日办发〔2004〕17号
市委办公室 市政府办公室
关于印发《2004年接轨青岛融入半岛
城市群工作重点及工作计划》的通知
各区县委、人民政府，岚山工委、办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区工委、管委，市委各部委，市政府各部门，各高等院校，各人民团体，市属各企事业单位，日照军分区，国家、省属驻日照各单位：
《2004年接轨青岛融入半岛城市群工作重点及工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共日照市委办公室
日照市人民政府办公室
2004年4月26日
2004年接轨青岛融入半岛城市群
工作重点及工作计划
为认真贯彻落实市委、市政府《关于接轨青岛融入半岛城市群的意见》（以下简称《意见》）和市委、市政府《印发〈关于接轨青岛融入半岛城市群的实施方案〉的通知》（以下简称《方案》）精神，按照“主动接轨、优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，现就2004年我市接轨青岛融入半岛城市群工作作如下安排：
深入贯彻《意见》和《方案》精神
（一）解放思想，开拓创新。《意见》和《方案》是市委、市政府指导接轨青岛融入半岛城市群工作的重要文件。市直各部门和各区县要以科学发展观为指导，切实抓好对《意见》和《方案》精神的学习贯彻落实，深刻领会接轨青岛的重要意义，切实增强做好接轨青岛工作的紧迫感、使命感和责任感。要进一步解放思想，打破行政区划和部门之间的束缚，放眼整个半岛城市群和今后几十年的发展，创新思维、创新方法，加快接轨青岛融入半岛城市群的步伐，努力推动日照跨越发展。
（二）精心组织，搞好动员发动。召开全市接轨青岛融入半岛城市群、促进跨越发展动员大会，对全市做好接轨青岛工作进行再动员、再发动，进一步统一思想，提高认识，坚定接轨青岛的信心。
（三）积极开展调查研究，理清思路，把握接轨工作的重点和切入点。各区县和市直各部门要根据《意见》和《方案》以及全市接轨青岛动员大会的精神，在调查研究的基础上，制定本地、本部门接轨青岛的工作计划，抓住重点，找准切入点，积极推进。
（四）建立相应的领导组织机构和机制。与青岛市政府共同研究签订关于进一步发展两市交流合作关系的框架协议，成立青岛—日照经济发展合作理事会，协调解决双方合作中的重大问题，推动双方产业发展规划衔接、政策对接、合作交流等工作的顺利进行。我市已成立日照市接轨青岛融入半岛城市群工作领导小组，并设立了办公室。各级各部门也要参照市里的做法，抓紧建立相应的领导组织机构，并建立有效的工作机制，明确责任，落实工作职责。
以上（二）、（三）、（四）三项工作要在今年5月完成。
二、认真抓好重点规划的编制工作
以省委、省政府关于加快建设半岛城市群、增强区域经济发展竞争力的战略部署为指导，依据山东半岛区域发展规划（纲要），抓好重点规划的编制工作。
（一）总体规划。抓紧编制《日照市接轨青岛融入半岛城市群总体规划》。总体规划要与青岛市发展战略和我市“十五”规划的实施以及“十一五”规划的编制相衔接，切实增强规划的宏观性、前瞻性、实效性和可操作性。此项工作由市计委牵头，各有关部门参与，要于今年8月制订出《日照市接轨青岛融入半岛城市群总体规划》。
（二）产业发展规划。按照“扬长避短、错位发展”的要求，制订产业发展规划。主要有农业、现代制造业以及外经贸、旅游、会展、现代服务业规划。农业发展规划由市农业局负责；现代制造业发展规划由市经贸委负责；外经贸发展规划由市外经贸局负责；旅游发展规划由市旅游局负责；会展经济发展规划由市建委负责；现代服务业发展规划由市计委牵头，有关部门参与。以上各产业发展规划一并于今年7月提交规划文本。
（三）交通基础设施建设规划。以公路、铁路、水路、航空畅通，对接青岛为目标，加快制订实施交通建设规划。今年重点做好334省道的拓宽改造和青岛滨海大道与日照的衔接建设，推进日照南沿海快速通道项目和潮石公路项目建设。铁路、公路建设规划由市交通局、市建委、市公路局负责。水路建设规划由市口岸办、市港航局负责。在日照建设一处直升机场可行性的论证工作，由市建委、市交通局负责。以上规划和论证工作于今年7月完成。
（四）各区县接轨工作规划及年度工作计划。各区县要在充分调查研究的基础上，紧密结合各自实际，制订接轨青岛、融入半岛城市群的总体规划和年度实施计划，并于今年7月完成规划编制和计划的制订。
三、利用青岛国际都市平台，以园区建设为重点，以经贸活动为载体，大力开展招商引资，推动我市招商引资工作再上新台阶
（一）以日照经济开发区、岚山经济开发区和山海天旅游度假区为重点，加大园区内部基础设施建设和引进外资力度，确保引进外资持续大幅度增长，实现2004年利用外资再翻一番的目标。今年全市招商引资的重点工作由市招商局、外经贸局提出并组织实施。
（二）加大对重大项目的引进和跟踪服务力度，落实责任制。由市招商局、外经贸局作出具体安排并组织实施。
（三）精心组织好各区县的招商引资工作。市里将把以面向青岛为主的各区县的招商引资工作纳入全市全年扩大招商引资的工作计划，一同安排，一同检查，一同考核。各区县要以强化园区建设为重点，牢牢抓住青岛这个国际都市平台，主动出击，进一步加大招商引资力度。对各区县招商引资工作的调度考核由市招商局负责。
