高点。抓住青岛发展重心西移，传统产业转移的重大机遇，发挥我县东部区域的地缘、资源等优势，积极推进以潮河为中心的东部区域大开发，打造接轨青岛、融入半岛城市辐射的“桥头堡”。
    四是加快旅游开发，建设“半岛城市群后花园”。发挥“两山”国家级森林公园、国家4A级旅游区、全省十佳森林公园儿全省唯一生态旅游示范基地的旅游品牌优势，以建设半岛城市后花园为目标，继续突出生态游、民俗游、自然景观游、宗教文化游等特色，加强与青岛知名景区的合作，走互利共赢、联手发展的路子，加快融入半岛“山海一体旅游圈”。
    五是壮大劳务经济，拓宽接轨空间。继续把劳务输出作为加快与青岛及半岛城市融合的重要手段，拓展接轨空间，联合各驻青劳务机构，在全县营造浓厚的接轨青岛的民间氛围。通过劳务输出提高民工素质，带动城乡经济发展。同时，初步考虑，以接轨青岛为契机，有计划的选派优秀青年到韩国劳务锻炼。
    六是狠抓农业结构调整，为青岛食品业搞好配套服务。把我县的农业结构调整定位在绿色无公害食品品牌建设上，筛选优势传统产业，逐步建设起青岛农产品消费市场稳固的供应基地。引导县内农业龙头企业向青岛及半岛城市相关企业靠拢，采取多种形式吸引青岛企业来我县投资兴办农业龙头企业，发展生态观光休闲农业，推进我县农业产业化进程。
    七是加强信息交流，实现信息资源共享。加快信息服务基础设施建设和升级改造，尽快建成、完善政府招商网站，加强网站管理，增大网站信息量，打造接轨青岛、融入半岛城市群的网络信息平台。突出电子政务、电子商务社会管理信息资源的互通互联和联网管理，尽快实现信息资源的共享，尤其是充分利用好青岛政务招商等网络资源，为我县企业提供更多的信息来源。