（四）主要活动：
1.四月下旬，市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委、日照军分区六大班子领导赴青岛拜访，推动日照、青岛两市领导层的交流与互访。期间，日照市政府与青岛市政府举行关于进一步发展两市交流合作关系的框架协议签字仪式，建立双方合作的协调推进机制，确定具体承办部门，推动合作顺利进行。由市委办公室、市政府办公室牵头落实。
2.四月下旬，召开全市接轨青岛融入半岛城市群、促进跨越发展动员大会。由市委办公室、市政府办公室负责。
3.上半年，市委、市政府在青岛举行“接轨青岛、宣传日照”系列推介活动。届时召开“日照市接轨青岛工作座谈会”和“日照市商务环境说明会”。活动的具体方案由市接轨办牵头制订，有关部门具体承办，各区县参加。
4.搞好我市劳动力资源情况的调查，了解青岛市劳动力需求信息，有计划、有重点地开展我市劳动力培训，建立具有一定规模的劳务输出基地，有组织地开展劳务合作与交流。此项工作由市劳动和社会保障局牵头，市农业局、财政局、总工会、团市委、妇联和各区县参加。
5.举办各类园区招商引资洽谈会和经济合作洽谈会。邀请在青岛的世界500强企业和国内大企业及驻青岛机构代表来日照考察投资环境，洽谈经贸合作项目。此项工作由市招商局、外经贸局负责，各区县参加。
6.积极组团参加在青岛举办的各类农产品推介暨农业招商会。由市农业局牵头，各区县参加。
7.召开日照与青岛联姻企业座谈会。进一步推进两市企业的合作与交流，从中寻找发展与合作的机遇 。由市经贸委拟定实施方案，各区县参加。
8.积极参加今年青岛举办的大型国际性会展和经贸洽谈活动。由市外经贸局牵头，市直有关部门和各区县参加。
9.各级各部门积极开展“走出去、请进来”活动，搞好对接轨青岛有关的考察学习活动。考察活动由市直各部门和各区县自行组织安排。
四、积极推进与以青岛为龙头的半岛城市群的合作与交流
积极参加在青岛及半岛其他城市举办的重要经贸活动，努力发展以旅游、会展、商贸、中介为主要内容的现代服务业，大力开展科技、人才、教育、文化的交流与合作。各级各部门要与半岛其他城市对口部门建立正常的工作联系制度和互动机制，注重推进与沿陆桥经济带各城市的联动发展。
1.加快建立实现与青岛及半岛其他城市主要经济社会数据、文件交换等信息资源互通互联的机制。此项工作由市委办公室、市政府办公室负责，首先在“两办”建立实现与青岛及半岛其他城市信息资源共享的平台，并加强管理，优化服务。各部门各单位也要对口与青岛各部门各单位建立信息资源共享平台。
2.加强干部队伍和企业家队伍建设。制订选派中青年干部和企业界经营管理者到青岛及半岛其他城市对口部门、单位和企业挂职学习的年度计划。由市委组织部、市人事局、经贸委负责。
3.开通青岛电视综合频道，组织记者团分期分批赴青岛及半岛其他城市进行采访报道。密切与青岛新闻媒介的联系，利用青岛的宣传优势，做好向海内外特别是日韩推介日照的文章。由市委宣传部会同市广电局、日照日报社负责落实。
4.以市水产研究所、农科所为依托，以各类园区为载体，加强与青岛及半岛其他城市海洋与渔业和其他产业科研院所的合作，联合攻关，为争取承担国家各类科技计划项目创造条件。由市科技局牵头，大学科技园、海洋与渔业局、农业局、畜牧局等有关部门和各区县参与。
5.以缔结友好学校、企业、区县等为重点，加大日照、青岛两市之间精神文明共建工作的力度。由市委宣传部牵头，市民政局、总工会、团市委、市妇联分头制订具体实施计划。
6.对依托青岛港和驻青航运公司开辟日照港新的国内外集装箱航线的可行性进行论证。由市口岸办、市港航局牵头，港口企业参与。
7.运用市场化手段，在节庆期间与青岛及半岛其他城市联合举办大型文艺、体育赛事和书画交流及海滨摄影等活动。由市委宣传部牵头，市文化局、体育局等有关部门参与。
8.在“五.一”、“十.一”旅游黄金周前夕，精心组织面向青岛及半岛其他城市的旅游宣传促销活动。对开通日照—青岛海上旅游航线的可行性进行论证。由市旅游局负责，市港航局参与。
9.积极争取青岛海关、检验检疫、边防、海事等涉外单位支持，开展有关政策的宣传培训，先进经验介绍等活动。以优化口岸服务、提高通关效率为重点，大力开展 “大通关”活动。由市口岸办、港航局牵头，口岸各查验单位和代理、港口企业参与。
10.搞好经济活动分析，及时全面准确地提供青岛及半岛其他城市经济运行情况资料。由市统计局牵头，金融、财税、审计等有关部门参与。
11.大力开展“接轨青岛融入半岛城市群，创服务名牌，树日照形象”为主题的软环境建设活动。由市监察局牵头，市行政服务中心、城市管理行政执法局等有关部门参与。
五、建立接轨青岛、融入半岛城市群的工作机制和目标责任制
各部门要与青岛及半岛其他城市对口部门建立经常性的工作联系制度，形成工作合作机制。要明确分管领导和职能科室。市接轨工作领导小组办公室要根据《意见》、《方案》和年度工作计划要求，在调查研究的基础上，草拟接轨青岛参与半岛区域合作与交流的目标责任制考核办法，经领导小组研究后报市委、市政府审批，争取在今年内出台。
市接轨办对全市各部门各单位和各区县接轨青岛工作的情况要定期不定期地进行调度，并及时通报。
主题词：综合 工作重点 工作计划 通知
中共日照市委办公室
2004年4月26日印发
